Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2009 г. N 14АП-3255/2009

г. Вологда

20 июля 2009 г.

Дело N А13-4176/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Пестеревой О.Ю. и Тарасовой О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Центр инновационных технологий" директора Смирновой С.А., от государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Сурогиной А.А. по доверенности от 06.02.2009 N 110,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 22 мая 2009 года по делу N А13-4176/2009 (судья Логинова О.П.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "Центр инновационных технологий" (далее - общество, ООО "Центр инновационных технологий") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению - Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение) о признании незаконными действий по отказу в возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам Смирновой Светлане Алексеевне в сумме 41 181 руб.

В качестве устранения допущенных нарушений прав и законных интересов общество просило суд первой инстанции о возложении обязанности возместить расходы на выплату пособия по беременности и родам Смирновой Светлане Алексеевне в сумме 41 181 руб.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 22 мая 2009 года по делу N А13-4176/2009 признаны незаконными действия учреждения по отказу обществу в возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам Смирновой Светлане Алексеевне в сумме 41 181 руб., как не соответствующие Федеральному закону от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ). На учреждение возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, возместить расходы на выплату пособия по беременности и родам Смирновой Светлане Алексеевне в сумме 41 181 руб.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, указывает на нарушение судом норм материального права при вынесении оспариваемого судебного акта. По мнению учреждения, руководители организаций, являющиеся единственными участками общества, не могут состоять с ними в трудовых отношениях. Указывает, что директор Смирнова С.А. не является застрахованным лицом, следовательно, общество не имеет права на возмещение расходов по социальному страхованию в отношении ее.

Представитель учреждения в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу инспекции с ее доводами не согласилось и просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Заслушав объяснения представителей ООО "Центр инновационных технологий" и учреждения, исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО "Центр инновационных технологий" зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию, регистрационный номер 3500502956.

Общество 13.02.2009 представило в учреждение справку-расчет (входящий N 7084) для возмещения расходов на выплату пособия по беременности и родам работнику ООО "Центр инновационных технологий" Смирновой С.А.

Учреждением в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федеральным законом от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих социальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан", Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.19994 N 101, проведена камеральная проверка представленных обществом документов.

По результатам рассмотрения предъявленных на проверку документов государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации составило акт от 13.02.2009 N 51/00627, в котором указало на отсутствие оснований для выделения обществу средств на возмещение расходов на цели обязательного социального страхования в сумме 41 181 руб., направленных на выплату пособия по беременности и родам, поскольку получателем пособия является руководитель организации, который является единственным учредителем данного общества.

Общество представило в учреждение свои возражения на акт камеральной проверки от 13.02.2009.

Протоколом рассмотрения камеральной проверки страхователя от 17.03.2009 N 11 акт камеральной проверки оставлен без изменения, возражения - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными действиями, общество обратилось с заявлением о признании их незаконными в Арбитражный суд Вологодской области.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования ООО "Центр инновационных технологий", обоснованно исходил из следующего.

В пункте 2 статьи 6 Закона N 165-ФЗ определено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Отношения по обязательному социальному страхованию в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 9 указанного Закона возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) установлено, что выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в том числе в виде пособия по беременности и родам.

Согласно статье 12 Закона N 165-ФЗ общество, являясь страхователем наемных работников, обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

В статьях 7, 8 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

На основании статей 6, 8 Закона N 81-ФЗ право на получение пособия по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному страхованию, то есть работающие на основании трудового договора. Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы. Пособие устанавливается в размере среднего заработка (дохода) за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.

Условия и порядок выплаты государственных пособий по беременности и родам установлены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 225-ФЗ)

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 255-ФЗ финансирование выплаты пособий по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 2 названного Закона право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ лица, работающие по трудовым договорам, относятся к застрахованным лицам.

Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях указанного Закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством (часть 3 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

Часть 4 статьи 13 Закона N 225-ФЗ устанавливает, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособий Территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 273 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) положения главы 43 об особенностях регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организаций распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества.

Вместе с тем, ТК РФ не содержит норм, запрещающих применение общих положений Кодекса к трудовым отношениям, при которых происходит совпадение работника и работодателя в одном лице, хотя и исключает применение к подобным правоотношениям положений главы 43 данного Кодекса.

Следовательно, выводы государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о применении положений статьи 273 ТК РФ сделаны без учета системной связи названной статьи с другими нормами Кодекса.

В пунктах 1 и 2 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) установлено, что участниками общества могут быть граждане и юридические лица. Общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником. Общество может впоследствии стать обществом с одним участником.

В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 11 Закона N 14-ФЗ если общество учреждается одним лицом, учредительным документом общества является устав, утвержденный этим лицом. В случае увеличения числа участников общества до двух и более между ними должен быть заключен учредительный договор. Учредители общества избирают (назначают) исполнительные органы общества, а также в случае внесения в уставный капитал общества неденежных вкладов утверждают их денежную оценку.

Из пункта 1 статьи 40 Закона N 14-ФЗ следует, что единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также и не из числа его участников.

Договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества.

В материалы дела представлено решение единственного участника общества от 07.03.2008 и договор об уступке доли в уставном капитале ООО "Центр инновационных технологий" от 07.03.2008, согласно которым Смирнова С.А. приобрела долю в уставном капитале ООО "Центр инновационных технологий" в размере 100 % уставного капитала.

На основании пункта 7.1 Устава ООО "Центр инновационных технологий", утвержденного решением единственного учредителя от 07.03.2008, директор общества является единоличным исполнительным органом общества и назначается участником общества сроком на 2 года.

Согласно решению единственного участника ООО "Центр инновационных технологий" от 07.03.2008 на должность директора избрана Смирнова С.А. В материалы дела представлен приказ о вступлении в должность Смирновой С.А. от 11.03.2008 N 1-П.

Учитывая, что Смирнова С.А. является единственным учредителем ООО "Центр инновационных технологий" и его директором, что подтверждается вышеназванными документами, возложение в данном случае единоличным учредителем общества на себя функций исполнительного органа этого же общества не противоречит ни правовым нормам, ни положениям устава общества.

В статье 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: избрания на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора.

Таким образом, трудовые отношения, которые возникают в результате избрания или назначения на должность директора общества, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора.

Факт выполнения Смирновой С.А. своих трудовых обязанностей подтверждается имеющимися в деле доказательствами и не оспаривается учреждением.

Согласно статье 273 ТК РФ руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Положения главы 43 ТК РФ распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества.

В соответствии со статьей 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи и других) устанавливаются в соответствии с ТК РФ.

Таким образом, из содержания статьей 11 и 273 ТК РФ следует, что лицо, назначенное на должность директора общества, является его работником, а отношения между обществом и директором, как работником, регулируются нормами трудового права.

При этом Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит норм, запрещающих применение общих положений Кодекса к трудовым отношениям, при которых происходит совпадение работника и работодателя в одном лице, хотя и исключает применение к подобным правоотношениям положений главы 43 Кодекса.

Следовательно, действия учреждения по отказу в возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам в связи с тем, что получателем пособия является руководитель, который, в том числе, выступает как единственный учредитель общества, являются незаконными.

Претензий к порядку документального оформления требуемых обществом выплат учреждение не заявляло.

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы об отсутствии трудовых отношений между директором Смирновой С.А. и ООО "Центр инновационных технологий" является неправомерным, а вывод суда первой инстанции о незаконности отказа учреждения в производстве вышеуказанных выплат обществу - правильным.

С учетом изложенного дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Правовых оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов и ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены, государственная пошлина в сумме 1000 руб. не подлежит взысканию с учреждения за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 22 мая 2009 года по делу N А13-4176/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

О.Ю. Пестерева О.А. Тарасова