Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2009 г. N 14АП-1800/2009

21 мая 2009 г.

г. Вологда Дело N А05-13579/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Богатыревой В.А. и Виноградовой Т.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Смыковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 05 марта 2009 года по делу N А05-13579/2008 (судья Пигурнова Н.И.),

установил

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - инспекция, межрайонная ИФНС России N 4) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к муниципальному образовательному учреждению "Начальная общеобразовательная школа д. Тошвиска" (далее - учреждение, МОУ "Начальная общеобразовательная школа д. Тошвиска") о взыскании в доход бюджета соответствующего уровня 4820 рублей 60 копеек недоимки по единому социальному налогу (далее - ЕСН, налог), зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС), за 2007 год и первый квартал 2008 года.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 05.03.2009 по делу N А05-13579/2008 в удовлетворении требований межрайонной ИФНС России N 4 отказано.

Инспекция с решением суда не согласилась и обратилась с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование своей позиции ссылается на то, что МОУ "Начальная общеобразовательная школа д. Тошвиска" не исполнило обязанность по уплате ЕСН за 2007 год и авансового платежа по этому налогу за первый квартал 2008 года.

Учреждение отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, в ходе контроля полноты и своевременности уплаты учреждением налогов инспекция пришла к выводу, что оно допустило просрочку исполнения обязанности по уплате ЕСН, зачисляемому в ФСС, за 2007 год и авансовых платежей по этому налогу за первый квартал 2008 года.

Межрайонная ИФНС России N 4 направила учреждению требование N 9293 по состоянию на 14.04.2008, которым предложила в срок до 05.05.2008 уплатить недоимку по ЕСН за 2007 год в сумме 5870 рублей, пени в сумме 319 рублей 25 копеек; требование N 9507 по состоянию на 22.04.2008 об уплате в срок до 12.05.2008 авансовых платежей по ЕСН за первый квартал 2008 года в сумме 1699 рублей 73 копеек, пеней в сумме 35 рублей 30 копеек.

По мнению инспекции, МОУ "Начальная общеобразовательная школа д. Тошвиска" данные требования в полном объеме не исполнило, в бюджет не поступил ЕСН, зачисляемый в ФСС, в сумме 4820 рублей 60 копеек, в том числе, по сроку уплаты 17.12.2007 в сумме 879 рублей 87 копеек, по сроку уплаты 15.01.2008 в сумме 2241 рубля, по сроку уплаты 15.04.2008 в сумме 1699 рублей 73 копеек.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 235 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) учреждение является плательщиком ЕСН.

Согласно статье 240 НК РФ налоговым периодом по ЕНС признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 243 НК РФ сумма ЕСН исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы. Сумма налога, подлежащая уплате в ФСС, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 243 НК РФ предусмотрено, что в течение налогового (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей.

Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.

По итогам отчетного периода налогоплательщики исчисляют разницу между суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего отчетного периода, и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей, которая подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета по налогу.

Данные о суммах исчисленных, а также уплаченных авансовых платежей, данные о сумме налогового вычета, которым воспользовался налогоплательщик, а также о суммах фактически уплаченных страховых взносов за тот же период налогоплательщик отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Разница между суммой налога, подлежащей уплате по итогам налогового периода, и суммами налога, уплаченными в течение налогового периода, подлежит уплате не позднее 15 календарных дней со дня, установленного для подачи налоговой декларации за налоговый период, либо зачету в счет предстоящих платежей по налогу или возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 НК РФ. В случае, если по итогам налогового периода сумма фактически уплаченных за этот период страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование) превышает сумму примененного налогового вычета по налогу, сумма такого превышения признается излишне уплаченным налогом и подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 НК РФ.

На основании пункта 5 статьи 243 НК РФ ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, налогоплательщики обязаны представлять в региональные отделения ФСС сведения (отчеты) о суммах: 1) начисленного налога в ФСС; 2) использованных на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при рождении ребенка, на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социального пособия на погребение, на другие виды пособий по государственному социальному страхованию; 3) направленных ими в установленном порядке на санаторно-курортное обслуживание работников и их детей; 4) расходов, подлежащих зачету; 5) уплачиваемых в ФСС.

Согласно пункту 7 статьи 243 НК РФ налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из материалов дела следует, что у МОУ "Начальная общеобразовательная школа д. Тошвиска" отсутствует недоимка по ЕСН, за взысканием которой обратилась инспекция.

Исполнительным органом ФСС с сопроводительными письмами от 25.12.2008 N 01-15/8300/1785, от 16.02.2009 N 01-15/8300/287 представлены копии расчетных ведомостей и справки о состоянии расчетов.

Так, согласно расчетной ведомости по средствам ФСС за 2007 год задолженность учреждения перед ФСС отсутствует, имеется задолженность исполнительного органа ФСС перед МОУ "Начальная общеобразовательная школа д. Тошвиска" в сумме 3109 рублей 40 копеек.

Из расчетной ведомости по средствам ФСС за первый квартал 2008 года следует, что задолженность учреждения перед ФСС составила 324 рубля 24 копейки.

Как видно из расчетной ведомости по средствам ФСС за полугодие 2008 года, у учреждения перед ФСС имеется задолженность в сумме 5541 рубля 94 копейки.

Однако согласно расчетной ведомости по средствам ФСС за девять месяцев 2008 года у учреждения уже отсутствует задолженность перед ФСС.

Следовательно, на дату обращения в суд с заявление по настоящему делу учреждение не имело задолженности по ЕСН за 2007 год и авансовому платежу за 1 квартал 2008 года.

В силу положений части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, возлагается на заявителя.

Поэтому инспекция должна доказать, что учреждение имеет недоимку по ЕСН, подлежащему зачислению в ФСС.

Межрайонная ИФНС России N 4 не представила доказательств, опровергающих информацию о состоянии расчетов учреждения с ФСС.

Таким образом, отсутствуют основания для взыскания недоимки по ЕСН в сумме 4820 рублей 60 копеек.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований инспекции.

Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина по апелляционной жалобе инспекцией в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 05 марта 2009 года по делу N А05-13579/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

В.А. Богатырева Т.В. Виноградова