Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2009 г. N 14АП-2149/2009

27 мая 2009 г.

г. Вологда Дело N А44-199/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Моисеевой И.Н., судей Елагиной О.К. и Носач Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Артюшичевой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 20 марта 2009 года по делу N А44-199/2009 (судья Киселева М.С.),

установил

Комитет лесного хозяйства Новгородской области в лице отдела Мошенского лесничества (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Новгородской области к индивидуальному предпринимателю Васильеву Василию Петровичу о взыскании неустоек по договору купли-продажи лесных насаждений в размере 39 308 руб. 96 коп.

Решением суда от 20 марта 2009 года исковые требования удовлетворены в размере 19 920 руб. 25 коп., в остальной части иска отказано.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17 сентября 2007 года между государственным учреждением "Мошенской лесхоз" (далее - Продавец) и индивидуальным предпринимателем Васильевым В.П. (далее - Покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений N 7 (далее - договор) (л.д.13-20), в соответствии с которым Продавец на основании протокола N 13 от 10.09.2007 продал, а Покупатель купил лесные насаждения площадью 3,1 га, расположенные по адресу: территория Новгородской области, Мошенский район, с.Мошенское, Меглецкое лесничество, кв. 126, дел.2

В соответствии с разделами 2 и 3 договора Покупатель осуществляет заготовку древесины в объеме 583 куб.м. способом сплошной рубки с вывозкой древесины одновременно с заготовкой и очисткой лесосеки путем сбора и укладки на волок с оставлением на перегнивание в срок одновременно с заготовкой.

Пунктом 12 договора определен способ очистки лесосеки путем сбора и укладки на волок с оставлением на перегнивание одновременно с заготовкой.

Пунктом 22 договора предусмотрено, что за нарушение лесного законодательства РФ и условий договора с Покупателя взыскиваются неустойки в размерах, установленных договором.

Подпунктом "ж" пункта 22 договора предусмотрена неустойка за оставление недорубов: в виде компактных участков леса - 2-кратная ставка платы за единицу древесины, оставленной в недорубах; в виде куртин и отдельных деревьев или расстроенных выборочной рубкой участков на назначенных в сплошную рубку лесосеках - 4-кратная ставка платы за единицу объема древесины, оставленной на корню.

Подпунктом "и" пункта 22 договора установлена неустойка за неудовлетворительную очистку мест рубок от порубочных остатков в размере 5-кратной стоимости работ по очистке мест рубок или ликвидации захламленности, рассчитанная по действующим расчетно-технологическим картам Продавца.

Пунктом 22 договора также определен порядок исчисления неустоек, а именно указано, что неустойки исчисляются исходя из ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений, взятых по первому разряду (независимо от того, к какому лесотаксовому разряду относится квартал(участок), в котором допущено нарушение), без применения норм их снижения. При этом разделение древесины на деловую и дровяную не производится, учет её ведется в коре, и для всего объема древесины применяется ставка платы за единицу объема древесины, установленную за деловую древесину средней категории крупности.

Пунктом 23 договора определен порядок сдачи лесосеки, который предусматривает составление акта передачи лесосеки, подписываемого Продавцом и Покупателем. В случае выявления нарушения условий договора подлежит начислению неустойка.

Васильев В.П. был приглашен для передачи лесосеки 18 сентября 2008 года, что подтверждается получением извещения от 21 августа 2008 года N 104 (л.д.8). При этом в извещении указывалось, что в случае неявки освидетельствование будет проведено без его участия.

Отсутствие Васильева В.П. при проведении передачи лесосеки по окончании договора купли-продажи, надлежащим образом извещенного о такой передаче, не препятствует проведению принятия лесосеки по окончании договора без участия Васильева В.П. Отделом Мошенского лесничества 18 сентября 2008 года в присутствии представителей лесничества Григорьева В.Я. и Косуровой И.Г. был составлен акт передачи лесосеки по договору купли-продажи N 7 от 17.09.2007 (далее- акт) (л.д.9), в котором нарушения, выявленные при сдаче лесосеки, не указаны.

В соответствии с пунктом 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, а в случае осуществления заготовки древесины без предоставления лесного участка - договоров купли-продажи лесных насаждений.

Согласно пункту 9 статьи 29 ЛК РФ правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Главой 7 указанного Кодекса определены понятие и порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений.

Статьей 75 ЛК РФ установлено, что по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины.

Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

На основании статьи 77 ЛК РФ договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 ЛК РФ.

В соответствии со статьей данного Кодекса ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" утверждены ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы) (таблица N 1).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов" ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2008 году с коэффициентом 1,15.

Из пункта 8 "Правил заготовки древесины", утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 года N 184 (далее - Правила заготовки древесины) следует, что при заготовке древесины запрещается оставление деревьев, предназначенных для рубки, - недорубов (за исключением оставления на лесосеках компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки), а также завалов и срубленных зависших деревьев, уничтожение подроста и молодняка, подлежащего сохранению.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Суд первой инстанции правильно установил, что спор между Комитетом и Васильевым В.П. подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства Васильева В.П. прекращена после принятия арбитражным судом искового заявления к производству.

Судом также правильно установлено, что Комитет является надлежащим истцом по требованиям о взыскании неустоек, предусмотренных разделом 6 договора от 17 сентября 2007 года, заключенного государственным учреждением "Мошенской лесхоз" и Васильевым В.П.

Суд первой инстанции правомерно указал, что доказательством наличия нарушений лесного законодательства и условий договора в виде оставления компактных и расстроенных недорубов служат перечетные ведомости, составленные представителями лесничества при проведении передачи лесосеки (л.д.11-12), из которых возможно определить количество оставленного компактного и расстроенного недоруба.

Учитывая, что перечетная ведомость недоруба расстроенного (л.д.12) подтверждает оставление недоруба березы в количестве 71 шт. или 29,52 куб.м, осины в количестве 19 шт. или 19,1 куб.м и ели в количестве 47 шт. или 20, 58 куб.м, проверив расчет неустойки, признав его правильным, соответствующим закону и условиям договора, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Комитета о взыскании неустойки за нарушение лесного законодательства в виде оставления расстроенного недоруба.

Суд первой инстанции также правильно установил, что перечетная ведомость компактного недоруба (л.д.11) свидетельствует об оставлении компактного недоруба березы в размере 89 штук или 45,74 куб.м., ели в количестве 15 штук или 9,33 куб.м. и осины в количестве 9 штук или 7,25 куб.м., всего 0,33 га(62,32 куб.м.) при площади лесосеки 3,1 га, то есть более 10 процентов от площади лесосеки. При этом суд обоснованно указал, что оставление на лесосеках компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки в соответствии с Правила заготовки древесины не является нарушением лесного законодательства и правомерно отказал во взыскании неустойки за оставление компактного недоруба.

Суд апелляционной инстанции довод подателя жалобы о том, что неустойка за оставление компактного недоруба является договорной и подлежит взысканию, несмотря на то, что законодательством ответственность за оставление компактного недоруба площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки не предусмотрена, считает несостоятельным. Пункт 22 договора, предусматривающий взыскание неустоек за нарушение лесного законодательства, содержит те же санкции, которые были предусмотрены пунктом 72 действовавших на момент заключения договора "Правил отпуска древесины на корню", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1998 N 551 (далее - Правила отпуска древесины на корню). Следовательно, неустойки, предусмотренные указанным пунктом договора, являлись определенными законом, а не договорными. Правила отпуска древесины на корню на момент передачи лесосеки утратили силу. Вступившие в силу с 7 декабря 2007 года Правила заготовки древесины не установили в качестве нарушения лесного законодательства оставление на лесосеках компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки. В связи с этим суд первой инстанции, руководствуясь статьей 54 Конституции Российской Федерации, правомерно признал требование о взыскании неустойки за оставление недорубов в виде компактных участков леса в размере 9 069 руб. 91 коп., не подлежащим удовлетворению.

Суд первой инстанции также правомерно отказал Комитету в удовлетворении требований о взыскании неустойки за неудовлетворительную очистку мест рубок, поскольку данное нарушение лесного законодательства документально не подтверждено.

Суд апелляционной инстанции считает, что расчет неустойки к акту передачи лесосеки не является документом, подтверждающим факт неудовлетворительной очистки мест рубки. Нарушения лесного законодательства должны быть зафиксированы в акте передачи лесосеки, а в расчете неустойки определяются размеры санкции за нарушения, которые указаны в акте. В связи с данными обстоятельствами довод подателя жалобы о том, что факт неудовлетворительной очистки мест рубок подтвержден расчетом о неустойке, который является приложением к акту передачи лесосеки, суд апелляционной инстанции считает несостоятельным и отклоняет.

При изложенных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта нет.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Новгородской области от 20 марта 2009 года по делу N А44-199/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Новгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Н. Моисеева

Судьи

О.К. Елагина Е.В. Носач