Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2009 г. N 14АП-4355/2009

09 сентября 2009 г.

г. Вологда Дело N А05-6420/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Перетятько А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 01 июля 2009 года по делу N А05-6420/2009 (судья Максимова С.А.),

установил

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Шишкову Василию Ивановичу (далее - глава КФХ) о взыскании штрафа в размере 10 000 руб. за несвоевременную регистрацию в качестве работодателя.

Решением суда Арбитражного суда Архангельской области от 01 июля 2009 года в удовлетворении требований управления отказано.

Управление не согласилось с судебным решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, требования удовлетворить. Считает, что срок привлечения главы КФХ к ответственности необходимо исчислять с даты представления в управление расчета по авансовым платежам и декларации по страховым взносам за 2004-2008 годы, то есть с 30.03.2009.

Шишков В.И. отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что Шишковым В.И. 03.03.2003 был заключен договор с работников Никоновой Н.М., однако заявление о регистрации главы КФХ в качестве работодателя подано в Управление только 25.02.2009.

В результате проведенной проверки своевременности регистрации главы КФХ в качестве работодателя управлением выявлено нарушение положений абзаца пятого пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), выразившееся в несоблюдении Шишковым В.И. 30-дневного срока регистрации страхователя в органах пенсионного страхования. По мнению управления, главой КФХ допущена просрочка регистрации более чем на 90 дней.

По данному факту управлением составлен акт проверки от 05.03.2009 N 5, на основании которого начальником управления 30.03.2005 принято решение N 5 о привлечении главы КФХ к ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб., который в соответствии с требованием по состоянию 21.04.2009 N 5 предлагалось уплатить в добровольном порядке в срок до 10.05.2009.

В связи с неисполнением главой КФХ в добровольном порядке указанного требования управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с него штрафа в размере 10 000 руб.

Суд первой инстанции обоснованно отказал управлению в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из пункта 1 статьи 11 Закона N 167-ФЗ следует, что регистрация в органах пенсионного страхования физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц производится на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Абзацем пятым пункта 1 статьи 11 Закона N 167-ФЗ установлено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.

Таким образом, основанием для регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации является факт заключения предпринимателем трудового договора с наемным работником.

Из содержания статьи 6 Закона N 167-ФЗ следует, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 27 указанного Закона нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей. Нарушение вышеуказанного срока более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.

Из материалов дела действительно следует и не оспаривается Шишковым В.И., что 03.03.2003 им был заключен трудовой договор с наемным работником.

В соответствии с абзацем третьим статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).

Таким образом, порядок исчисления срока для привлечения лица к ответственности за нарушение пенсионного законодательства со дня совершения такого правонарушения установлен.

Следовательно, доводы апелляционной жалобы о необходимости исчисления такого срока с момента обнаружения правонарушения уполномоченным органом не основаны на нормах законодательства и отклоняются апелляционной коллегией.

Однако суд апелляционной инстанции считает обоснованными доводы управления о том, что суд первой инстанции неправильно определил срок совершения правонарушения, а значит, дату истечения срока давности для привлечения Шишкова В.И. к ответственности.

Как указано выше, нормативный 30-дневный срок для регистрации в качестве работодателя необходимо исчислять с даты заключения трудового договора, то есть в рассматриваемом случае - с 03.03.2003.

Следовательно, срок для предоставления соответствующего заявления главой КФХ истекал 01.04.2003, а не 21.04.2003, как указано в решении суда первой инстанции.

Поскольку Шишкову В.И. вменяется просрочка более 90 дней с даты истечения срока для регистрации в качестве работодателя, то правонарушение считается оконченным на следующий день после истечения 90 дней, а именно 01.07.2003 (01.04.2009+90 дней+1 день).

Таким образом, трехгодичный срок данности для привлечения Шишкова В.И. к ответственности истек 01.07.2007, а не 21.07.2007, как указано в решении суда первой инстанции.

В то же время названная ошибка не повлияла на законность и обоснованность принятого решения в целом.

С учетом изложенного апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 01 июля 2009 года по делу N А05-6420/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

Н.В Мурахина Н.С. Чельцова