Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2009 г. N 14АП-3729/2009

г. Вологда

10 августа 2009 г.

Дело N А13-2274/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Кудина А.Г. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от заявителя Шкакина М.Л. по доверенности от 10.02.2009, от ответчика Батраковой С.Н. по доверенности от 29.12.2008 N 02-22/10389,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Вологодской таможни на решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 июня 2009 года по делу N А13-2274/2009 (судья Мамонова А.Е.),

установил

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 11.06.2009 по делу N А13-2274/2009 заявленные требования удовлетворены: признано не соответствующим Таможенному кодексу Российской Федерации (далее - ТК РФ) и недействительным требование Вологодской таможни от 12.03.2009 в части корректировки сведений о способе уплаты и сумме причитающихся таможенных платежей в графе 47 и графе В ГТД N 10204050/251108/0003594 и предоставлении документов, подтверждающих уплату таможенных платежей. Суд возложил обязанность на таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ЗемляРесурс", принять решение об условном выпуске товара, ввезенного по ГТД N 10204050/251108/0003594, в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Также с таможни в пользу ООО "ЗемляРесурс" взыскана госпошлина в сумме 2000 руб.

Таможня с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит отменить решение суда полностью. Считает, что товар ввезен не в счет увеличения уставного капитала, заявлен к оформлению с нарушением условий, предусмотренных для освобождения от уплаты таможенных пошлин. Считает ссылку суда на статью 350 ТК РФ необоснованной, а требование таможни - законно выставленным.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с заявленными требованиями не согласилось. Просит оставить решение суда по делу без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как усматривается из материалов дела, 30.03.2007 общим собранием участников ООО "ЗемляРесурс" принято решение: об увеличении уставного капитала за счет внесения дополнительного вклада участником общества - компанией "В.П.Т. - ХОЛДИНГ Лимитед" - в размере 449 677 000 руб. за счет имущественного взноса - лесопильного оборудования - и денежных средств; о внесении дополнительного вклада в счет увеличения уставного капитала в срок не позднее 30.06.2007, а также соответствующих изменений в учредительные документы общества; об утверждении необходимости проведения оценки неденежного вклада у независимого оценщика (т. 3, л. 68). Во исполнение указанного решения обществом в его учредительные документы и устав внесены и зарегистрированы в установленном порядке названные выше изменения.

ООО "ЗемляРесурс" 25.11.2008 в Вологодскую таможню подана ГТД N 10204050/251108/0003594 для оформления ввоза на таможенную территорию Российской Федерации бывшего в эксплуатации деревообрабатывающего оборудования в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал общества (т. 1, л. 34-38) и заявлена льгота на освобождение от уплаты таможенных пошлин.

По мнению таможни, представленные обществом документы являются недостаточными для подтверждения сведений о товаре и его таможенной стоимости.

Для подтверждения сведений, заявленных в таможенной декларации о товаре, таможенной стоимости товара, обществу направлен запрос от 25.11.2008 N 1 о представлении документов.

В уведомлении от 25.11.2008 (т. 1, л. 146) ему предложено до 30.11.2008 предъявить документы, указанные в запросе N 1.

После продления срока представления документов общество 29.11.2008 представило документы в таможенный орган (т. 1, л. 135-136).

Таможня 29.12.2008 выявила несоблюдение условий выпуска товаров, предусмотренных пунктом 1 статьи 149 ТК РФ, и обнаружила признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения являются недостоверными, а именно: предъявленные документы недостаточны для подтверждения того, что декларируемые товары являются товарами, ввозимыми в уставный капитал.

В уведомлении и требовании от 30.12.2008 (т. 1, л. 49-52) обществу предложено представить дополнительные документы и пояснения для подтверждения факта ввоза имущества для увеличения уставного капитала либо документы, свидетельствующие об оплате таможенных платежей в полном объеме.

Документы по уведомлению и требованию от 30.12.2008 предъявлены 30.01.2009 (т. 2, л. 60-62).

При проверке представленных документов таможенный орган установил, что документы не достаточны и предложил представить в срок до 09.02.2009 документы, подтверждающие статус товара как вклада иностранного участника в уставный капитал общества; либо документы, подтверждающие уплату сумм таможенных платежей в полном объеме, о чем направил в адрес общества требование от 02.02.2009 N 2 (т.2 л.д.94-95).

После продления срока 11.03.2009 общество предъявило документы по требованию от 02.02.2009 N 2.

Вологодская таможня в ходе проверки ГТД N 10204050/251108/0003594 и вновь представленных документов выявила несоблюдение условий выпуска товаров, предусмотренных пунктом 1 статьи 149 ТК РФ, и обнаружила признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, а именно: выявила заявление недостоверных сведений о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности России (далее - ТН ВЭД).

В требовании от 12.03.2009 таможенный орган уведомил общество о том, что в ходе проверки ГТД N 10204050/251108/0003594 и вновь представленных документов обнаружено, что предъявленные 11.03.2009 таможенному органу документы: схема сборки конвейеров, транспортеров, техническая документация завода-изготовителя на декларируемый товар, подтверждающая комплектность отдельно представленного к таможенному оформлению товара, не подтверждают заявленный код товаров и уведомило общество о необходимости корректировки кода товаров N 1, 2, 3, 4 в графе 33 ГТД, веса товара N 1, 2 в графах 35 и 38 ГТД, таможенной стоимости товаров N 1 и 2, наименования и количества мест товаров N 1, 2, 3, 4 в графе 31 ГТД.

В этой части требование таможни исполнено обществом, что подтверждают заявление о внесении изменений в ГТД от 08.06.2009, корректировочные листы ГТД, дополнения к КТС.

Согласно пункту 2 требования выявлено нарушение условий, установленных пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - Постановление N 883), которым предусмотрено, что освобождение от обложения таможенными пошлинами возможно при условии, что товары ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала. Исходя из представленных учредительных и бухгалтерских документов вклады в уставный капитал общества внесены в полном объеме, уставный капитал увеличен (сформирован), итоги утверждены протоколом общего собрания участников общества от 15.06.2007 N 3; новая редакция учредительных документов (учредительный договор и устав от 15.06.2007) зарегистрирована в налоговом органе. Последующие изменения в учредительные документы, связанные с увеличением сроков внесения в уставный капитал общества имущественного взноса (учредительный договор, Устав от 31.01.2008), не могут служить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов, так как после завершения процедуры государственной регистрации итогов внесения дополнительных вкладов в уставный капитал общества товары, внесенные в качестве дополнительного вклада для оплаты доли участника при увеличении уставного капитала, приобретают статус имущества общества. В связи с этим при фактическом ввозе таких товаров, внесенных в качестве дополнительного вклада в уставный капитал общества, правовых оснований для предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов не имеется в силу наличия на момент таможенного оформления зарегистрированных учредительных документов общества, содержащих сведения об итогах внесения дополнительного вклада, оплаченного этими товарами.

Для соблюдения условий выпуска товаров обществу предложено в срок до 15.03.2009 скорректировать сведения о способе уплаты и сумме причитающихся таможенных платежей в графе 47 и графе В вышеуказанной ГТД и предоставить документы, подтверждающие уплату таможенных платежей в полном объеме.

Общество, не согласившись с пунктом 2 требования от 12.03.2009, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

На основании статей 34, 37 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства Российской Федерации. При этом под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации, в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от уплаты пошлины, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара. При осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями.

Условное освобождение от уплаты таможенных пошлин предусмотрено и пунктом 2 статьи 319 ТК РФ.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, в силу пункта 1 Постановления N 883 освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары: не являются подакцизными, относятся к основным производственным фондам, ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

Документы, необходимые для подтверждения льготы, обществом были представлены.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается таможней, что ввезенное обществом оборудование не является подакцизным товаром, относится к основным производственным фондам.

Определяя выставленное в адрес ООО "ЗемляРесурс" требование законным, таможня считает, что обществом не предъявлено доказательств того, что указанный товар ввозится для увеличения уставного капитала в сроки, установленные учредительными документами для его формирования.

Апелляционная коллегия не может согласиться с данным доводом таможни по следующим основаниям.

Статьями 14, 15, 17 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) предусмотрено, что уставный капитал общества состоит из номинальной стоимости долей его участников. Вкладом в уставный капитал могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку.

Право каждого участника общества внести дополнительный вклад, не превышающий части общей стоимости дополнительных вкладов, пропорциональной размеру доли этого участника в уставном капитале общества в течение двух месяцев со дня принятия общим собранием его участников решения об увеличении уставного капитала общества, если уставом общества или решением общего собрания участников общества не установлен иной срок, определено частью 1 статьи 19 Закона N 14-ФЗ.

Из материалов дела следует, что 30.03.2007 участник общества - компания "В.П.Т. - ХОЛДИНГ Лимитед" (далее - компания) - обратился к ООО "ЗемляРесурс" с заявлением об увеличении уставного капитала общества за счет внесения им дополнительного вклада в размере 449 677 000 руб., состоящего из имущественного взноса - лесопильного оборудования - и денежных средств. Имущественный взнос - лесопильное оборудование - иностранный участник предложил передать в месте его нахождения в городе Алавусе (Финляндия) и внести в срок до 30.06.2007 денежные средства на расчетный счет общества. В заявлении также указано, что данная компания хотела бы иметь долю в размере 99,9998 % в уставном капитале ООО "ЗемляРесурс".

Общее собрание участников ООО "ЗемляРесурс" 30.03.2007 приняло следующее решение: увеличить уставный капитал путем внесения дополнительного вклада участником общества - компанией "В.П.Т. - ХОЛДИНГ Лимитед" - в размере 449 677 000 руб. за счет имущественного взноса - лесопильного оборудования - и денежных средств; внести дополнительный вклад в счет увеличения уставного капитала в срок не позднее 30.06.2007; внести соответствующие изменения в учредительные документы общества; утвердить необходимость проведения оценки неденежного вклада у независимого оценщика.

В соответствии с передаточным актом от 23.05.2007 (т. 2, л. 12) иностранный участник общества передал, а директор ООО "ЗемляРесурс" в городе Алавусе (Финляндия) принял в уставный капитал общества указанное в акте лесопильное оборудование.

Решением общего собрания участников ООО "ЗемляРесурс" от 15.06.2007 (т. 3, л. 69) утверждены итоги внесения дополнительного вклада участника общества в счет увеличения уставного капитала в виде имущественного взноса в размере 379 822 000 руб. (согласно акту оценки имущества), а также в виде денежных средств в сумме 69 855 000 руб. Указанным решением утвержден устав общества в новой редакции и внесены изменения в учредительный договор. Данные изменения зарегистрированы Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по городу Москве 28.06.2007, о чем выдано свидетельство серии 77 N 008338107.

На основании пункта 5.1 устава общества и пункта 10 учредительного договора (в редакции от 15.06.2007) уставный капитал общества за счет вкладов денежных средств и имущества его участников составил 449 687 000 руб., оплачен полностью (т. 3, л. 7-11, 43-52).

Таможня считает, что поскольку вклад иностранного инвестора лесопильным оборудованием внесен в полном объеме в мае 2007 года, итоги этого внесения зарегистрированы, уставный капитал ООО "ЗемляРесурс" сформирован, то изменения в учредительных документах о продлении срока внесения имущественного взноса до 01.02.2009 не могут рассматриваться как увеличение сроков формирования уставного капитала указанным имущественным взносом.

Однако подателем жалобы не учитывается, что согласно пункту 1 статьи 19 Закона N 14-ФЗ дополнительные вклады могут быть внесены участниками общества в течение двух месяцев со дня принятия общим собранием участников общества решения об увеличении уставного капитала общества, если уставом общества или решением общего собрания участников общества не установлен иной срок.

В данном случае путем внесения изменений в пункт 5.2 устава общества и пункт 12 учредительного договора общее собрание участников ООО "ЗемляРесурс" 01.08.2007 определило срок (до 01.02.2008) внесения в уставный капитал общества имущественного взноса - оборудования лесопильного завода - стоимостью 379 822 000 руб. иностранным участником.

Этот срок изменен до 01.02.2009 уставом и учредительным договором, утвержденными в новой редакции от 31.01.2008, что соответствует требованиям приведенных выше нормативных актов.

Указанные документы не признаны недействительными.

Основным критерием, определяющим право лица на льготу согласно Постановлению N 883, указан сам факт ввоза товара в целях формирования уставного капитала общества, а также соблюдение срока, определенного учредительными документами для формирования уставного капитала. Предоставление льгот по пошлине законодательство связывает не с моментом оформления уставного капитала, а с вкладом иностранного инвестора в уставный капитал предприятия оборудования для использования в качестве основных производственных фондов.

Каких-либо иных условий предоставления соответствующих льгот, в том числе условий о прерывании срока регистрацией изменений в учредительные документы, связанных с утверждением итогов увеличения уставного капитала, законодательство и иные нормативные правовые акты Российской Федерации не устанавливают. Статус товара для таможенных целей не зависит ни от момента перехода права собственности на имущество, ни от даты государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы. Нормативные положения не связывают право на льготу с регистрацией изменений, внесенных в его учредительные документы, в уполномоченных органах.

Поэтому суд первой инстанции правильно указал, что независимо от даты регистрации изменений в учредительные документы и формирования уставного капитала имущество, внесенное в уставный капитал, не изменяет своего статуса, даже являясь имуществом общества. Тот факт, что спорное имущество внесено иностранным партнером в качестве вклада в уставный капитал, подтверждается изменениями, внесенными в учредительные документы, зарегистрированными в установленном порядке, а также бухгалтерским балансом за 3 квартал 2007 года, не отрицается таможней.

На основании изложенного целью ввоза лесопильного оборудования является увеличение уставного капитала ООО "ЗемляРесурс".

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия считает, что пункт 2 требования Вологодской таможни от 12.03.2009 о корректировке сведений о способе уплаты и сумме причитающихся таможенных платежей в графе 47 и графе В ГТД N 10204050/251108/0003594 и предоставлении документов, подтверждающих уплату таможенных платежей, не соответствует нормам ТК РФ.

Суд первой инстанции правильно установил, что Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" устанавливает дополнительные гарантии иностранных инвесторов к положениям других законодательных актов и не содержит норм, прямо регулирующих вопросы уплаты таможенных платежей и предоставления тарифных преференций.

В письме от 24 октября 2005 года N 15-14/36961 Федеральная таможенная служба разъяснила, что льготы по уплате таможенных пошлин предоставляются на основании Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", Постановления N 883, а не на основании Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", содержащего в статье 16 отсылочные нормы к таможенному законодательству Российской Федерации и законодательству Российской Федерации о налогах и сборах. При соблюдении декларантом условий пункта 1 Постановления N 883 таможенные органы не вправе отказывать в предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, если декларантом право на таможенные льготы подтверждено документально в соответствии с пунктом 3 статьи 131 ТК РФ.

В связи с изложенным ссылка таможни на статью 16 Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" несостоятельна.

Суд первой инстанции, всесторонне и полно исследовав доказательства по делу, правомерно удовлетворил требования общества.

При этом суд правильно отметил, что таможней при вынесении требования нарушены положения статьи 153 ТК РФ.

Каких-либо нарушений норм процессуального и материального права, допущенных судом первой инстанции, апелляционным судом не установлено, решение суда от 02.06.2009 является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 июня 2009 года по делу N А13-2274/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Вологодской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

А.Г. Кудин Н.Н. Осокина