Вопрос: Постановлением Правительства РФ от 11.05.2006 г. N 283 "О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 02.12.2000 г. N 914" были внесены изменения в правила ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость. Просим разъяснить, с какого периода необходимо применять новые правила заполнения счетов-фактур, книги покупок книги продаж (ООО "Аудит-новые технологии", июнь, 2006 г.)

Постановлением Правительства РФ от 11.05.2006 г. N 283 "О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 02.12.2000 г. N 914" были внесены изменения в правила ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость. Просим разъяснить, с какого периода необходимо применять новые правила заполнения счетов-фактур, книги покупок книги продаж.

Согласно ст. 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве РФ" датой официального опубликования постановления Правительства РФ считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий РФ. Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 23.05.1996 г. N 763*(1) акты Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" и "Собрании законодательства РФ" в течение десяти дней после дня их подписания. Официальным опубликованием актов Президента РФ и актов Правительства РФ считается публикация их текстов в "Российской газете" или в "Собрании законодательства РФ".

Согласно п. 6 названного Указа акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.*(2)

Согласно п. 7 названного Указа в актах Правительства РФ может быть установлен другой порядок их вступления в силу. Исходя из текста Постановления N 283, особый порядок его вступления в силу не установлен.

Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Постановление Правительства РФ от 11.05.2006 г. N 283 первоначально опубликовано в "Собрании законодательства РФ" 22.05.2006 г. Седьмым днем после официального опубликования является 29 мая, соответственно, Постановление Правительства РФ N 283 вступает в силу 30 мая 2006 г.

Форма и порядок заполнения счетов-фактур утверждены Приложением 1 к Правилам ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость (далее Правила). Соответственно, счета-фактуры, выставляемые покупателям с 30 мая 2006 г. должны оформляться с учетом изменений, внесенных Постановлением N 283 в содержание Приложения 1 к указанным Правилам.

Учитывая, что Постановление N 283 изменяет форму книг покупок и продаж, а также существенным образом меняет правила ведения книг покупок и продаж (вводятся дополнительные листы и т.д.), сочетание старого и нового порядков ведения книг покупок и продаж в рамках одного налогового периода не представляется возможным. Поскольку с 1 по 29 мая включительно налогоплательщик был обязан вести книги покупок и продаж в соответствии с Правилами в старой редакции, по нашему мнению, в оставшиеся дни мая может применяться старый порядок.

Новый порядок ведения книг покупок и продаж может применяться, с 1-го числа налогового периода, следующего за датой вступления в силу изменений в Правила, утвержденных Постановлением N 283, т.е. с 1 июня 2006 г.

Вывод

Изменения в Правила ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость вступают в силу с 30 мая 2006 г. Соответственно, счета-фактуры, выставляемые с 30.06.2005 г., должны оформляться в порядке, установленном Правилами в новой редакции.

Новый порядок ведения книг покупок и книг продаж может применяться, начиная с 1-го числа налогового периода, следующего за месяцем вступления в силу изменений в Правила, т.е. с 1 июня 2006 г.

ООО "Аудит-новые технологии"

15 июня 2006 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Указ Президента РФ от 23.05.1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".

*(2) Порядок вступления в силу указанного Постановления Правительства РФ регламентируется именно п. 6, а не п. 9 Указа. П. 9 Указа разъясняет порядок вступления в силу нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Согласно ст. 1 федерального конституционного закона "О правительстве РФ" Правительство РФ - высший исполнительный орган государственной власти РФ. Правительство РФ не входит в систему и структуру федеральных органов исполнительной власти, определенных Указом Президента от 09.03.2004 г. N 314. Соответственно Акты Правительства РФ не являются нормативно правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и порядок их вступления в силу определен не п. 9, а п. 6 названного Указа Президента РФ.