Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2009 г. N 14АП-3616/2009.

Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 4 августа 2009 г. N 14АП-3616/2009

г. Вологда

04 августа 2009 г.

Дело N А13-1825/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Пестеревой О.Ю. и Тарасовой О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Апрель" Пашковой Светланы Валентиновны по доверенности от 12.03.2009, от государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Рожковой Нелли Михайловны по доверенности от 03.10.2008 N 253,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 08 июня 2009 года по делу N А13-1825/2009 (судья Борисова Ю.А.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "Апрель" (далее - общество, ООО "Апрель") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению - Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение) о признании незаконными действий по отказу в возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам в сумме 51 935 руб. 49 коп., устранении допущенных нарушений прав и законных интересов общества, взыскании судебных расходов в размере 20 000 руб. (с учетом уточнения требований, принятого судом).

В качестве устранения допущенных нарушений прав и законных интересов общество просило суд первой инстанции возложить обязанность на учреждение принять решение о возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам в сумме 51 935 руб. 49 коп.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 08 июня 2009 года по делу N А13-1825/2009 признаны не соответствующими Федеральному закону 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) и Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) и незаконными действия учреждения по отказу обществу в возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам в сумме 51 935 руб. 49 коп. На учреждение возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, принять решение о возмещении обществу расходов на выплату пособия по беременности и родам в сумме 51 935 руб. 49 коп. В удовлетворении требований общества о взыскании судебных расходов отказано.

Учреждение и его представитель в судебном заседании с решением суда не согласились, просят суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, указывают на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. По мнению учреждения, премии за июль и август 2008 года выплачены Вьюгиновой А.Ю. необоснованно, так как ни в ходе камеральной проверки, ни в судебном заседании не нашли своего подтверждения ни факт повышения эффективности деятельности общества, ни факт увеличения прибыли в июле, августе 2008 года. Также учреждение ссылается на то, что не была реализована возможность выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, а именно объем и характер обязанностей, выполняемых другими работниками ООО "Апрель", степень участия их в договорной работе, результатом которой явилось получение обществом определенных доходов.

Общество отзыв на апелляционную жалобу учреждения не представило.

Представитель общества в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы согласился и просил решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Заслушав объяснения представителей учреждения и общества, исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, ООО "Апрель" зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию, регистрационный номер 350050462335001.

Общество 01.11.2008 представило в учреждение справку-расчет (входящий N 52747) для возмещения расходов на выплату пособия по беременности и родам ООО "Апрель" Вьюгиновой А.Ю.

По результатам рассмотрения представленных на проверку документов учреждение составило акт от 08.12.2008 N 51/00903, в котором указало на отсутствие документов, подтверждающих фактическое исполнение должностных обязанностей Вьюгиновой А.Ю., и на отказ обществу в возмещении расходов в сумме 103 870 руб. 97 коп.

ООО "Апрель" 22.12.2008 представило в учреждение возражения по акту камеральной проверки.

Материалы камеральной проверки и возражения рассмотрены 30.11.2008 и составлен протокол от 30.12.2008 N 4, которым принято решение возместить за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации расходы страхователя по выплате пособия по беременности и родам Вьюгиновой А.Ю., исчисленного из должностного оклада исполнительного директора в сумме 51 935 руб. 48 коп., тем самым отказав обществу в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам в сумме 51 935 руб. 49 коп.

Общество с данным отказом не согласилось и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования ООО "Апрель", обоснованно руководствовался следующим.

В силу статьи 6 Федерального закона N 165-ФЗ общество является страхователем по обязательному социальному страхованию в отношении граждан, работающих по трудовому договору.

Из статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) следует, что выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в том числе, в виде пособия по беременности и родам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно статье 12 Федерального закона N 165-ФЗ общество, являясь страхователем наемных работников, обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

В статьях 7, 8 Федерального закона N 165-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

В статьях 6, 8 Федерального закона N 81-ФЗ определено, что право на получение пособия по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному страхованию, то есть работающие на основании трудового договора. Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы. Пособие устанавливается в размере среднего заработка (дохода).

В пункте 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ зафиксировано, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. В заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, включаются полученные ими доходы, с которых уплачены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан".

Одновременно пунктом 2 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375, установлено, что в заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. К указанным выплатам относятся, в частности, заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время; премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет; другие предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.

В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата. Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьями 7 и 11 данного Федерального закона. Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Вьюгинова А.Ю. принята на работу в ООО "Апрель" на должность исполнительного директора с 01.07.2008 с должностным окладом 10 000 руб., что подтверждается трудовым договором от 01.07.2008 (том 1, листы 34 - 37) и приказом о приеме на работу от 01.07.2008 N 11 (том 1, лист 38).

Обществом 31.07.2008 и 29.08.2008 изданы приказы о премировании Вьюгиновой А.Ю. за июль и август 2008 года в размере 130 % должностного оклада (в сумме 13 000 руб.). Указанные выплаты включены обществом в заработок Вьюгиновой А.Ю., исходя из которого исчислено пособие по беременности и родам.

На основании листка нетрудоспособности, выданного на период с 22.09.2008 по 08.02.2008 (том 1, лист 105), исполнительному директору общества Вьюгиновой А.Ю. начислено пособие по беременности и родам. Размер пособия по беременности и родам исчислен за период с 01.07.2008 по 31.08.2008 за 62 календарных дня. Общая сумма начисленного пособия составила 103 870 руб. 97 коп. (том 1, лист 84).

Выплата пособия по беременности и родам Вьюгиновой А.Ю. произведена по расходному кассовому ордеру от 01.10.2008 N 49 в сумме 103 870 руб. 97 коп. (том 1, лист 85). При этом, пособие по беременности и родам возмещено учреждением обществу частично в сумме 51 935 руб. 48 коп. (платежное поручение от 13.01.2009 N 84, том 2, лист 101).

Пунктом 2.4 трудового договора от 01.07.2008, подписанного между ООО "Апрель" и Вьюгиновой А.Ю., предусмотрено, что исполнительный директор обязан, в том числе: руководить хозяйственной деятельностью общества в области сбыта продукции (продажи товаров, оказания услуг); давать рекомендации, консультации менеджерам, а также контролировать их работу; добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него настоящим договором; выполнять качественно и своевременно поручения, задания и указания директора.

На основании пункта 6.1 Правил внутреннего трудового распорядка общества (том 1, лист 39) за отличное выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, продолжительную и безупречную работу, новаторство и за другие достижения в работе применяются следующие поощрения: выплата денежной премии; объявление благодарности. Поощренным работникам производится выплата премий в соответствии с Положением об оплате и стимулировании труда на основании приказа директора.

Согласно пункту 4.1 Положения об оплате труда общества (том 2, лист 16) работнику общества могут выплачиваться следующие виды премий за конечные (отчетный период) производственные результаты деятельности общества: за выполнение месячных планов и заданий; за внедрение новой техники и технологий; за качественное выполнение заданий, вызванных производственной необходимостью, не входящих в круг основных обязанностей; за экономию конкретных видов материальных и иных видов ресурсов; по итогам работы; за досрочное и качественное выполнение работ и заданий общества.

Одновременно пунктом 9.2 Положения об оплате труда установлено, что в целях усиления материальной заинтересованности работников и своевременном и качественном выполнении трудовых обязанностей в организации введено премирование за основные результаты деятельности.

Премирование производится на основе индивидуальной оценки труда каждого работника и его личного вклада за счет средств фонда оплаты труда в процентном отношении от начисленной суммы месячного оклада (тарифной ставки) по решению руководителя общества.

Премирование осуществляется по результатам работы за месяц на основании приказа руководителя организации. Размер выплачиваемой за соответствующий месяц премии (в процентах от тарифной ставки или оклада) определяется приказом руководителя организации.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае премирование работника произведено правомерно на основании пункта 9.2 Положения об оплате труда, поскольку в материалы дела представлены благодарственные письма от Регионального отделения по Вологодской области Северо-Западного филиала ОАО "Мегафон", администрации Нюксенского муниципального района, частного негосударственного образовательного учреждения "Вологодский Центр Спортивной Гимнастики "Спорт-Арт" (том 1, листы 101 - 104); доказательства поступления обществу от названных заказчиков оплаты за июль и август 2008 года в общей сумме 127 440 руб. (том 1, листы 57, 64, 65, 74, 81, том 2, листы 68, 75, 77, 78), отчеты о проделанной работе за июль и август 2008 года, в которых зафиксированы результаты работы исполнительного директора (том 1, листы 92, 93, 96, 97), приказы о премировании от 31.07.2008 и от 29.08.2008 (том 1, листы 43, 44) согласно которым исполнительный директор общества Вьюгинова А.Ю. премируется за добросовестный труд, вклад в повышение эффективности деятельности и увеличение прибыли организации по итогам работы за июль и август 2008 года в размере 130 % от должностного оклада в соответствии со штатным расписанием. Приказы подписаны руководителем общества - директором Левашовой Ж.В.

Вышеперечисленные документы опровергают довод учреждения об отсутствии у общества оснований для премирования Вьюгиновой А.Ю. При этом учреждение факт исполнения Вьюгиновой А.Ю. своих трудовых обязанностей не оспаривает.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для исключения суммы выплаченных премий из расчета пособия по беременности и родам не имеется.

Кроме того, учреждение полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела не исследован вопрос превышения работодателем заработной платы Вьюгиновой А.Ю. по сравнению с другими работниками общества. В подтверждение указанного довода учреждение также сослалось на то, что Вьюгинова А.Ю. с организациями, от которых поступили благодарственные письма, сама лично не сотрудничала.

Однако в силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного акта, действий (бездействий) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

В нарушение указанных норм учреждение в подтверждение своих доводов соответствующих доказательств в материалы дела не представило.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В данном случае судом первой инстанции принято решение, основанное на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доводы учреждения о том, что действия общества направлены на неправомерное изъятие средств из бюджета Фонда социального страхования, не нашли своего подтверждения в материалах дела.

С учетом изложенного действия учреждения по отказу в возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам в сумме 51 935 руб. 49 коп. не соответствуют действующему законодательству, в связи с чем требования заявителя правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Таким образом, оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов и ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены, государственная пошлина в сумме 1000 руб. не подлежит взысканию с государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 08 июня 2009 года по делу N А13-1825/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

О.Ю. Пестерева О.А. Тарасова