Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 июля 2009 г. N 14АП-2926/2009

01 июля 2009 г.

г. Вологда Дело N А05-12556/05-16

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Моисеевой И.Н., судей Елагиной О.К. и Рогатенко Л.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Артюшичевой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Вельское" на определение Арбитражного суда Архангельской области от 20 мая 2009 года по делу N А05-12556/05-16 (судья Шперлинг М.Ю),

установил

решением Арбитражного суда Архангельской области от 31 октября 2005 года по делу N А05-12556/05-16 с администрации г. Вельска Архангельской области в пользу предпринимателя Олехова Петра Николаевича взыскано 104 645 руб. задолженности, 1000 руб. расходов по оплате юридической помощи, 3592 руб. 90 коп. в возврат расходов по государственной пошлине, всего - 109 237 руб. 90 коп. На основании указанного решения выдан исполнительный лист от 27 декабря 2005 года N 1/065161.

Предприниматель Олехов Петр Николаевич обратился с заявлением о замене должника - администрации г. Вельска Архангельской области на правопреемника - администрацию муниципального образования "Вельское" Архангельской области по исполнительному листу от 27 декабря 2005 года N 1/065161.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 20 мая 2009 года произведена замена должника по исполнительно листу Арбитражного суда Архангельской области от 27 декабря 2005 года N 1/065161 с администрации г. Вельска на правопреемника - администрацию муниципального образования "Вельское".

Администрация муниципального образования "Вельское" с определением суда не согласилась и обратилась с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его изменить и принять по делу новый судебный акт, указав в качестве правопреемника администрацию муниципального образования "Вельский муниципальный район". Считает, что правопреемство в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" возможно в случае реорганизации юридического лица, однако в данном случае произошла ликвидация администрации города Вельска, поэтому в порядке статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд находит определение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что в Единый государственный реестр юридических лиц 16 ноября 2006 года внесена запись о государственной регистрации прекращения деятельности администрации города Вельска в связи с ликвидацией по решению учредителя.

В соответствии со статьей 2 Закона Архангельской области от 24.09.2004 N 258-внеоч.-ОЗ "О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области" образованы муниципальные образования, наделенные статусом городских поселений, в том числе Вельское с административным центром в городе Вельске.

На основании пункта 1 статьи 2 Устава муниципального образования "Вельское" в состав муниципального образования "Вельское" включены территории города Вельска, деревень Дюковской, Плесовской и железнодорожной станции Вага.

Описание границ муниципального образования - городского сельского поселения "Вельское" приведено в Законе Архангельской области от 27.09.2006 N 220-12-ОЗ.

Суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что территория, в отношении которой администрацией города Вельска осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения, вошла в муниципальное образование "Вельское".

Имущество, ранее находившееся во владении администрации города Вельска, на основании Закона Архангельской области от 15.03.2007 N 336-16-ОЗ "О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием "Вельский муниципальный район" Архангельской области и муниципальными образованиями "Вельское", "Солгинское", "Усть-Вельское" Архангельской области" и с момента ликвидации администрации города Вельска, передано в собственность муниципальному образованию "Вельское".

В силу пункта 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 Закона N 131-ФЗ.

Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что правопреемство администрации муниципального образования "Вельское" обязательно в силу положений Закона N 131-ФЗ и несоблюдение установленной законодательством процедуры оформления, подписания и утверждения передаточного акта не может служить основанием для освобождения ее от исполнения обязательств администрации города Вельска.

Ссылка подателя жалобы на применение статьи 61 ГК РФ, согласно которой ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей, в порядке правопреемства, к другим лицам, является неправомерной, поскольку иной принцип предусмотрен в отношении органов местного самоуправления в Законе N 131-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта нет.

Руководствуясь статьями 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

определение Арбитражного суда Архангельской области от 20 мая 2009 года по делу N А05-12556/05-16 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Вельское" Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Н. Моисеева

Судьи

О.К. Елагина Л.Н. Рогатенко