Об открытии счетов централизованным бухгалтериям управлений здравоохранения на финансирование выполнения государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи (С.Н. Панарина, "Менеджер здравоохранения", N 7, июль 2006 г.)

Об открытии счетов централизованным бухгалтериям управлений
здравоохранения на финансирование выполнения государственного
задания по оказанию дополнительной медицинской помощи

Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки, рассмотрев по компетенции письмо Федерального фонда обязательного медицинского страхования по вопросу открытия счетов централизованным бухгалтериям управлений здравоохранения на финансирование выполнения государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи, сообщает.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 851 "О порядке финансового обеспечения расходов и учета средств на выполнение в 2006 году учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации), государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи" территориальные фонды обязательного медицинского страхования заключают с учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации), договора о выполнении государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи в соответствии с типовой формой. Согласно договору указанные учреждения здравоохранения открывают отдельные счета в подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации для учета средств на оплату дополнительной медицинской помощи.

Бюджетным кодексом Российской Федерации определено, что организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов - является бюджетным учреждением.

Согласно подпункту в) пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ Федерального закона "О бухгалтерском учете" руководители организаций могут передавать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии. В связи с этим централизованные бухгалтерии были созданы при органах государственной власти, главных распорядителях (распорядителях) бюджетных средств в целях эффективной организации бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщики (в данном случае - бюджетные учреждения) вправе участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя (в данном случае - централизованную бухгалтерию), если иное не предусмотрено Кодексом, а полномочия представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 29 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченным представителем налогоплательщика-организации признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами, органами государственных внебюджетных фондов), которое осуществляет данные полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

В связи с отсутствием в актуальном состоянии необходимых нормативных правовых актов по вопросам деятельности централизованных бухгалтерий в бюджетной сфере, Департамент считает необходимым применение норм, аналогичных вышеуказанным, и в отношениях между бюджетными учреждениями и государственными внебюджетными фондами в части платежей из государственных-внебюджетных фондов бюджетным учреждениям.

С.Н. Панарина,

заместитель директора Департамента

"Менеджер здравоохранения", N 7, июль 2006 г.