Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2009 г. N 14АП-3496/2009

29 июля 2009 г.

г. Вологда Дело N А13-1878/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Кудина А.Г. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Перетятько А.С.,

при участии от заявителя Шкакина М.Л. по доверенности от 10.02.2009, от ответчика Задумкиной Е.А. по доверенности от 29.12.2008 N 02-22/10388, Шуенковой Н.С. по доверенности от 12.01.2009 N 02-22/111,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Вологодской таможни на решение Арбитражного суда Вологодской области от 02 июня 2009 года по делу N А13-1878/2009 (судья Логинова О.П.),

установил

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 02.06.2009 по делу N А13-1878/2009 заявленные требования удовлетворены: признан недействительным пункт 3 требования Вологодской таможни от 13.02.2009 о корректировке сведений о способе уплаты и сумме причитающихся таможенных платежей в графе 47 и графе В ГТД N 10204050/111108/0003449 и предоставлении документов, подтверждающих уплату таможенных платежей в полном объеме, как не соответствующий Таможенному кодексу Российской Федерации (далее - ТК РФ). Суд обязал таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ЗемляРесурс", принять решение об условном выпуске товара, ввезенного по ГТД N 10204050/111108/0003449, в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Также с таможни в пользу ООО "ЗемляРесурс" взыскана госпошлина в сумме 2000 руб.

Таможня с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит отменить решение суда полностью. Считает, что товар ввезен не в счет увеличения уставного капитала, заявлен к оформлению с нарушением условий, предусмотренных для освобождения от уплаты таможенных пошлин. Полагает ссылку суда на статью 350 ТК РФ необоснованной, а требование таможни - законно выставленным.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с заявленными требованиями не согласилось. Просит оставить решение суда по делу без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда не подлежащим отмене или изменению.

Как усматривается из материалов дела, 30.03.2007 общим собранием участников ООО "ЗемляРесурс" принято решение: об увеличении уставного капитала за счет внесения дополнительного вклада участником общества - компанией "В.П.Т. - ХОЛДИНГ Лимитед" - в размере 449 677 000 руб. за счет имущественного взноса - лесопильного оборудования - и денежных средств; о внесении дополнительного вклада в счет увеличения уставного капитала в срок не позднее 30.06.2007, а также соответствующих изменений в учредительные документы общества; об утверждении необходимости проведения оценки неденежного вклада у независимого оценщика (т. 3, л. 16). Во исполнение указанного решения обществом в его учредительные документы и устав внесены и зарегистрированы в установленном порядке названные выше изменения.

ООО "ЗемляРесурс" 11.11.2008 в Вологодскую таможню подана ГТД N 10204050/111108/0003449 для оформления ввоза на таможенную территорию Российской Федерации бывшего в эксплуатации деревообрабатывающего оборудования в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал общества (т. 1, л. 77-86) и заявлена льгота на освобождение от уплаты таможенных пошлин.

По мнению таможни, представленные обществом документы являются недостаточными для подтверждения сведений о товаре и его таможенной стоимости.

Для подтверждения сведений, заявленных в таможенной декларации о товаре, таможенной стоимости товара, обществу направлен запрос от 11.11.2008 N 1 о представлении документов.

В уведомлении от 11.11.2008 (т. 1, л. 34) обществу предложено предъявить документы, указанные в запросе N 1 до 17.11.2008.

После продления срока представления документов общество 27.11.2008 представило документы в таможенный орган (т. 1, л. 37).

Таможня 27.11.2008 выявила несоблюдение условий выпуска товаров, предусмотренных пунктом 1 статьи 149 ТК РФ, и обнаружила признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения являются недостоверными, а именно: предъявленные документы не достаточны для подтверждения того, что декларируемые товары являются товарами, ввозимыми в уставный капитал.

В уведомлении и требовании от 27.11.2008 (т. 1, л. 39-40) обществу было предложено представить дополнительные документы и пояснения для подтверждения факта ввоза имущества для увеличения уставного капитала либо документы, свидетельствующие об оплате таможенных платежей в полном объеме.

Документы, по уведомлению и требованию от 27.11.2008 представлены 30.12.2008 (т. 1, л. 43-44).

Вологодская таможня в ходе проверки ГТД N 10204050/111108/0003449 и вновь представленных документов выявила несоблюдение условий выпуска товаров, предусмотренных пунктом 1 статьи 149 ТК РФ, и обнаружила признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, а именно: выявила заявление недостоверных сведений о коде товара в соответствии с Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности России (далее - ТН ВЭД).

В уведомлении и требовании от 30.12.2008 (т. 1, л. 50-53) таможенный орган предложил представить техническую документацию и скорректировать сведения о коде товаров по ТН ВЭД России в графах 31, 33, 47 ГТД, а также напарвить документы, подтверждающие оплату пошлин и налогов по результатам изменения кодов товаров.

Общество 03.02.2008 (т. 1, л. 56) представило документы по уведомлению и требованию от 11.12.2008.

Таможенный орган 04.02.2009 пришел к выводу, что предъявленные документы не достаточны для подтверждения кодов товара по ТН ВЭД России и предложил в срок до 09.02.2009 скорректировать сведения о коде товара в графе 33, описании товара в графе 31, весе товара в графах 35, 38 (товары N 1, 2, 3, 4, 5, 8), а также об исчислении таможенных платежей в графе 47 ГТД. Предложил кроме того, представить документы, подтверждающие оплату таможенных пошлин и налогов по результатам изменения кода товара (товары N 1, 2, 3, 4, 5, 8), о чем направил в адрес общества уведомление и требование от 04.02.2008 (т. 1, л. 60-63).

Также таможенный орган установил отсутствие документов, подтверждающих статус товара как вклада иностранного участника в уставный капитал общества; документов, подтверждающих полномочия Козякова А.В., Гришиной Н.А. на подписание документов от имени ООО "ЗемляРесурс". Предложил представить указанные документы либо документы, подтверждающие внесение сумм обеспечения, которые могут быть начислены по результатам дополнительной проверки (графа 47 ГТД (УН)), о чем направил в адрес общества уведомление от 04.02.2009 (т. 1, л. 64).

Общество после продления срока, а именно, 11.03.2009 (т. 4, л. 86) представило в таможенный орган документы по уведомлению и требованию от 04.02.2009.

Таможня при проверке предъявленных документов сделала вывод о том, что ООО "ЗемляРесурс" не соблюдены условия выпуска товара, предусмотренные пунктом 1 статьи 149 ТК РФ, обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, и направила обществу уведомление от 12.03.2009, а также выставила требование от 12.03.2009 (т. 4, л. 87-89).

В пунктах 1 и 2 уведомления и требования от 12.03.2009 таможенный орган сообщил ООО "ЗемляРесурс" о том, что в ходе проверки ГТД N 10204050/111108/0003449 и вновь представленных документов обнаружено, что представленные 11.03.2009 схемы сборки конвейеров, транспортеров, техническая документация завода-производителя на декларируемый товар не подтверждают заявленный код товара, и уведомил общество о необходимости корректировки кода товаров N 5, 6, добавлении нового товара N 10, о недостаточном подтверждении заявленных сведений о товаре N 9 (в графе 31 ГТД не указаны сведения о материале товара).

Вологодская таможня предложила обществу по пунктам 1 и 2 требования от 12.03.2009 скорректировать сведения о добавленном новом товаре N 10 "Светильники металлические для ДРЛ ламп", в графе 33 -о товарах N 5, 6, в графе 33 - о материале товара N 9, а также представить ДТС-2 с учетом нового кода товара N 10, документы, подтверждающие вес, стоимость (отчет об оценке) товара N 10.

В данной части требование от 12.03.2009 исполнено обществом 02.06.2009, о чем свидетельствуют представленные таможней документы: заявления от 02.06.2009 о внесении изменений и дополнений в ГТД N 10204050/111108/0003449, корректировка таможенной стоимости по ГТД N 0660282.

В пункте 3 требования от 12.03.2009 таможенный орган указал обществу на нарушение условий, установленных пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - Постановление N 883).

Для соблюдения условий выпуска товаров обществу предложено в срок до 16.03.2009 скорректировать сведения о способе уплаты и сумме причитающихся таможенных платежей в графе 47 и графе В ГТД N 10204050/111108/0003449 и предоставить документы, подтверждающие уплату таможенных платежей в полном объеме.

Общество, не согласившись с пунктом 3 требования от 12.03.2009, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

На основании статей 34, 37 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства Российской Федерации. При этом под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации, в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара. При осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями.

Условное освобождение от уплаты таможенных пошлин предусмотрено и пунктом 2 статьи 319 ТК РФ.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, в силу пункта 1 Постановления N 883 освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары: не являются подакцизными, относятся к основным производственным фондам, ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

Документы, необходимые для подтверждения льготы, обществом были представлены.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается таможней, что ввезенное обществом оборудование не является подакцизным товаром, относится к основным производственным фондам.

Определяя выставленное в адрес ООО "ЗемляРесурс" требование законным, таможня считает, что обществом не предъявлено доказательств того, что указанный товар ввозится для увеличения уставного капитала в сроки, установленные учредительными документами для его формирования.

Апелляционная коллегия не может согласиться с данным доводом таможни по следующим основаниям.

Статьями 14, 15, 17 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) предусмотрено, что уставный капитал общества состоит из номинальной стоимости долей его участников. Вкладом в уставный капитал могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку.

Право каждого участника общества внести дополнительный вклад, не превышающий части общей стоимости дополнительных вкладов, пропорциональной размеру доли этого участника в уставном капитале общества в течение двух месяцев со дня принятия общим собранием его участников решения об увеличении уставного капитала общества, если уставом общества или решением общего собрания участников общества не установлен иной срок, определено частью 1 статьи 19 Закона N 14-ФЗ.

Из материалов дела следует, что 30.03.2007 участник общества - компания "В.П.Т. - ХОЛДИНГ Лимитед" (далее- компания) - обратился к ООО "ЗемляРесурс" с заявлением об увеличении уставного капитала общества за счет внесения им дополнительного вклада в размере 449 677 000 руб., состоящего из имущественного взноса - лесопильного оборудования - и денежных средств. Имущественный взнос - лесопильное оборудование - иностранный участник предложил передать в месте его нахождения в городе Алавусе (Финляндия) и внести в срок до 30.06.2007 денежные средства на расчетный счет общества. В заявлении также указано, что данная компания хотела бы иметь долю в размере 99,9998% в уставном капитале ООО "ЗемляРесурс".

Общее собрание участников ООО "ЗемляРесурс" 30.03.2007 приняло следующее решение: увеличить уставный капитал путем внесения дополнительного вклада участником общества - компанией "В.П.Т. - ХОЛДИНГ Лимитед" - в размере 449 677 000 руб. за счет имущественного взноса - лесопильного оборудования - и денежных средств; внести дополнительный вклад в счет увеличения уставного капитала в срок не позднее 30.06.2007; внести соответствующие изменения в учредительные документы общества; утвердить необходимость проведения оценки неденежного вклада у независимого оценщика.

В соответствии с передаточным актом от 23.05.2007 (т. 3, л. 52) иностранный участник общества передал, а директор ООО "ЗемляРесурс" в городе Алавусе (Финляндия) принял в уставный капитал общества указанное в акте лесопильное оборудование.

Решением общего собрания участников ООО "ЗемляРесурс" от 15.06.2007 (т. 3, л. 17) утверждены итоги внесения дополнительного вклада участника общества в счет увеличения уставного капитала в виде имущественного взноса в размере 379 822 000 руб. (согласно акту оценки имущества), а также в виде денежных средств в размере 69 855 000 руб. Указанным решением утвержден устав общества в новой редакции и внесены изменения в учредительный договор. Данные изменения зарегистрированы Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по городу Москве 28.06.2007, о чем выдано свидетельство серии 77 N 008338107.

На основании пункта 5.1 устава общества и пункта 10 учредительного договора (в редакции от 15.06.2007) уставный капитал общества за счет вкладов денежных средств и имущества его участников составил 449 687 000 руб., оплачен полностью (т. 2, л. 90, 130).

Таможня считает, что поскольку вклад иностранного инвестора лесопильным оборудованием внесен в полном объеме в мае 2007 года, итоги этого внесения зарегистрированы, уставный капитал ООО "ЗемляРесурс" сформирован, то изменения в учредительных документах о продлении срока внесения имущественного взноса до 01.02.2009 не могут рассматриваться как увеличение сроков формирования уставного капитала указанным имущественным взносом.

Однако подателем жалобы не учитывается, что согласно пункту 1 статьи 19 Закона N 14-ФЗ дополнительные вклады могут быть внесены участниками общества в течение двух месяцев со дня принятия общим собранием участников общества решения об увеличении уставного капитала общества, если уставом общества или решением общего собрания участников общества не установлен иной срок.

В данном случае путем внесения изменений в пункт 5.2 устава общества и пункт 12 учредительного договора общее собрание участников ООО "ЗемляРесурс" 01.08.2007 определило срок, до 01.02.2008, внесения в уставный капитал общества имущественного взноса - оборудования лесопильного завода - стоимостью 379 822 000 руб. иностранным участником.

Этот срок изменен до 01.02.2009 уставом и учредительным договором, утвержденными в новой редакции от 31.01.2008, что соответствует требованиям приведенных выше нормативных актов.

Указанные документы не признаны недействительными.

Основным критерием, определяющим право лица на льготу согласно Постановлению N 883, указан сам факт ввоза товара в целях формирования уставного капитала общества, а также соблюдение срока, определенного учредительными документами для формирования уставного капитала. Предоставление льгот по пошлине законодательство связывает не с моментом оформления уставного капитала, а с вкладом иностранного инвестора в уставный капитал предприятия оборудования для использования в качестве основных производственных фондов.

Каких-либо иных условий предоставления соответствующих льгот, в том числе условий о прерывании срока регистрацией изменений в учредительные документы, связанных с утверждением итогов увеличения уставного капитала, законодательство и иные нормативные правовые акты Российской Федерации не устанавливают. Статус товара для таможенных целей не зависит ни от момента перехода права собственности на имущество, ни от даты государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы. Нормативные положения не связывают право на льготу с регистрацией изменений, внесенных в его учредительные документы, в уполномоченных органах.

Поэтому суд первой инстанции правильно указал, что независимо от даты регистрации изменений в учредительные документы и формирования уставного капитала имущество, внесенное в уставный капитал, не изменяет своего статуса, даже являясь имуществом общества. Тот факт, что спорное имущество внесено иностранным партнером в качестве вклада в уставный капитал, подтверждается изменениями, внесенными в учредительные документы, зарегистрированными в установленном порядке, а также бухгалтерским балансом за 3 квартал 2007 года (т. 4, л. 120), не отрицается таможней.

На основании изложенного целью ввоза лесопильного оборудования является увеличение уставного капитала ООО "ЗемляРесурс".

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия считает, что пункт 3 требования Вологодской таможни от 12.03.2009 о корректировке сведений о способе уплаты и сумме причитающихся таможенных платежей в графе 47 и графе В ГТД N 10204050/111108/0003449 и предоставлении документов, подтверждающих уплату таможенных платежей, не соответствует нормам ТК РФ.

Суд первой инстанции правильно установил, что Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" устанавливает дополнительные гарантии иностранных инвесторов к положениям других законодательных актов и не содержит норм, прямо регулирующих вопросы уплаты таможенных платежей и предоставления тарифных преференций.

В письме от 24 октября 2005 года N 15-14/36961 Федеральная таможенная служба разъяснила, что льготы по уплате таможенных пошлин предоставляются на основании Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", Постановления N 883, а не на основании Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", содержащего в статье 16 отсылочные нормы к таможенному законодательству Российской Федерации и законодательству Российской Федерации о налогах и сборах. При соблюдении декларантом условий пункта 1 Постановления N 883 таможенные органы не вправе отказывать в предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, если декларантом право на таможенные льготы подтверждено документально в соответствии с пунктом 3 статьи 131 ТК РФ.

В связи с изложенным ссылка таможни на статью 16 Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" несостоятельна.

Суд первой инстанции, всесторонне и полно исследовав доказательства по делу, правомерно удовлетворил требования общества.

При этом суд правильно отметил, что таможней при вынесении требования нарушены положения статьи 153 ТК РФ.

Каких-либо нарушений норм процессуального и материального права, допущенных судом первой инстанции, апелляционным судом не установлено, решение суда от 02.06.2009 является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 02 июня 2009 года по делу N А13-1878/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Вологодской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

А.Г. Кудин Н.С. Чельцова