Вопрос: Вправе ли налоговый орган привлечь к налоговой ответственности территориальный орган внутренних дел за несообщение в налоговый орган сведений о замене паспорта гражданина РФ? ("Новое в бухгалтерском учете и отчетности", N 16, август 2006 г.)

Вправе ли налоговый орган привлечь к налоговой ответственности территориальный орган внутренних дел за несообщение в налоговый орган сведений о замене паспорта гражданина РФ?

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 основным документом, удостоверяющим личность гражданина на территории РФ, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Пунктом 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828, установлено, что выдача и замена паспортов производятся органами внутренних дел по месту жительства граждан в порядке, определяемом МВД России.

В соответствии с п. 8 ст. 85 НК РФ органы, занимающиеся выдачей и заменой документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории России, обязаны сообщать в налоговый орган по месту жительства гражданина сведения о фактах:

- замены такого документа и об изменениях персональных данных, содержащихся во вновь выданном документе, в течение пяти дней со дня выдачи нового документа;

- подачи гражданином в эти органы заявления об утрате данного документа в течение трех дней со дня его подачи.

Согласно п. 1 ст. 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 НК РФ, влечет за собой взыскание штрафа в размере 1000 руб. Те же деяния, совершенные повторно в течение календарного года, влекут за собой взыскание штрафа в размере 5000 руб.

Статьей 126 НК РФ установлена ответственность за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для проведения налогового контроля. Нормы данной статьи распространяются только на налогоплательщиков и налоговых агентов.

В рассматриваемых правоотношениях территориальный орган внутренних дел не является ни налогоплательщиком, ни налоговым агентом. Следовательно, нормы ст. 126 НК РФ на него не распространяются. Тем не менее за несообщение в налоговый орган сведений о замене паспорта гражданина РФ территориальный орган внутренних дел подлежит привлечению к налоговой ответственности в соответствии со ст. 129.1 НК РФ.

Ю.М. Лермонтов,

консультант Минфина России, советник налоговой службы II ранга

15 августа 2006 г.

"Новое в бухгалтерском учете и отчетности", N 16, август 2006 г.