Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2009 г. N 14АП-3442/2009

31 июля 2009 г.

г. Вологда Дело N А13-1877/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Мурахиной Н.В., Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

при участии представителя таможенного органа Задумкиной Е.А. по доверенности от 29.12.2008 N 02-22/10388,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Вологодской таможни на решение Арбитражного суда Вологодской области от 27 мая 2009 года по делу N А13-1877/2009 (судья Логинова О.П.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "ЗемляРесурс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Вологодской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительным требования от 13.02.2009 о корректировке сведений о способе уплаты и сумме причитающихся таможенных платежей в графе 47 и графе В грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10204050/241008/0003307, а также о предоставлении документов, подтверждающих уплату таможенных платежей в полном объеме (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 27 мая 2009 года требования общества удовлетворены: оспариваемое требование таможенного органа признано недействительным. Тем же решением суда на таможню возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия решения об условном выпуске товара, ввезенного по названной ГТД, в трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу. Также с ответчика в пользу заявителя взысканы расходы по госпошлине в сумме 2000 руб.

Таможенный орган с данным судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Вологодской области от 27 мая 2009 года отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает, что общество ввезло на территорию Российской Федерации имущество с целью внесения в уставный капитал организации по истечении установленного собранием участников общества срока, следовательно, такой товар ввезен не в счет увеличения уставного капитала, заявился к оформлению с нарушением условий, предусмотренных для освобождения от уплаты таможенных пошлин.

Общество в отзыве отклонило доводы апелляционной жалобы таможни, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель таможни поддержал доводы и требования, содержащиеся в апелляционной жалобе.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной инстанции, своих представителей в суд не направило, ходатайствовало о рассмотрении жалобы без участия его представителей, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя таможенного органа, исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что 30.03.2007 общим собранием участников общества принято решение об увеличении уставного капитала за счет внесения дополнительного вклада участником общества - компанией "В.П.Т. - ХОЛДИНГ Лимитед" - в размере 449 677 000 руб. за счет имущественного взноса - лесопильного оборудования - и денежных средств; о внесении дополнительного вклада в счет увеличения уставного капитала в срок не позднее 30.06.2007; о внесении соответствующих изменений в учредительные документы заявителя; об утверждении необходимости проведения оценки неденежного вклада у независимого оценщика. Во исполнение указанного решения обществом в его учредительные документы и устав внесены и зарегистрированы в установленном порядке названные изменения.

Обществом 24.10.2008 в таможенный орган подана вышеназванная ГТД N 10204050/241008/0003307 для оформления ввоза на таможенную территорию Российской Федерации бывшего в эксплуатации деревообрабатывающего оборудования в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал общества и заявлена льгота на освобождение от уплаты таможенных пошлин.

По мнению таможни, представленные обществом документы являются недостаточными для подтверждения сведений о товаре и его таможенной стоимости. Для подтверждения сведений, заявленных в таможенной декларации о товаре, таможенной стоимости товара, обществу направлен запрос от 24.10.2008 N 1 о представлении документов.

В уведомлении от 24.10.2008 N 2 обществу предложено предъявить документы, указанные в названном запросе. Заявителем 21.11.2008 в таможенный орган представлены документы в полном объеме, в том числе заявление о внесении изменений в вышеназванную ГТД по корректировке кодов Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности России (далее - ТН ВЭД). Корректировка кодов ТН ВЭД по ГТД произведена таможней 28.11.2008.

Таможня 21.11.2008 выявила несоблюдение условий выпуска товаров, предусмотренных пунктом 1 статьи 149 ТК РФ, и обнаружила признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения являются недостоверными, а именно: предъявленные документы не достаточны для подтверждения того, что декларируемые товары являются товарами, ввозимыми в уставный капитал.

В уведомлении от 21.11.2008 N 5 заявителю предложено представить дополнительные документы и пояснения для подтверждения факта ввоза имущества для увеличения уставного капитала либо документы, свидетельствующие об оплате таможенных платежей в полном объеме.

Документы по уведомлению от 21.11.2008 N 5 представлены обществом 11.12.2008.

Вологодская таможня в ходе проверки ГТД N 10204050/241008/0003307 и вновь представленных документов выявила несоблюдение условий выпуска товаров, предусмотренных пунктом 1 статьи 149 ТК РФ, и обнаружила признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, а именно: выявила представление не всех документов, подтверждающих внесение изменений в учредительные документы, а часть представленных документов не имеет отметок налоговых органов либо не заверена нотариально.

В уведомлении и требовании от 11.12.2008 таможенный орган предложил представить техническую документацию и скорректировать сведения о коде товаров по ТН ВЭД России в графах 31, 33, 47 ГТД, а также направить документы, подтверждающие оплату пошлин и налогов по результатам изменения кодов товаров.

Общество 29.12.2008 представило документы по уведомлению и требованию от 11.12.2008.

Таможенный орган пришел к выводу, что предъявленные документы не достаточны для подтверждения того, что декларируемые товары являются товарами, ввозимыми в качестве вклада в уставный капитал общества, и предложил в срок до 28.01.2009 для соблюдения условий выпуска товара в соответствии с пунктом 1 статьи 153 ТК РФ представить дополнительные документы и пояснения, о чем направил в адрес общества уведомление и требование от 29.12.2008.

Также таможенный орган установил отсутствие документов, подтверждающих статус товара как вклада иностранного участника в уставный капитал общества; документов, подтверждающих полномочия Козякова А.В., Гришиной Н.А. на подписание документов от имени общества, либо документы, подтверждающие внесение сумм обеспечения, которые могут быть начислены по результатам дополнительной проверки (графа 47 ГТД (УН)), о чем направил в адрес общества уведомление и требование от 03.02.2009.

Общество представило в таможенный орган документы по уведомлениям и требованиям от 29.12.2008 и от 03.02.2009.

Таможня при проверке предъявленных документов сделала вывод о том, что заявителем не соблюдены условия выпуска товара, предусмотренные пунктом 1 статьи 149 ТК РФ, обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, и направила обществу уведомление и требование от 13.02.2009.

В уведомлении и требовании от 13.02.2009 таможенный орган сообщил обществу о том, что в ходе проверки ГТД N 10204050/241008/0003307 и вновь представленных документов обнаружено нарушение заявителем положения пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - Постановление N 883). Для соблюдения условий выпуска товаров обществу предложено в срок до 20.02.2009 скорректировать сведения о способе уплаты и сумме причитающихся таможенных платежей в графе 47 и графе В ГТД N 10204050/241008/0003307, предоставить документы, подтверждающие уплату таможенных платежей в полном объеме.

Не согласившись с таким требованием таможенного органа от 13.02.2009, общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что выставленное таможенным органом требование не соответствует положениям Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), в связи с чем является незаконным.

На основании статей 34, 37 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства Российской Федерации. При этом под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации, в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара. При осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями.

Условное освобождение от уплаты таможенных пошлин предусмотрено и пунктом 2 статьи 319 ТК РФ.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, в силу пункта 1 Постановления N 883 освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары: не являются подакцизнытми, относятся к основным производственным фондам, ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

Документы, необходимые для подтверждения льготы, обществом были представлены.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не отрицается таможней, что ввезенное обществом оборудование не является подакцизным товаром, относится к основным производственным фондам.

Считая выставленное в адрес заявителя требование законным, таможня считает, что обществом не представлено доказательств того, что указанный товар ввозится для увеличения уставного капитала в сроки, установленные учредительными документами для его формирования.

Апелляционная коллегия не может согласиться с данным доводом ответчика по следующим основаниям.

Статьями 14, 15, 17 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) предусмотрено, что уставный капитал общества состоит из номинальной стоимости долей его участников. Вкладом в уставный капитал могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку.

Право каждого участника общества внести дополнительный вклад, не превышающий части общей стоимости дополнительных вкладов, пропорциональной размеру доли этого участника в уставном капитале заявителя в течение двух месяцев со дня принятия общим собранием его участников решения об увеличении уставного капитала общества, если уставом общества или решением общего собрания участников общества не установлен иной срок, определено частью 1 статьи 19 Закона N 14-ФЗ.

В данном случае 30.03.2007 участник общества - компания "В.П.Т. - ХОЛДИНГ Лимитед" - обратился к обществу с заявлением об увеличении уставного капитала общества за счет внесения им дополнительного вклада в размере 449 677 000 руб., состоящего из имущественного взноса - лесопильного оборудования и денежных средств. Имущественный взнос - лесопильное оборудование - иностранный участник предложил передать в месте его нахождения - в городе Алавусе (Финляндия) и в срок до 30.06.2007 внести денежные средства на расчетный счет общества. В заявлении также указано, что данная компания хотела бы иметь долю в размере 99,9998% в уставном капитале общества.

Общее собрание участников общества 30.03.2007 приняло следующее решение: увеличить уставный капитал путем внесения дополнительного вклада участником общества - компанией "В.П.Т. - ХОЛДИНГ Лимитед" - в размере 449 677 000 руб. за счет имущественного взноса - лесопильного оборудования - и денежных средств; внести дополнительный вклад в счет увеличения уставного капитала в срок не позднее 30.06.2007; внести соответствующие изменения в учредительные документы общества; утвердить необходимость проведения оценки неденежного вклада у независимого оценщика.

В соответствии с передаточным актом от 23.05.2007 иностранный участник общества передал, а директор общества в городе Алавусе (Финляндия) принял в уставный капитал общества указанное в акте лесопильное оборудование.

Решением общего собрания участников общества от 15.06.2007 утверждены итоги внесения дополнительного вклада участника общества в счет увеличения уставного капитала в виде имущественного взноса согласно акту оценки имущества в размере 379 822 000 руб., а также в виде денежных средств в размере 69 855 000 руб. Указанным решением утвержден устав общества в новой редакции и внесены изменения в учредительный договор. Данные изменения зарегистрированы Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по городу Москве 28.06.2007, о чем выдано свидетельство серии 77 N 008338107.

На основании пункта 5.1 устава общества и пункта 10 учредительного договора (в редакции от 15.06.2007) уставный капитал общества за счет вкладов денежных средств и имущества его участников составил 449 687 000 руб., оплачен полностью.

Таможня считает, что поскольку вклад иностранного инвестора - лесопильное оборудование - внесен в полном объеме в мае 2007 года, итоги внесения вклада зарегистрированы, уставный капитал общества сформирован, то изменения в учредительные документы о продлении срока внесения имущественного взноса до 01.02.2009 не могут рассматриваться как увеличение сроков формирования уставного капитала указанным имущественным взносом.

Однако подателем жалобы не учитывается, что согласно пункту 1 статьи 19 Закона N 14-ФЗ дополнительные вклады могут быть внесены участниками общества в течение двух месяцев со дня принятия общим собранием участников общества решения об увеличении уставного капитала общества, если уставом общества или решением общего собрания участников общества не установлен иной срок.

В данном случае путем внесения изменений в пункт 5.2 устава общества и пункт 12 учредительного договора общее собрание участников общества 01.08.2007 установило срок внесения в уставный капитал общества имущественного взноса - оборудования лесопильного завода - стоимостью 379 822 000 руб. иностранным участником до 01.02.2008.

Этот срок уставом и учредительным договором, утвержденными в новой редакции от 31.01.2008, изменен до 01.02.2009, что соответствует требованиям приведенных выше нормативных актов.

Указанные документы не признаны недействительными.

Основным критерием, определяющим право лица на льготу согласно Постановлению N 883, указан сам факт ввоза товара в целях формирования уставного капитала общества, а также соблюдение срока, определенного учредительными документами для формирования уставного капитала. Предоставление льгот по пошлине законодательство связывает не с моментом оформления уставного капитала, а с вкладом иностранного инвестора в уставный капитал предприятия оборудования для использования в качестве основных производственных фондов.

Каких-либо иных условий предоставления соответствующих льгот, в том числе условий о прерывании срока регистрацией изменений в учредительные документы, связанных с утверждением итогов увеличения уставного капитала, законодательство и иные нормативные правовые акты Российской Федерации не устанавливают. Статус товара для таможенных целей не зависит ни от момента перехода права собственности на имущество, ни от даты государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы. Нормативные положения не связывают право на льготу с регистрацией в уполномоченных органах данных изменений, внесенных в его учредительные документы, в уполномоченных органах.

Поэтому суд первой инстанции правильно указал, что независимо от даты регистрации изменений в учредительные документы и формирования уставного капитала, имущество, внесенное в уставный капитал, не изменяет своего статуса, даже являясь имуществом общества. Тот факт, что спорное имущество внесено иностранным партнером в качестве вклада в уставный капитал, подтверждается изменениями, внесенными в учредительные документы, зарегистрированными в установленном порядке, а также бухгалтерским балансом за 3 квартал 2007 года, не отрицается таможней.

С учетом изложенного целью ввоза лесопильного оборудования является увеличение уставного капитала общества. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия считает, что требование таможни от 13.02.2009 о корректировке сведений о способе уплаты и сумме причитающихся таможенных платежей в графе 47 и графе В ГТД N 10204050/241008/0003307 и предоставлении документов, подтверждающих уплату таможенных платежей, не соответствует нормам ТК РФ.

Суд первой инстанции правильно установил, что Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" устанавливает дополнительные гарантии иностранных инвесторов к положениям других законодательных актов и не содержит норм, прямо регулирующих вопросы уплаты таможенных платежей и предоставления тарифных преференций.

Кроме того, в письме от 24.10.2005 N 15-14/36961 Федеральная таможенная служба разъяснила, что льготы по уплате таможенных пошлин предоставляются на основании Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", Постановления N 883, а не на основании Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", содержащего в статье 16 отсылочные нормы к таможенному законодательству Российской Федерации и законодательству Российской Федерации о налогах и сборах. При соблюдении декларантом условий пункта 1 Постановления N 883 таможенные органы не вправе отказывать в предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, если декларантом право на таможенные льготы подтверждено документально в соответствии с пунктом 3 статьи 131 ТК РФ.

В связи с изложенным ссылка таможни на статью 16 Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" несостоятельна.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно признано, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого требования от 13.02.2009.

При этом суд правильно отметил, что таможней при вынесении требования нарушены положения статьи 153 ТК РФ.

В жалобе не приведены доводы, являющиеся основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 27 мая 2009 года по делу N А13-1877/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Вологодской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

Н.В. Мурахина Н.С. Чельцова