Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2009 г. N 14АП-4636/2009

г. Вологда

23 сентября 2009 г.

Дело N А52-1711/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от налоговой инспекции Гусевой Е.В. по доверенности от 09.06.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Паритет" на решение Арбитражного суда Псковской области от 14 июля 2009 года по делу N А52-1711/2009 (судья Леднева О.А.),

установил

открытое акционерное общество "Паритет" (далее - Общество, ОАО "Паритет") обратилось с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области (далее - налоговая инспекция, налоговый орган) о признании незаконным бездействия и возложении на нее обязанности возвратить изъятые в ходе выездной налоговой проверки подлинные документы.

Решением Арбитражного Псковской суда области от 14 июля 2009 года в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

ОАО "Паритет" с решением суда не согласилось и обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Налоговая инспекция в отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя налогового органа, исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией на основании решения от 16.06.2008 N 118 в период с 16.06.2008 по 26.12.2008 проведена выездная налоговая проверка соблюдения Обществом законодательства о налогах и сборах.

При проведении проверки налоговым органом вынесено постановление от 11.12.2008 о производстве у Общества выемки определенных документов, о чем составлен протокол выемки документов и предметов от 11.12.2008 N 12/20 с приложением описи.

Общество письмами от 12.02.2009 и 04.05.2009 обратилось в налоговую инспекцию с просьбой вернуть подлинные документы, выемка которых произведена на основании указанного протокола.

В связи с отказом налоговой инспекции возвратить данные документы Общество обратилось в суд с соответствующим заявлением о признании незаконными бездействий налогового органа и возложении обязанности возвратить изъятые в ходе выездной налоговой проверки подлинные документы.

Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что действия (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствие для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий незаконными необходимо наличие одновременно двух условий, указанных в статье 198 АПК РФ: действия должны не соответствовать закону и иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы предприятия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или создавать препятствия в осуществлении этой деятельности.

Выемка документов и предметов производится в присутствии понятых и лиц, у которых производится выемка документов и предметов. В необходимых случаях для участия в производстве выемки приглашается специалист.

До начала выемки должностное лицо налогового органа предъявляет постановление о ее производстве и разъясняет присутствующим лицам их права и обязанности.

О производстве выемки, изъятия документов и предметов составляется протокол с соблюдением требований, предусмотренных статьей 99 НК РФ.

Изъятые документы и предметы перечисляются и описываются в протоколе выемки либо в прилагаемых к нему описях с точным указанием наименования, количества и индивидуальных признаков предметов, а по возможности - стоимости предметов.

В тех случаях, когда для проведения контрольных мероприятий недостаточно выемки копий документов налогоплательщиков и у налоговых органов есть достаточные основания полагать, что подлинники документов будут уничтожены, сокрыты, исправлены или заменены, должностное лицо налогового органа вправе изъять подлинные документы. При изъятии таких документов с них изготавливают копии, которые заверяются должностным лицом налогового органа и передаются лицу, у которого они изымаются. При невозможности изготовить или передать изготовленные копии одновременно с изъятием документов налоговый орган передает их лицу, у которого документы были изъяты, в течение пяти дней после изъятия.

В данном случае, как следует из материалов дела, налоговая инспекция произвела выемку во избежание уничтожения, сокрытия, исправления или замены документов, свидетельствующих о факте совершения налоговых правонарушения, о чем прямо указано в постановлении от 11.12.2008, а также в связи с необходимостью исследования подписей руководителей организаций подрядчиков Общества, имеющихся на данных документах (постановление о назначении экспертизы от 15.12.2008 N 12/21).

При этом выемка производилась в присутствии понятых, копии изъятых документов переданы Обществу согласно описи, что не оспаривается заявителем.

Следовательно, выемка произведена налоговым органом с соблюдением указанных выше норм.

При этом ни одна из названных статей не устанавливает срока, в течение которого налоговый орган обязан возвратить изъятые в ходе выемки документы.

В данном случае по результатам проведения налоговой проверки составлен акт от 25.02.2009 N 12-05/008 и вынесено решение от 24.04.2009 N 12-05/215 о привлечении Общества к налоговой ответственности за налоговое правонарушение.

Не согласившись с указанным решением, Общество 24.04.2009 обратилось с соответствующей жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области от 15.06.2009 N 08-08/3789 оспариваемое решение налоговой инспекции оставлено без изменения.

Также из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Псковской области от 23.06.2009 по делу N А52-2336/2009 принято к рассмотрению заявление Общества к налоговой инспекции о признании недействительным решения от 24.04.2009 N 12-05/215, вынесенного по результатам выездной налоговой проверки, в ходе которой была произведена выемка документов.

В процессе рассмотрения данного дела налоговая инспекция представила в суд спорные документы вместе с отзывом на заявление от 06.07.2009 N 04-11/43535 в качестве доказательств по делу.

Следовательно, на момент вынесения судом решения у налоговой инспекции отсутствует возможность для возврата документов, поскольку налоговый орган не вправе совершать какие-либо действия в отношении документов, представленных в качестве доказательств в материалы арбитражного дела.

Кроме того, Общество ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ни при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции не представило какие-либо доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или создание препятствия в осуществлении этой деятельности оспариваемыми бездействиями инспекции, а значит, отсутствует одно из обязательных условий, являющихся в соответствии со статьей 198 АПК РФ основаниями для признания действий налогового органа незаконными.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Псковской области от 14 июля 2009 года по делу N А52-1711/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Паритет" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

Н.В. Мурахина Н.С. Чельцова