Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2009 г. N 14АП-2285/2009

г. Вологда

04 июня 2009 г.

Дело N А13-12045/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Носач Е.В., судей Митрофанова О.В. и Моисеевой И.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коневой М.С.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Тепловодоснабжение-Техно" представителя Власова С.Г. по доверенности от 01.06.2009, от муниципального образования "Город Вологда" в лице администрации города Вологды представителя Малафеевской М.Г. по доверенности от 13.03.2009 N 10-0/3-1-2-1/428, от муниципального учреждения "Управление жилищного хозяйства города Вологды" представителя Гуцула И.В. по доверенности от 18.03.2009 N 7/304,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования "Город Вологда" в лице администрации города Вологды на решение Арбитражного суда Вологодской области от 08 апреля 2009 года по делу N А13-12045/2008 (судья Свиридовская М.Б.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "Тепловодоснабжение-Техно" (далее - ООО "Тепловодоснабжение-Техно") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Департаменту городского хозяйства администрации города Вологды (далее - Департамент), муниципальному учреждению "Управление жилищного хозяйства города Вологды" (далее - Учреждение), муниципальному образованию "Город Вологда" в лице администрации города Вологды (далее - Администрация) о взыскании 2 435 446 руб. 37 коп., в том числе задолженности по муниципальным контрактам в сумме 2 422 113 руб. 17 коп. неустойки, предусмотренной контрактами, за просрочку оплаты в размере 13 333 руб. 20 коп.

Решением суда от 08.04.2009 с администрации за счет казны муниципального образования "Город Вологда" в пользу ООО "Тепловодоснабжение-Техно" взыскана задолженность в размере 2 422 113 руб. 17 коп. В удовлетворении остальной части иска и в иске к Учреждению и Департаменту отказано. С ООО "Тепловодоснабжение-Техно" в доход федерального бюджета взыскана 1000 руб. государственной пошлины.

Администрация с решением не согласилась, в апелляционной жалобе и представитель в судебном заседании просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права и удовлетворены исковые требования, поскольку администрация не вступала в договорные отношения с истцом, следовательно, является ненадлежащим ответчиком по делу и никаких обязательств по оплате выполненных работ не имеет. Администрация несет бремя содержания имущества, принадлежащего ему на праве собственности. Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Вологды (далее - Комитет) при заключении контрактов не мог гарантировать оплату работ за счет бюджетных средств, источником финансирования которых являются средства населения. Считает, что Учреждение универсальный правопреемник Комитета. Представитель пояснил, что платежи на техническое содержание и ремонт жилых домов от жителей этих домов, в том числе собственников квартир, поступали в Комитет, однако куда перечислены эти денежные средства, пояснить не может.

ООО "Тепловодоснабжение-Техно" в отзыве на апелляционную жалобу и представитель в судебном заседании считает доводы ее заявителя несостоятельными и не основанными на законе и фактических обстоятельствах дела. Считает решение законным и обоснованным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Учреждение отзыва не представило, представитель просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Департамент просит рассмотреть жалобу без участия представителя, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав представителей истца и ответчиков, исследовав доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 24.06.2008 Комитет, действующий от имени муниципального образования "Город Вологда", (заказчик) и ООО "Тепловодоснабжение-Техно" (подрядчик) заключили муниципальный контракт N 472 на выполнение работ по замене скоростного водоподогревателя, согласно условиям которого подрядчик обязан выполнить работы по замене скоростного водоподогревателя в жилом доме, расположенном по адресу: город Вологда, улица Яшина, дом 9, в соответствии с утвержденной сметной документацией, в сроки и на условиях, предусмотренных в контракте, а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы.

Пунктами 3.1, 5.1, 5.3 контракта определено, что результаты работ, выполненные по контракту, оформляются актом приемки-сдачи по формам КС-2 и КС-3. Работы считаются принятыми с момента подписания сторонами акта приемки. Оплата по настоящему контракту осуществляется по безналичному расчету в следующем порядке: авансовый платеж в размере до 30% от суммы контракта в течение 10 банковских дней с момента получения счета, окончательный расчет производится за фактически выполненные работы на основании счета-фактуры промежуточных актов приемки выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ по формам КС-2, КС-3, подписанных обеими сторонами в течение 10 банковских дней.

Отремонтированный истцом водоподогреватель принят в эксплуатацию, что подтверждается актом от 10.06.2008 N 005 приемки в эксплуатацию подогревателя горячего водоснабжения после капитального ремонта муниципальным унитарным предприятием "Вологдагортеплосеть" и МУЖЭПП "Коммунальщик".

Муниципальный контракт от 24.06.2008 N 472 расторгнут сторонами 03.07.2008.

Комитет, действующий от имени муниципального образования "Город Вологда" (заказчик), и ООО "Тепловодоснабжение-Техно" (подрядчик) 24.06.2008 заключили муниципальный контракт N 475 на выполнение работ по замене скоростного водоподогревателя, согласно условиям которого подрядчик обязан выполнить работы по замене скоростного водоподогревателя в жилом доме, расположенном по адресу: город Вологда, улица Герцена, дом 65, в соответствии с утвержденной сметной документацией, в сроки и на условиях, предусмотренных в контракте, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Пунктами 3.1, 5.1, 5.3 контракта определено, что результаты работ, выполненные по контракту, оформляются актом приемки-сдачи по формам КС-2 и КС-3. Работы считаются принятыми с момента подписания сторонами акта приемки. Стоимость работ по настоящему контракту составляет 395 802 руб. 61 коп. Оплата по настоящему контракту осуществляется по безналичному расчету в следующем порядке: авансовый платеж в размере до 30% от суммы контракта в течение 10 банковских дней с момента получения счета, окончательный расчет производится за фактически выполненные работы на основании счета-фактуры промежуточных актов приемки выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ по формам КС-2, КС-3, подписанных обеими сторонами в течение 10 банковских дней.

Истец выполнил работы, предусмотренные контрактом, о чем свидетельствует акт приемки, подписанный сторонами без замечаний и возражений. Стоимость выполненных работ подтверждается справкой по форме КС-3 от 24.06.2008 на общую сумму 386 015 руб. 56 коп.

Муниципальный контракт N 475 расторгнут сторонами 03.07.2008.

Отремонтированный истцом водоподогреватель принят в эксплуатацию, что подтверждается актом от 10.06.2008 N 006 приемки в эксплуатацию подогревателя горячего водоснабжения после капитального ремонта муниципальным унитарным предприятием "Вологдагортеплосеть" и МУЖЭПП "Коммунальщик".

Комитет, действующий от имени муниципального образования "Город Вологда" (заказчик), и ООО "Тепловодоснабжение-Техно" (подрядчик) 24.06.2008 заключили муниципальный контракт N 471 на выполнение работ по замене скоростного водоподогревателя, согласно условиям которого подрядчик обязан выполнить работы по замене скоростного водоподогревателя в жилом доме, расположенном по адресу: город Вологда, улица Северная, дом 24, в соответствии с утвержденной сметной документацией, в сроки и на условиях, предусмотренных в контракте, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Пунктами 3.1, 5.1, 5.3 контракта предусмотрено, что результаты работ, выполненные по контракту, оформляются актом приемки-сдачи по формам КС-2 и КС-3. Оплата по настоящему контракту осуществляется по безналичному расчету в следующем порядке: авансовый платеж в размере до 30% от суммы контракта в течение 10 банковских дней с момента получения счета, окончательный расчет производится за фактически выполненные работы на основании счета-фактуры промежуточных актов приемки выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ по формам КС-2, КС-3, подписанных обеими сторонами в течение 10 банковских дней.

Истец выполнил работы, предусмотренные контрактом, о чем свидетельствует акт приемки, подписанный сторонами без замечаний и возражений. Стоимость выполненных работ подтверждается справкой по форме КС-3 от 24.06.2008 на общую сумму 473 487 руб. 17 коп.

Муниципальный контракт N 471 расторгнут сторонами 03.07.2008.

Отремонтированный истцом водоподогреватель принят в эксплуатацию, что подтверждается актом от 07.05.2008 N 001 приемки в эксплуатацию подогревателя горячего водоснабжения после капитального ремонта муниципального унитарного предприятия "Вологдагортеплосеть" и МУЖЭПП "Фрязиново".

Комитет, действующий от имени муниципального образования "Город Вологда" (заказчик), и ООО "Тепловодоснабжение-Техно" (подрядчик) 24.06.2008 заключили муниципальный контракт N 476 на выполнение работ по замене скоростного водоподогревателя, согласно условиям которого подрядчик обязан выполнить работы по замене скоростного водоподогревателя в жилом доме, расположенном по адресу: город Вологда, улица Герцена, дом 61, в соответствии с утвержденной сметной документацией, в сроки и на условиях, предусмотренных в контракте, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Пунктами 3.1, 5.1, 5.3 определено, что результаты работ, выполненные по контракту, оформляются актом приемки-сдачи по формам КС-2 и КС-3. Работы считаются принятыми с момента подписания сторонами акта приемки. Оплата по настоящему контракту осуществляется по безналичному расчету в следующем порядке: авансовый платеж в размере до 30% от суммы контракта в течение 10 банковских дней с момента получения счета, окончательный расчет производится за фактически выполненные работы на основании счета-фактуры промежуточных актов приемки выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ по формам КС-2, КС-3, подписанных обеими сторонами в течение 10 банковских дней.

Истец выполнил работы, предусмотренные контрактом, о чем свидетельствует акт приемки, подписанный сторонами без замечаний и возражений. Стоимость выполненных работ подтверждается справкой по форме КС-3 от 24.06.2008 на общую сумму 384 506 руб. 96 коп.

Муниципальный контракт N 476 расторгнут сторонами 03.07.2008.

Отремонтированный истцом водоподогреватель принят в эксплуатацию, что подтверждается актом от 10.06.2008 N 007 приемки в эксплуатацию подогревателя горячего водоснабжения после капитального ремонта муниципального унитарного предприятия "Вологдагортеплосеть" и МУЖЭПП "Коммунальщик".

Комитет, действующий от имени муниципального образования "Город Вологда" (заказчик), и ООО "Тепловодоснабжение-Техно" (подрядчик) 24.06.2008 заключили муниципальный контракт N 474 на выполнение работ по замене скоростного водоподогревателя, согласно условиям которого подрядчик обязан выполнить работы по замене скоростного водоподогревателя в жилом доме, расположенном по адресу: город Вологда, улица Текстильщиков, дом 21в, в соответствии с утвержденной сметной документацией, в сроки и на условиях, предусмотренных в контракте, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Пунктами 3.1, 5.1, 5.3 контракта определено, что результаты работ, выполненные по контракту, оформляются актом приемки-сдачи по формам КС-2 и КС-3. Работы считаются принятыми с момента подписания сторонами акта приемки. Оплата по настоящему контракту осуществляется по безналичному расчету в следующем порядке: авансовый платеж в размере до 30% от суммы контракта в течение 10 банковских дней с момента получения счета, окончательный расчет производится за фактически выполненные работы на основании счета-фактуры промежуточных актов приемки выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ по формам КС-2, КС-3, подписанных обеими сторонами в течение 10 банковских дней.

Истец выполнил работы, предусмотренные контрактом, о чем свидетельствует акт приемки, подписанный сторонами без замечаний и возражений. Стоимость выполненных работ подтверждается справкой по форме КС-3 на общую сумму 416 441 руб. 83 коп.

Муниципальный контракт N 474 расторгнут сторонами 03.07.2008.

Отремонтированный истцом водоподогреватель принят в эксплуатацию, что подтверждается актом от 11.07.2008 N 024 приемки в эксплуатацию подогревателя горячего водоснабжения после капитального ремонта муниципального унитарного предприятия "Вологдагортеплосеть" и ООО "УК "РЭС-12 плюс".

Комитет, действующий от имени МО "Город Вологда" (заказчик), и ООО "Тепловодоснабжение-Техно" (подрядчик) 24.06.2008 заключили муниципальный контракт N 473 на выполнение работ по замене скоростного водоподогревателя, согласно условиям которого подрядчик обязан выполнить работы по замене скоростного водоподогревателя в жилом доме, расположенном по адресу: город Вологда, улица Горького, дом 120а, в соответствии с утвержденной сметной документацией, в сроки и на условиях, предусмотренных в контракте, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

В соответствии с пунктами 3.1, 5.1, 5.3 контракта результаты работ, выполненные по контракту, оформляются актом приемки-сдачи по формам КС-2 и КС-3. Оплата по настоящему контракту осуществляется по безналичному расчету в следующем порядке: авансовый платеж в размере до 30% от суммы контракта в течение 10 банковских дней с момента получения счета, окончательный расчет производится за фактически выполненные работы на основании счета-фактуры промежуточных актов приемки выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ по формам КС-2, КС-3, подписанных обеими сторонами в течение 10 банковских дней.

Истец выполнил работы, предусмотренные контрактом, о чем свидетельствует акт приемки, подписанный сторонами без замечаний и возражений. Стоимость выполненных работ подтверждается справкой по форме КС-3 на общую сумму 343 443 руб. 85 коп.

Муниципальный контракт N 473 расторгнут сторонами 03.07.2008.

Отремонтированный истцом водоподогреватель принят в эксплуатацию, что подтверждается актом от 04.06.2008 N 043 приемки в эксплуатацию подогревателя горячего водоснабжения после капитального ремонта муниципального унитарного предприятия "Вологдагортеплосеть" и МУЖЭПП "Фрязиново".

Постановлением главы города Вологды от 11.02.2008 N 466 утвержден на 2008 год пообъектный план капитального ремонта жилищного фонда за счет средств, поступающих от населения в виде платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме для собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

Одним из условий муниципальных контрактов определено, что заказчик гарантирует оплату за счет средств, поступающих от населения и предусмотренных постановлением главы города Вологды от 11.02.2008 N 466 "Об утверждении Пообъектного плана капитального ремонта жилищного фонда за счет средств, поступающих от населения в виде платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, на 2008 год".

Согласно пообъектному плану на замену скоростных водоподогревателей, автоматизацию систем выделено 5 000 000 руб.

Поскольку проведенные подрядчиком работы оплачены частично, истец обратился в суд с иском о взыскании оставшейся части долга - 2 422 113 руб. 17 коп.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 309, 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), требования истца удовлетворил, указав, что фактически работы по замене водоподогревателей и автоматизации систем были выполнены, размер задолженности подтвержден представленными истцом доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что Администрация не вступала в какие-либо договорные отношения с истцом, в связи с этим не является надлежащим ответчиком по делу.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с данными доводами подателя жалобы исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что договоры от 24.06.2008 по замене скоростных водоподогревателей в жилых домах города Вологды заключены с Комитетом, поскольку данные дома находились в его ведении. Замена скоростных водонагревателей, автоматизации систем включена постановлением главы города Вологды от 11.02.2008 N 466 в пообъектный план капитального ремонта жилищного фонда за счет средств, поступающих от населения в виде платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, на 2008 год. Получателем данных средств являлся Комитет.

Постановлением главы города Вологды от 27.06.2008 N 3437 Комитет преобразован в Учреждение, о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме преобразования внесена 04.07.2008 запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Суд первой инстанции также установил, что права и обязанности реорганизованного Комитета перешли к вновь созданному Учреждению в соответствии с передаточным актом. Согласно передаточному акту и приложению N 2 Учреждению для расчетов с поставщиками и подрядчиками переданы денежные средства в сумме 8 735 399 руб. 40 коп. Расшифровка данной суммы показывает, что 5 427 178 руб. 96 коп. передано для расчетов с ГЭП ВО "Вологдаоблкоммунэнерго", 3 269 692 руб. 67 коп. - для расчетов с МУП "Вологдагортеплосеть", прочие расчеты составили 38 527 руб. 77 коп.

Исходя из правового смысла Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решения о заключении государственных и муниципальных контрактов должны приниматься только при условии предварительного обеспечения их бюджетным финансированием.

Судом установлено, что в бюджете города денежных средств на исполнение рассматриваемых в данном иске муниципальных контрактов ни в 2008, ни в 2009 годах не предусматривалось.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Удовлетворяя исковые требования истца в заявленном размере, суд первой инстанции в решении отразил, что ответчики не отрицали факт выполнения работ ООО "Тепловодоснабжение-Техно". Завышения объемов и стоимости выполненных работ, отраженных в актах приемки выполненных работ, ответчиками не заявлено.

Арбитражный апелляционный суд считает доводы подателя жалобы несостоятельными и не подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, следовательно, не подлежащими удовлетворению.

Исследование представленных доказательств произведено арбитражным судом должным образом, этим доказательствам дана надлежащая правовая оценка, поэтому оснований для отмены решения арбитражного суда по приведенным в жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 08 апреля 2009 года по делу N А13-12045/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования "Город Вологда" в лице администрации города Вологды - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Носач

Судьи

О.В. Митрофанов И.Н. Моисеева