Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2009 г. N 14АП-3269/2009

23 июля 2009 г.

г. Вологда Дело N А44-983/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тарасовой О.А., судей Пестеревой О.Ю., Ралько О.Б. при ведении протокола секретарём судебного заседания Добродеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Новгородской области от 12 мая 2009 года по делу N А44-983/2009 (судья Бочарова Н.В.),

установил

Комитет финансов администрации Старорусского муниципального района (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) от 30.12.2008 N 601, которым фонд отказал в принятии к зачёту расходов в размере 7343 руб. 06 коп., произведенных комитетом в связи с выплатой пособия по временной нетрудоспособности своему работнику.

Решением суда от 12 мая 2009 года требования заявителя удовлетворены.

Фонд не согласился с данным решением суда, поэтому обратился с апелляционной жалобой, в которой просит данный судебный акт отменить, в удовлетворении требований комитета отказать. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Комитет считает жалобу ответчика необоснованной, просит оставить обжалуемое решение суда без изменения.

Комитет и фонд надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия в порядке, предусмотренном статьями 123, 136, 210, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив доводы жалобы и письменные доказательства, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, фондом проведена проверка комитета по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению за период с 01.01.2006 по 31.12.2007.

По результатам проверки фондом составлен акт от 04.12.2008 N 756 и вынесено решение от 30.12.2008 N 601 об отказе в принятии к зачёту расходов, произведенных комитетом, в сумме 9404 руб. 47 коп.

Комитет обжаловал данное решение фонда в судебном порядке в части отказа в принятии к зачёту 7343 руб. 06 коп.

Судом первой инстанции установлено, что указанная сумма является пособием по временной нетрудоспособности, выплаченным работнику комитета - Кулаковой А.А. на основании первичного листка нетрудоспособности серии ВЖ N 2276352, выданного 13.11.2007, и его продолжения - листка нетрудоспособности серии ВЖ N 2276631, выданного 24.11.2007 (листы дела 17-18).

При этом суд признал ошибочным вывод фонда, послуживший основанием для отказа в принятии к зачёту спорной суммы, о нарушениях Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 N 514 (далее - Порядок), допущенных при оформлении периодов нетрудоспособности работника комитета.

Фонд ссылался на то, что в нарушение данного Порядка листок нетрудоспособности серии ВЖ N 2276631 при амбулаторном лечении выдан врачом единолично и единовременно на срок более чем 10 дней, а именно: 01.12.2007 листок нетрудоспособности продлен врачом на 11 дней - с 1 по 11 декабря. В то время как Порядком предусмотрено, что единолично и единовременно врач может освободить гражданина от работы на 10 дней и продлить этот срок до 30 дней. По мнению фонда, период продления освобождения от работы в пределах 30-дневного срока органичен 10-дневным сроком. Поскольку с 01.12.2007 период продления освобождения превысил 1 день, податель жалобы считает, что листок нетрудоспособности выдан с нарушением установленных требований и не может быть принят в качестве надлежащего документа для принятия спорных расходов.

Апелляционная инстанция согласна с выводом суда первой инстанции о том, что превышение 10 дневного срока периода продления освобождения от работы в пределах 30 дней не является нарушением Порядка в связи со следующим.

Из положений, закреплённых в части 4 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", следует, что для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Указанный порядок утверждён приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 N 514.

В соответствии с пунктом 12 Порядка при амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей гражданами трудоспособности, медицинский работник единолично выдает листок нетрудоспособности единовременно на срок до 10 календарных дней (до следующего осмотра гражданина медицинским работником) и единолично продлевает его на срок до 30 календарных дней. При сроках временной нетрудоспособности, превышающих 30 календарных дней, листок нетрудоспособности выдается по решению врачебной комиссии. Данный Порядок действует с 28.11.2007.

До 28.11.2007 порядок выдачи листков нетрудоспособности регулировался положениями Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.1994 N 206 и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994 N 21.

Пунктом 2.1 данной Инструкции предусматривалось, что при заболеваниях и травмах лечащий врач выдает листок нетрудоспособности единолично и единовременно на срок до 10 календарных дней и продлевает его единолично на срок до 30 календарных дней, с учётом утвержденных ориентировочных сроков временной нетрудоспособности при различных заболеваниях и травмах.

Аналогичные нормы закреплены Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утверждёнными Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 за N 5487-1 (с последующими изменениями и дополнениями). Из содержания статей 49, 58 указанного нормативного документа следует, что лечащий врач единолично выдает листок нетрудоспособности сроком до 30 дней.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что действующее законодательство, ограничивая срок выдачи листков нетрудоспособности единолично лечащим врачом 30 днями, не устанавливает ограничения сроков продления листков нетрудоспособности в пределах указанного срока.

Поскольку период освобождения от работы Кулаковой А.А. на основании рассматриваемых листков нетрудоспособности не превысил 30 дней, суд первой инстанции правомерно признал решение фонда от 30.12.2008 N 601 в оспариваемой части незаконным.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что спор разрешён в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для удовлетворения жалобы фонда у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Новгородской области от 12 мая 2009 года по делу N А44-983/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Тарасова

Судьи

О.Ю. Пестерева О.Б. Ралько