Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2009 г. N 14АП-3133/2009

23 июля 2009 г.

г. Вологда Дело N А13-5314/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Ралько О.Б. и Тарасовой О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Добродеевой Е.С.,

при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области Глебовой А.Б. по доверенности от 31.12.2008 N 41,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 мая 2009 года по делу N А13-5314/2009 (судья Борисова Ю.А.),

установил

крестьянское хозяйство "Север" (далее - хозяйство, КХ "Север") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к консультанту Вологодского районного отдела - государственного лесничества - заместителю старшего государственного лесного инспектора Поляковой С.В. о признании незаконным и отмене постановления от 08.05.2009 N 35 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее - департамент).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 29.05.2009 по делу N А13-5314/2009 требования КХ "Север" удовлетворены.

Департамент с решением суда не согласился и обратился с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, в удовлетворении требований хозяйства отказать. В обоснование своей позиции ссылается на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. Считает, что нарушение сроков внесения арендной платы по договору аренды лесного участка является нарушением его существенных условий, в связи с чем КХ "Север" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Хозяйство в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось, считает решение суда законным и обоснованным.

От Поляковой С.В. отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Хозяйство и Полякова С.В. представителей в суд не направили, КХ "Север" заявило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, поэтому разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя департамента, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, между департаментом (далее - арендодатель) и хозяйством (далее - арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 01.09.2008 N 02-02-16/223-2008, в соответствии с разделом 1 (пункты 1-4) которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок общей площадью 4477 га для использования в целях и объемах согласно приложению N 3 к договору.

В разделе 2 (пункты 5-7) договора от 01.09.2008 N 02-02-16/223-2008 и приложении N 4 к договору сторонами согласованы и определены размеры и сроки уплаты арендной платы.

Дополнительным соглашением от 01.01.2009 в названный договор внесены изменения, а именно пункт 5 изложен в следующей редакции: "Арендная плата по настоящему договору составляет 754 854 рублей 12 копеек в год и рассчитывается по формуле в соответствии с приложением N 7", кроме того, в новой редакции изложены сроки внесения арендной платы на 2009 год и ее расчет.

В связи с неисполнением КХ "Север" обязательств по договору в части внесения арендной платы по сроку на 10.04.2009 в общей сумме 75 485 рублей 41 копейки хозяйству направлены уведомление от 13.04.2009 N 8 (возложена обязанность погасить данную задолженность в срок до 25.04.2009) и расчеты пеней от 13.04.2009 N 641, 642.

Поскольку названная задолженность в установленный срок не погашена, 28.04.2009 консультантом Вологодского районного отдела - государственного лесничества - заместителем старшего государственного лесного инспектора Поляковой С.В. вынесено определение N 29 о возбуждении дела об административном правонарушении, о проведении административного расследования.

Также составлен протокол от 28.04.2009 N 26 об административном правонарушении (далее - протокол от 28.04.2009 N 26), в котором зафиксировано, что срок внесения арендной платы по дополнительному соглашению установлен до 10.04.2009, ее размер по сроку 10.04.2009 составил 75 485 рублей 41 копейку, однако в срок и на момент составления протокола арендная плата не уплачена.

Рассмотрев протокол от 28.04.2009 N 26, консультант Вологодского районного отдела - государственный лесничества - заместитель старшего государственного лесного инспектора Полякова С.В. приняла постановление от 08.05.2009 N 35, которым хозяйство признано виновным в совершении административного правонарушения по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с использованием и охраной лесов.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный нарушает установленные заключенным договором условия использования леса.

Из части 2 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) следует, что леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 этой нормы, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

Заготовка древесины представляет собой один из возможных и допускаемых к осуществлению юридическими лицами видов использования лесов на основании договоров аренды.

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 данного Кодекса.

Из договора от 01.09.2008 N 02-02-16/223-2008 видно, что лесной участок передан КХ "Север" для использования леса с целью заготовки древесины.

Хозяйство использует лесной участок по назначению, нарушений, допущенных при заготовке древесины, департаментом не установлено.

Обязанность по своевременному внесению арендных платежей является гражданско-правовой, ее неисполнение по общему правилу статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет взыскание неустойки.

Пунктом 14 договора 01.09.2008 N 02-02-16/223-2008 предусмотрено, что в случае нарушения арендатором сроков внесения арендной платы, производится начисление пеней в размере 0,1% от размера невнесенной арендной платы в соответствующий бюджет за каждый день просрочки, начиная с первого дня.

Таким образом, апелляционная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о том, что невнесение арендной платы не является правонарушением, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования КХ "Север".

Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, госпошлина в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 мая 2009 года по делу N А13-5314/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

О.Б. Ралько О.А. Тарасова