Европейский форум бухгалтеров и аудиторов (О.М. Иванова, "Аудиторские ведомости", N 9, сентябрь 2006 г.)

Европейский форум бухгалтеров и аудиторов

В Риге состоялся первый Европейский форум бухгалтеров и аудиторов. В работе этого форума приняли участие 170 делегатов - видные международные эксперты, аудиторы и бухгалтеры, представители профессиональных организаций, занимающихся вопросами разработки и внедрения стандартов, а также профессиональным обучением бухгалтеров из Азербайджанской Республики, Великобритании, Германии, Дании, Чехии, Российской Федерации, Украины, Латвии, Литвы и Эстонии. Активную работу по подготовке, проведению и обеспечению данного форума провел Центр Делового Туризма "Красная Площадь".

Форум открыл Стиг Эневолдсен, председатель Группы технических экспертов Европейской консультативной группы по финансовой отчетности (EFRAG), партнер компании Deloitte (Дания), который познакомил участников форума со стратегией Европейского союза в отношении применения IFRS. Стиг Эневолдсен отметил, что одним из инструментов этой стратегии является EFRAG, которая была создана в июне 2001 г. по инициативе многих сторон, связанных с финансовой отчетностью, - пользователей, составителей и аудиторов.

Главной целью EFRAG является активное участие в работе Правления по международным стандартам (International Accounting Standards Board - IASB) и представление своих рекомендаций Европейской комиссии. EFRAG вырабатывает рекомендации о том, как практически применять международные стандарты финансовой отчетности и их интерпретации в Европе. Для этой цели в EFRAG образованы Группа технических экспертов (Technical Expert Group - TEG), а также Наблюдательный совет Европейских организаций (Supervisory Board of European Organizations), который гарантирует представительство их интересов и повышает доверие к EFRAG. Высокий статус EFRAG как консультативной институции при решении вопросов дальнейшего развития и сближения стандартов финансовой отчетности в условиях дальнейшей глобализации подтверждает тот факт, что в этой организации в качестве наблюдателей участвуют Европейская комиссия, Правление по международным стандартам (IASB) и Комитет европейских регуляторов рынков ценных бумаг (CESR).

В 2002 г. EFRAG рекомендовала Европейской комиссии принять все существующие на тот момент стандарты IAS и интерпретации SIC, поскольку они обеспечивают точное и достоверное представление, дают полезную для пользователей информацию и служат общественному благу ЕС. 19 июля 2002 г. Европейский парламент и Совет приняли регулу (ЕК) N 1606/2002 о применении международных стандартов финансовой отчетности (обязательны для листинговых компаний с 1 января 2005 г.).

Стиг Эневолдсен призвал страны активнее присылать свои комментарии по текущим проектам на домашнюю страницу EFRAG в Интернете - (www.efrag.com.). Желающие иметь самую свежую и полезную информацию могут также посетить специальный сайт компании Deloitte о применении IFRS в разных странах (www.iasplus.com.).

Член Правления по международным стандартам (IASB) Ханс-Георг Брунс (Германия) представил доклад о перспективах применения международных стандартов финансовой отчетности для малых и средних предприятий. Прежде всего г-н Брунс отметил, что действующие стандарты IFRS предназначены не только для больших листированных компаний. В некоторых странах (например, в Болгарии) применять IFRS в полном объеме разрешено маленьким компаниям.

В июне 2004 г. IASB опубликовало документ для обсуждения о возможном содержании стандартов финансовой отчетности для малых и средних компаний. Было получено 120 откликов. В настоящее время IASB пока не готово к окончательному принятию стандартов для малых и средних компаний - все еще есть необходимость в формулировании четких требований к их содержанию, существует разность подходов к определению размеров непубличных компаний в разных странах. Кроме того, для выработки стандартов необходимо, чтобы каждая юрисдикция разработала детальные правила для деятельности малых и средних компаний. При создании стандартов финансовой отчетности для малых и средних компаний работа IASB состоит в том, чтобы упростить эти стандарты, концентрируясь на обычных для таких компаний трансакциях и нуждах. Обычно в этих компаниях есть бухгалтер, который составляет лишь текущую отчетность (но не внешнюю), поэтому IASB считает, что необходимо, с одной стороны, уменьшить груз, который лежит на плечах этих людей, а с другой - сохранить высокое качество отчетности. Именно этой цели и должны служить стандарты отчетности для малых и средних компаний.

На практике этот процесс может выглядеть следующим образом. Полное собрание международных стандартов финансовой отчетности содержит 2400 страниц - это "большая книга". Но должна быть и "маленькая книга" для того, чтобы малые и средние компании искали ответы на все свои вопросы в ней. Если же на какой-либо вопрос они не смогут найти ответ в "маленькой книге", то им следует искать его в "большой книге". Сейчас проект "маленьких" стандартов содержит около 200 страниц, и он не должен очень сильно увеличиваться.

Дэвид Дамант (Великобритания), председатель консультативной группы Правления по международным стандартам аудита и страхования (International Auditing an Assurance Standrds Board - IAASB), отметив большое значение аудиторских заключений, которые появляются в результате аудиторских проверок, рассказал о развитии международных стандартов аудита. Процессы разработки стандартов аудита и подходы к содержанию этих стандартов находятся под пристальным вниманием Правления по международным стандартам аудита и страхования, в большой степени стандарты аудита развиваются именно благодаря этой структуре (www.ifac.org/iaasb.).

В результате событий последних лет, вскрывших недостатки в деятельности аудиторских компаний и обнаруживших изменения современной ситуации на рынках капитала, самым серьезным образом трансформировались требования к аудиторам. Это привело к тому, что почти полностью переработана 8-я директива ЕС об обязательном аудите, которая оставалась практически неизменной. Об основных изменениях 8-й директивы рассказал д-р Филипп Данн (Великобритания), член совета Института профессиональных финансовых менеджеров, автор более 650 публикаций по бухгалтерскому и управленческому учету.

В работе форума приняли участие и региональные представители. Так, лектор известного в Балтии международного университета Конкордия (Таллинн), член консультативного комитета Правления по международным стандартам Рита Илиссон (Эстония) познакомила присутствующих с результатами своего исследования о различиях и сходствах применения международных стандартов финансовой отчетности (IFRS) в Литве, Латвии и Эстонии. Одним из серьезных препятствий для применения IFRS является различие в уровне адаптации международных стандартов национальным законодательством трех стран Балтии, а также различие в стандартах, инкорпорированных Европейским союзом (имеющих силу закона для стран - участниц ЕС), и стандартах, выпускаемых самим IASB.

С проблемами и перспективами применения МСФО на Украине участников форума познакомил Сергей Голов, заведующий кафедрой Международного института менеджмента (МИМ-Киев), президент Федерации профессиональных бухгалтеров и аудиторов Украины. Сергей Голов рассказал о том, что программа реформирования бухгалтерского учета организациями началась в 1992 г., и ее главной задачей являлось приведение национальной системы учета в соответствие с требованиями рыночной экономики и международными стандартами финансовой отчетности.

Президент Латвийской ассоциации присяжных ревизоров Кристина Потаповича затронула проблему отношений и распределения ролей в составлении финансовой отчетности между аудиторами, бухгалтерами и корпоративным менеджментом в Латвии. Начиная с 1992 г. акцент в развитии профессий (требования к образованию, ротации, профессиональному развитию), имеющих отношение к составлению финансовой отчетности, в Латвии все время делался на тех, кто проверяет отчетность, т.е. на аудиторов, а не на тех, кто эту отчетность готовит (бухгалтеров). Профессия ревизора (аудитора) в Латвии регламентирована специальным законом, а профессия бухгалтера - нет, соответственно нет и стандарта профессии. Хотя в Латвии имеется несколько неправительственных профессиональных бухгалтерских организаций, но их роль в развитии профессии пока незначительна.

На форуме выступили представители различных профессиональных бухгалтерских организаций, которые поделились опытом разработки и внедрения системы постоянного повышения квалификации (Continuous Professional Development - CPD) в британских и международных организациях, а также в России: Гарри Картер, директор Института сертифицированных бухгалтеров Великобритании (Великобритания), Дональд Халидей и Филипп Тернбулл, представители Ассоциации международных бухгалтеров (Великобритания), Марина Жарковская, главный редактор журнала "Главбух" (Россия), Наталья Пузик, методолог бухгалтерского учета по РСБУ и МСФО, руководитель отдела МСФО ЗАО "BKR Интерком-Аудит" (Россия) и др.

В целом форум показал, что международные стандарты воспринимаются по-разному, различны и масштабы их применения на национальном уровне. В основном это связано с несоответствием уровней экономического развития, культурных, законодательных и языковых различий. Необходимо продолжать не только процесс сближения стандартов финансовой отчетности, но и вырабатывать унифицированную практику применения этих стандартов в различных странах.

О.М. Иванова,

редактор журнала "Финансист" (Латвия)

"Аудиторские ведомости", N 9, сентябрь 2006 г.