Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2009 г. N 14АП-2483/2009

г. Вологда

17 августа 2009 г.

Дело N А05-807/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Кудина А.Г. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 10 апреля 2009 года по делу N А05-807/2009 (судья Панфилова Н.Ю.),

установил

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (далее - управление, УПФ) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Государственному образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Савинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" (далее - учреждение, школа-интернат) о взыскании 121 316 руб. 92 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены муниципальное образовательное учреждение "Общеобразовательная школа N 1 п. Савинский" (далее - школа N 1), муниципальное образовательное учреждение "Савинская общеобразовательная средняя школа N 2" (далее - школа N 2).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 10.04.2009 по делу N А05-807/2009 с учреждения в пользу УПФ взысканы 46 руб. 40 коп. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Управление с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части отказа во взыскании недоимки по страховым взносам и оставшейся суммы пеней. В обоснование жалобы указывает, что судом необоснованно признана уполномоченным представителем учреждения школа N 2. Кроме того, платежи фактически не поступили и не учтены налоговым органом.

В апелляционной жалобе УПФ просит, отменив решение суда, взыскать со школы-интерната недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2008 года в размере 137 547 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 122 028 руб., на накопительную часть - 15 519 руб., а также пени, доначисленные за полугодие 2008 года в общей сумме 2175 руб. 92 коп., то есть те суммы, которые были указаны в первоначальном исковом заявлении, без учета отраженного в заявлении от 06.04.2009 N 09/807-1 уточнения требования, принятого арбитражным судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Частью 3 статьи 266 АПК РФ определено, что в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила об изменении размера исковых требований.

Кроме того, пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции установлены статьей 268 АПК РФ, из части 7 которой следует, что требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

В связи с этим жалоба УПФ подлежит рассмотрению апелляционной коллегией в рамках предмета и размера спора, уточненного в суде первой инстанции.

Учреждение и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Изучив письменные доказательства, доводы жалобы, апелляционная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) школа-интернат является страхователем, как организация, производящая выплаты физическим лицам.

В соответствии с уточненным расчётом авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2008 года сумма начисленных страховых взносов за указанный период составила 119 938 руб., в том числе: 106 062 руб. страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, и 13 876 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Поскольку из реестра платежей за 9 месяцев 2008 года следует, что школой-интернатом страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за данный период не уплачены, УПФ выставило требование от 09.12.2008 N 804, которым предложило учреждению в срок до 27.12.2008 уплатить задолженность по страховым взносам и пеням.

В связи с тем, что требование в установленный срок выполнено не было, УПФ обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Статьей 2 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Из статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) следует, что уплата налога производится в наличной или безналичной формах.

Уплата налога организациями осуществляется в безналичной форме - либо с расчётного счёта, открытого в банке или иной кредитной организации, либо с лицевого счёта, открытого в органе федерального казначейства.

Абзацем первым пункта 1 статьи 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

При этом нормы главы 4 "Представительство в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах" НК РФ допускают участие налогоплательщика в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 1 статьи 26 НК РФ).

Таким образом, налогоплательщик имеет право участвовать в налоговых правоотношениях как лично, так и через представителя.

На основании пункта 1 статьи 27 НК РФ законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или её учредительных документов.

В силу пункта 1 статьи 29 данного Кодекса уполномоченным представителем налогоплательщика признаётся физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами, органами государственных внебюджетных фондов), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" руководители организации могут в зависимости от объема учетной работы передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии.

Представительство в налоговых правоотношениях означает совершение представителем действий от имени и за счет собственных средств налогоплательщика - представляемого лица.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.01.2004 N 41-О, положения пунктов 1 и 2 статьи 45 НК РФ в их взаимосвязи свидетельствуют о том, что в целях надлежащего исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщик обязан самостоятельно, то есть от своего имени и за счет своих собственных средств, уплатить соответствующую сумму налога в бюджет. При этом на факт признания обязанности налогоплательщика по уплате налога исполненной не влияет то, в какой форме - безналичной или наличной - происходит уплата денежных средств; важно, чтобы из представленных платежных документов можно было четко установить, что соответствующая сумма налога уплачена именно этим налогоплательщиком и именно за счет его собственных денежных средств. Иное толкование понятия "самостоятельное исполнение налогоплательщиком своей обязанности по уплате налога" приводило бы к невозможности четко персонифицировать денежные средства, за счет которых производится уплата налога.

Материалами дела подтверждается, что согласно постановлению главы администрации муниципального образования "Плесецкий муниципальный район" от 11.06.2008 муниципальное образовательное учреждение "Савинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" реорганизовано в форме выделения от муниципального образовательного учреждения "Савинская основная общеобразовательная школа N 2".

В свою очередь муниципальное образовательное учреждение "Савинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" реорганизовано в форме преобразования в Государственное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Савинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат".

Согласно договору от 01.07.2008 и договору от 15.05.2008 бухгалтерское обслуживание муниципального образовательного учреждения "Савинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" и муниципального образовательного учреждения "Савинская общеобразовательная средняя школа N 2" осуществляла бухгалтерия муниципального образовательного учреждения "Общеобразовательная средняя школа N 1 п. Савинский".

Так как муниципальное образовательное учреждение "Савинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" не было своевременно включено в реестр бюджетополучателей и не был открыт лицевой счёт, платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование производились централизованной бухгалтерией через лицевой счёт муниципального образовательного учреждения "Савинская общеобразовательная средняя школа N 2".

В материалы дела также представлены копии платежных поручений, из которых следует, что задолженность, о которой заявляет УПФ, по страховым взносам уплачена школой N 2 за школу-интернат. В них также указан ИНН учреждения (листы 49- 50, 52-59).

В частности, задолженность по страховой части трудовой пенсии уплачена платёжными поручениями от 10.10.2008 N 984 на сумму 61 943 руб., от 22.10.2008 N 1010 - 616 руб., от 19.09.2008 N 900 - 34 972 руб., от 20.11.2008 N 1154 - 8531 руб.

Задолженность по накопительной части трудовой пенсии уплачена платёжными поручениями от 10.10.2008 N 985 на сумму 4917 руб., от 19.09.2008 N 904 - 2991 руб., от 20.11.2008 N 1153 - 5968 руб.

В связи с изложенным суд первой инстанции правомерно установил, что поскольку уполномоченным представителем учреждения являлось муниципальное общеобразовательное учреждение "Савинская средняя общеобразовательная школа N 2", которое уплачивало за него страховые взносы ввиду отсутствия отдельного лицевого счета, то школой-интернатом исполнена обязанность по уплате страховых взносов за 9 месяцев 2008 года в заявленной ко взысканию управлением сумме.

Следовательно, оснований для удовлетворения требования о взыскании с учреждения 119 938 руб. страховых взносов за 9 месяцев 2008 года у суда не имелось.

В силу статьи 26 Закона N 167-ФЗ пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки.

В связи с тем, что в рассматриваемом случае с нарушением срока были уплачены страховые взносы платежными поручениями от 20.11.2008 N 1153 и N 1154 в сумме 23 030 руб. (5961 руб. + 8531 руб.), то суд обоснованно удовлетворил требования УРФ о взыскании с школы-интерната пеней в общей сумме 46 руб. 40 коп., отказав во взыскании оставшейся части.

Суд всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, нормы процессуального права им не нарушены.

Оснований для отмены или изменения решения суда апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 10 апреля 2009 года по делу N А05-807/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

А.Г. Кудин Н.Н. Осокина