Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2009 г. N 14АП-2740/2009

30 июня 2009 г.

г. Вологда Дело N А05-1709/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тарасовой О.А., судей Виноградовой Т.В. и Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарём судебного заседания Смыковой Ю.А.,

при участии от закрытого акционерного общества "Норд-Альянс" Иншиной Р.С. по доверенности от 30.11.2007, от открытого акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" Епифанцевой С.В. по доверенности от 30.01.2008 N 544/21-д,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Норд-Альянс" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 13 апреля 2009 года по делу N А05-1709/20099 (судья Макаревич И.А.),

установил

закрытое акционерное общество "Норд-Альянс" (далее - общество, ЗАО "Норд-Альянс") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области (далее - управление) от 08.08.2008 N 931-р "О закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием "Центр судоремонта "Звездочка" (далее - ФГУП "Центр судоремонта "Звездочка").

Решением арбитражного суда от 13 апреля 2009 года заявителю отказано в удовлетворении требований.

Общество с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Управление надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, однако представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено без их участия в порядке, предусмотренном статьями 123, 210, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Обжалуемое решение суда первой инстанцией проверено апелляционной коллегий в порядке, предусмотренном статьями 266-269 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 12.03.2003 между ЗАО "Норд-Альянс" и Федеральным государственным унитарным предприятием "35 судоремонтный завод" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУП "35 СРЗ") заключено генеральное соглашение о реализации проекта по созданию нефтеперерабатывающего комплекса.

В соответствии с условиями соглашения ФГУП "35 СРЗ" обеспечивает передачу в субаренду ЗАО "Норд-Альянс" земельного участка общей площадью 2,6 га, расположенного в южной части завода, и выполнение производственно-хозяйственных работ, связанных с организацией нефтеперевалочного комплекса. В свою очередь ЗАО "Норд-Альянс" обязуется осуществлять финансирование всех производственно-хозяйственных работ, выполняемых ФГУП "35 СРЗ".

Между ЗАО "Норд-Альянс" и ФГУП "35 СРЗ" 10.12.2003 заключен договор о возмещении остаточной стоимости объектов недвижимости (далее - договор от 10.12.2003) с последующими дополнениями, снос которых необходим для реализации проекта по созданию нефтеперевалочного комплекса.

Согласно пункту 2 данного договора остаточная стоимость объектов в результате их сноса подлежит возмещению ЗАО "Норд-Альянс" в пользу ФГУП "35 СРЗ". Денежные средства во исполнение данного условия договора от 10.12.2003 перечислены ЗАО "Норд-Альянс" на счёт ФГУП "35 СРЗ" в период с 2004 по 2006 год.

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 18.08.2005 N 1912-р ФГУП "35 СРЗ" разрешено списать в установленном порядке недвижимое имущество согласно приложению к данному распоряжению.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 21.03.2007 N 394 "Об открытом акционерном обществе "Объединенная судостроительная корпорация" ФГУП "35 СРЗ" присоединено к ФГУП "Центр судоремонта "Звездочка".

После присоединения ФГУП "35 СРЗ" к ФГУП "Центр судоремонта "Звездочка" в целях подготовки к приватизации ФГУП "Центр судоремонта "Звездочка" провело инвентаризацию имущества, в ходе которой выявлены 16 неучтенных объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Мурманск, ул. Адмирала Лобова, 100.

Объекты приняты к бухгалтерскому учету по текущей рыночной стоимости, проведена их техническая инвентаризация.

Распоряжением управления от 08.07.2008 N 931-р "О закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Центр судоремонта "Звездочка" (далее - распоряжения управления от 08.07.2008 N 931-р) 16 объектов недвижимости, расположенных по ул. Адмирала Лобова, дом 100 в г. Мурманске, закреплены на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Центр судоремонта "Звездочка" и вошли в состав имущества, включённого при приватизации в уставный капитал открытого акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка".

Поскольку закрепленные за ФГУП "Центр судоремонта "Звездочка" объекты включены в перечень объектов, предусмотренных заключенным между ЗАО "Норд-Альянс" и ФГУП "35 СРЗ" договором от 10.12.2003 и дополнительным соглашениям к нему, и, по мнению общества, подлежат сносу как препятствующие строительству и эксплуатации нефтеперевалочного комплекса, ЗАО "Норд-Альянс" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании распоряжения управления от 08.07.2008 N 931-р недействительным.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований общества, пришёл к выводу о том, что оспариваемое распоряжение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, права и законные интересы заявителя данным ненормативным актом не нарушены.

Апелляционная коллегия согласна с данными выводами суда и не находит оснований для отмены обжалуемого обществом судебного акта в связи со следующим.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, объекты, указанные в договоре от 10.12.2003 и распоряжении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 18.08.2005 N 1912-р (далее - распоряжение N 1912-р), были списаны с баланса ФГУП "35 СРЗ", однако работы по их сносу не произведены.

По мнению подателя жалобы, управление неправомерно произвело закрепление выявленных в период инвентаризации объектов за ФГУП "Центр судоремонта "Звездочка" на праве хозяйственного ведения, поскольку данные объекты на основании распоряжения N 1912-р подлежали списанию и дальнейшему сносу.

При этом, как следует из апелляционной жалобы и представленных обществом документов, нарушение прав и интересов ЗАО "Норд-Альянс" мотивировано ненадлежащим исполнением контрагентом обязательств, связанных с реализацией генерального соглашения от 12.03.2003, и заключённым в связи с этим договором от 10.12.2003.

Как правомерно указал суд первой инстанции, обязанность организации произвести учёт выявленных в период инвентаризации объектов, по которым в регистрах бухгалтерского учета отсутствуют данные, вытекает из норм Федерального закона N 129-ФЗ от 21.11.1996 "О бухгалтерском учете" и Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательства утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 N 49.

Таким образом, объекты, выявленные ФГУП "Центр судоремонта "Звездочка" в ходе инвентаризации, подлежали отражению в регистрах бухгалтерского учёта.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.

Следовательно, выявленное в период инвентаризации имущество подлежало закреплению за ФГУП "Центр судоремонта "Звездочка" на праве хозяйственного ведения.

При этом у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в закреплении за ФГУП "Центр судоремонта "Звездочка" спорных объектов на праве хозяйственного ведения, поскольку фактическое наличие объектов, которые списаны и своевременно не уничтожены организацией, обязывает её принять их к учёту по результатам инвентаризации и зарегистрировать в установленном порядке.

Доводы подателя жалобы о нарушении контрагентом условий заключённых соглашения и договора правомерно не приняты во внимание судом первой инстанции, поскольку закрепление спорных объектов на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Центр судоремонта "Звездочка" оспариваемым распоряжением не препятствует ЗАО "Норд-Альянс" предъявить к своему контрагенту требования, связанные с ненадлежащим исполнением им своих обязательств, либо к его правопреемнику в порядке, определённом процессуальным законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в материалах дела имеется решение Арбитражного суда Мурманской области от 04.02.2009 по делу N А42-7050/2008, которым ЗАО "Норд-Альянс" отказано в удовлетворении иска к ФГУП "Центр судоремонта "Звездочка" о сносе построек, расположенных на территории нефтеперевалочного комплекса.

Следовательно, суд первой инстанции правильно указал, что заявитель не располагает какими-либо правами в отношении закрепленных за ФГУП "Центр судоремонта "Звездочка" объектами недвижимости.

В данном случае ЗАО "Норд-Альянс" обратилось в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта, изданного органом государственной власти, законность которого проверяется в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, и обстоятельства, на которые ссылается податель жалобы, не могут являться основаниями для признания распоряжения управления от 08.07.2008 N 931-р недействительным.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания данной статьи, статьи 29, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания ненормативного акта недействительным, действий (бездействий) государственных органов и их должностных лиц незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствия их закону и нарушения ими прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности в сфере экономической деятельности.

Поскольку оспариваемое распоряжение издано управлением в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушает права общества, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 13 апреля 2009 года по делу N А05-1709/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Норд-Альянс" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Тарасова

Судьи

Т.В. Виноградова О.Ю. Пестерева