Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2009 г. N 14АП-2193/2009

г. Вологда

10 июня 2009 г.

Дело N А13-11431/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Потеевой А.В. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

при участии от частного негосударственного образовательного учреждения "Школа доктора В.Г.Бубнова" - Региональный центр обучения навыкам первой медицинской помощи" Меркулова В.А. по доверенности от 25.06.2008, от государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Рожковой Н.М. по доверенности от 03.10.2008 N 253,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 марта 2009 года по делу N А13-11431/2008 (судья Борисова Ю.А.),

установил

частное негосударственное образовательное учреждение "Школа доктора В.Г.Бубнова" - Региональный центр обучения навыкам первой медицинской помощи" (далее - Учреждение, ЧНОУ "Школа доктора В.Г.Бубнова") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению - Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, ФСС) о признании незаконными действий по отказу в выделении дополнительных денежных средств для выплаты пособия по беременности и родам в сумме 62 460 руб. 30 коп.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 30 марта 2009 года требования удовлетворены.

Фонд в апелляционной жалобе и его представитель в судебном заседании, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просят решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Полагают, что отсутствуют основания для выплаты ЧНОУ "Школа доктора В.Г.Бубнова" пособия по беременности и родам в сумме 62 460 руб. 30 коп. работнику Учреждения Цукановой Е.В.

В судебном заседании представитель Учреждения с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласился, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, на основании представленной Учреждением справки-расчета от 17.03.2008 о выделении денежных средств на выплату пособия по беременности и родам работнику ЧНОУ "Школа доктора В.Г.Бубнова" Цукановой Е.В. в сумме 92 723 руб. 59 коп. Фондом проведена камеральная проверка обоснованности запроса средств, по результатам которой составлен акт от 08.07.2008 N 51.

В акте содержится предложение о выделении денежных средств на выплату пособия по беременности и родам, исчисленного из фактической заработной платы в соответствии с приказом директора Мокроусова Н.Е., за фактически отработанное рабочее время в сумме 30 263 руб. 10 коп.

На счет Учреждения перечислено пособие по беременности и родам в указанной сумме.

Заявитель 08.08.2008 обратился в ФСС с заявлением о несогласии с выводами проверки, изложенными в акте от 08.07.2008 N 51.

В письме от 25.08.2008 N 11-22/11/39057 Фонд указал на пропуск Учреждением срока для представления возражений.

ЧНОУ "Школа доктора В.Г.Бубнова" 07.10.2008 направило в ФСС письмо о выплате недостающей суммы пособия в размере 70 167 руб. 94 коп. и представило соответствующую справку-расчет.

Письмом от 14.10.2008 N 11-22/11/48120 ответчик сообщил Учреждению, что оснований для выделения дополнительных денежных средств для выплаты пособия по беременности и родам не имеется.

Не согласившись с отказом ФСС выплатить пособие по беременности и родам в сумме 62 460 руб. 30 коп., заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Учреждение, являясь страхователем наемных работников, согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Подпунктами 7, 10 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе, единовременное пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

На основании части 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ), названный Закон определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Право на пособия по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством (далее - застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных данным Законом и иными Федеральными законами (часть 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе лица, работающие по трудовым договорам.

В целях Закона N 255-ФЗ лицами, работающими по трудовым договорам, признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством (часть 3 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 названного Закона установлено, что пособия по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" предусмотрено, что выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, между Учреждением и Цукановой Е.В. заключен трудовой договор, по условиям которого она принята на работу с 21.08.2007 на должность заместителя директора НОУ "Школа доктора В.Г.Бубнова".

Пунктом 5.1 данного договора установлена продолжительность рабочего времени восемь часов в день.

За выполнение работы заработная плата определена сторонами в размере 20 000 руб. в месяц с учетом районного коэффициента (пункт 4.1 трудового договора от 21.08.2007).

На основании листка нетрудоспособности, выданного на период с 11.03.2008 по 28.07.2008, Учреждение начислило работнику пособие по беременности и родам. Размер пособия по беременности и родам исчислен исходя из среднего заработка Цукановой Е.В., определенного за период с 21.08.2007 по 29.02.2008 за 193 календарных дня. Общая сумма начисленного пособия составила 92 723 руб. 40 коп.

Факт наступления страхового случая, правомерность выдачи листка нетрудоспособности Фондом не оспаривается.

Вместе с тем, ответчик отказал заявителю в выделении дополнительных денежных средств в размере 62 460 руб. 30 коп. для выплаты государственного пособия в связи с отсутствием у Учреждения в 2007 году лицензии на образовательную деятельность и невозможностью вести преподавательскую деятельность. По мнению ФСС, фактически отработанное Цукановой Е.В. время составило 2 часа в день, а не 8 часов в день, как это предусмотрено трудовым договором. В подтверждение своих доводов Фонд сослался на табели учета рабочего времени за период с августа 2007 по февраль 2008 года, представленные директором учреждения Мокроусовым Н.Е., приказы от 29.12.2007 N 17-к о начислении заработной платы сотрудникам учреждения в 2007 году и от 07.04.2008 N 18-к о начислении заработной платы сотрудникам учреждения в январе и феврале 2008 года, а также на показания свидетелей Мокроусова Н.Е. и Демидова Ю.Н.

Оценив представленные в материалы дела документы в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности факта осуществления Обществом расходов на обязательное социальное страхование с нарушением законодательства, в связи с чем у ФСС отсутствовали правовые основания для отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования, в сумме 62 460 руб. 30 коп.

При этом Арбитражный суд Вологодской области правомерно исходил из того, что факты наличия трудовых отношений между Учреждением и Цукановой Е.В., а также выполнения ею трудовых обязанностей, подтверждаются трудовым договором от 21.08.2007, табелями рабочего времени за период с августа 2007 года по март 2008 года, документами кассовой книги, расчетными ведомостями, договором от 27.12.2007 N 38 на поставку учебных тренажерных комплексов, договором на кассовое обслуживание, платежными поручениями, дипломом президента ВЦПО при Российском государственном университете физической культуры, спорта и туризма от 12.03.2009, учебно-информационным фильмом.

Факт выполнения Цукановой Е.В. трудовых обязанностей в течение неполного рабочего дня не подтвержден материалами дела.

В силу статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя могут устанавливаться только по соглашению между работником и работодателем.

В материалах дела доказательства наличия такого соглашения отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции не может признать надлежащими доказательствами факта выполнения Цукановой Е.В. трудовых обязанностей в течение 2 часов в день показания свидетелей Мокроусова Н.Е. и Демидова Ю.Н. в судебном заседании суда первой инстанции, поскольку данные показания противоречат показаниям свидетеля Тугариновой Ю.В., а также другим доказательствам по делу. При таких обстоятельствах они не могут считаться достоверными (часть 3 статьи 71 АПК РФ).

Более того, Закон N 255-ФЗ не возлагает на страхователей обязанность при назначении и выплате пособия застрахованным лицам исходить из продолжительности рабочего времени, поскольку этот критерий не влияет на размер исчисленного пособия.

Значение имеет наличие страхового стажа и заработной платы.

Как следует из материалов дела, начисление Учреждением пособия произведено с учетом выплаченной Цукановой Е.В. заработной платы.

В соответствии со статьей 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая-либо дискриминация при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда.

Согласно статье 135 названного Кодекса система оплаты и стимулирования труда, в том числе повышение оплаты за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях, устанавливается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными настоящим Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами организации, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами.

Оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления. Размеры оплаты труда руководителей иных организаций, их заместителей и главных бухгалтеров определяются по соглашению сторон трудового договора (статья 145 ТК РФ).

Таким образом, заработная плата работника максимальным размером не ограничивается, устанавливается по соглашению сторон трудового договора и зависит от квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда. Ее уменьшение возможно только с обязательным извещением об этом работника.

В материалах дела имеются приказы от 29.12.2007 N 17-к и от 07.04.2008 N 18-к о начислении Цукановой Е.В. заработной платы в августе 2007 года в сумме 5002 руб., в сентябре 2007 года - 5003 руб., в октябре 2007 года - 5002 руб., в ноябре 2007 года - 5003 руб., в декабре 2007 года - 5002 руб. и неначислении ей заработной платы в январе и феврале 2008 года в связи с невозможностью вести образовательную деятельность из-за отсутствия лицензии в период с августа по декабрь 2007 года и отстранения от должности директора в период с января по февраль 2008 года.

При этом, как правильно указал Арбитражный суд Вологодской области, приказ N 17-к датирован 29.12.2007, то есть после выплаты заработной платы за август, сентябрь и октябрь 2007 года, а приказ N 18-к датирован 07.04.2008, то есть после выплаты заработной платы за январь и февраль 2008 года. Из текста данных приказов не следует, что работник был с ними ознакомлен. Кроме того, суд правильно учел факт представления этих приказов в период камеральной проверки Мокроусовым Н.Е., который в этот период не являлся директором или другим работником Учреждения.

Материалами дела подтверждается, что заработная плата за период с августа по декабрь 2007 года получена работником 28.12.2007, за период с января по февраль 2008 года - 05.03.2008. Она выплачена Цукановой Е.В. в размере, соответствующем условиям трудового договора.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные ЧНОУ "Школа доктора В.Г.Бубнова" требования.

Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 марта 2009 года по делу N А13-11431/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова

Судьи

А.В. Потеева О.А. Тарасова