Комментарий к письму Минфина РФ от 19.07.2006 N 03-02-07/1-187 "Оформление возражений по акту налоговой проверки" (О.Е. Черевадская, "Нормативные акты для бухгалтера", N 16, август 2006 г.)

Комментарий к письму Минфина РФ
от 19.07.2006 N 03-02-07/1-187

"Оформление возражений по акту налоговой проверки"

Представление возражений по акту проверки - один из способов досудебного урегулирования спора еще до вынесения решения налоговой инспекцией. Но для подачи возражений в инспекцию установлены строго ограниченные сроки. В опубликованном письме Минфин объясняет порядок расчета двухнедельного срока. Ведь именно в этот период фирма вправе выразить свое несогласие с содержанием акта проверки.

Налоговый кодекс при установлении срока, исчисляемого неделями, определяет неделю как период времени, состоящий из пяти рабочих дней, следующих подряд. При этом срок истекает в последний день недели.

На практике встречается двоякое толкование этой нормы.

Согласно первой точке зрения, формулировка "пять рабочих дней, следующих подряд" указывает, что у компании для подготовки возражений по акту проверки должно быть 2 раза по пять рабочих дней. Причем эти дни должны идти строго друг за другом, не прерываясь выходными и праздничными днями. То есть получается, что течение срока начнется со следующей недели после получения акта проверки. Если же на следующей неделе рабочие дни прерываются праздничными, то начало срока снова откладывается на неделю. Аналогичного мнения придерживались и некоторые судьи (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 09.06.2003 N Ф04/2396-622/А46-2003).

Понятно, что такой порядок расчета более выгоден организации, поскольку это увеличивает время для подготовки возражений.

Но у Минфина свой взгляд на проблему. Финансовое ведомство считает, что неделя - это пять рабочих дней. Причем течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Срок не прерывается, а продлевается на выходные и нерабочие праздничные дни. И если, к примеру, отсчет недельного срока начнется со вторника, то и закончится он во вторник.

Заметьте, что такой позиции придерживаются специалисты не только финансового, но и налогового ведомства (см. письма Минфина России от 05.02.2002 N 04-00-11 и УМНС России по г. Москве от 28.06.2004 N 11-10/42411). Соглашаются с этим и арбитры (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 07.07.2004 N Ф04/3684-833/А46-2004).

Решать, какого мнения придерживаться, придется до 1 января следующего года. В новой редакции Налогового кодекса не будет спорного срока, исчисляемого неделями. А представлять возражения по акту проверки в налоговую инспекцию нужно будет в течение 15 рабочих дней. Такая поправка в статью 100 Налогового кодекса внесена Законом N 137-ФЗ.

О.Е. Черевадская,

аудитор

"Нормативные акты для бухгалтера", N 16, август 2006 г.