Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2008 г. N 15АП-326/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А53-15110/2007-С3-25

08 февраля 2008 г.

15АП-326/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Пономаревой И.В.

судей Величко М.Г., Барановой Ю.И.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харитоновым А.С.

При участии в судебном заседании:

от истца: Лукаш Татьяна Владимировна, паспорт 60 97 104474, выдан Неклиновским РОВД Ростовской области, дата выдачи 18.11.1998 г., доверенность 27.12.2007 г.

от ответчика: не явился, о времени и дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Газетный, 34/70/75 лит. А апелляционную жалобу ФГУП "Росморпорт" в лице Таганрогского филиала на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10 декабря 2007 г. принятое в составе судьи Шиловой В.Д. по делу N А53-15110/2007-С3-25 о взыскании 667 266 руб. 40 коп.

по иску: ФГУП "Росморпорт" в лице Таганрогского филиала, г. Таганрог

к ответчику: ОАО "Волго-Донское Пароходство", г. Ростов-на-Дону

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Росмопорт" в лице Таганрогского филиала ФГУП "Росмопорт" обратилось в арбитражный суд Ростовской области с иском к ОАО "Волго - Донское пароходство" о взыскании задолженности в сумме 519 777 руб. 81 коп. по оплате маячного сбора за период с 20.08.2004г. по 31.12.2004г. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 147 488 руб. 59 коп. за период с 03.09.2004г. по 20.08.2007г.

Решением арбитражного суда Ростовской области от 10.12.2007г. в удовлетворении исковых требований отказано.

ФГУП "Росмопорт" в лице Таганрогского филиала ФГУП "Росмопорт" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, просило его отменить полностью и вынести новый судебный акт, ссылаясь на то, что Постановлением Правительства РФ от 25.09.2002г. N 705 "О совершенствовании системы государственного управления морскими торговыми и специализированными портами" создано ФГУП "Росмопорт" (п. 4 Постановления), которое осуществляет свою деятельность за счет портовых сборов, в том числе и маячного (п. 6 Постановления). То есть право на получение маячного сбора установлено Постановлением Правительства Российской Федерации. При этом Приказом Минтранса РФ от 14.12.2004г. N 45 отменено не право истца на получение маячного сбора, а отменен акт органа власти как изданный с нарушением законодательства. Таким образом, суд не применил Постановление Правительства Российской Федерации как акт, имеющий большую юридическую силу, применив акт, не подлежащий применению.

В судебном заседании истец доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, и просит суд отменить решение суда.

Представитель ОАО "Волго - Донское пароходство" в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом извещен. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на апелляционную жалобу против ее удовлетворения возражает, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда. В отзыве ответчик указал, что наделение полномочиями по взиманию маячного сбора относятся в соответствии с Постановлением Правительства от 25.09.2002г. N 705 к компетенции Министерства транспорта Российской Федерации. Однако, в период с 20.08.2004г. по 31.12.2004г. ФГУП "Росморпорт" действовало на основании Распоряжения Федерального агентства морского и речного транспорта от 30.06.2004г. N ВР-33-р, которым наделялось полномочиями на взимание маячного сбора в порту Таганрог с 00 часов 01.07.2004г. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.12.2004г. N 45 вышеуказанное Распоряжение было отменено, как изданное с нарушением законодательства. В дальнейшем полномочия ФГУП "Росморпорт" на взимание маячного сбора закреплялись Приказами Министерства транспорта российской Федерации. Таким образом, в период с 20.08.2004г. по 31.12.2004г. ФГУП "Росморпорт" не обладало полномочиями по взиманию маячного сбора.

Дело рассматривается на основании ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Изучив и оценив представленные в дело документы, доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, выслушав пояснения представителя истца Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции ФГУП "Росморпорт" предъявило требование о взыскании с ОАО "Волго-Донское пароходство" маячного сбора за период с 20.08.2004г. по 21.12.2004г. в связи с тем, что в указанный период ответчику был обеспечен безопасный транзитный судопроход по Азовскому морю от Керченского пролива к портам Ростов и Азов, а также в обратном направлении через акваторию порта Таганрог системой навигационного обеспечения.

Основанием для предъявления указанных требований являются сведения о регистрации прохода транзитных судов следующих по акватории порта Таганрог в период с 20.08.2004г. по З1.12.2004г., дисбурсментские счета.

Направленные ответчику дисбурсментские счета остались без оплаты, что явилось основанием для обращения истца с соответствующим иском в суд.

В соответствии с п. 4 Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 17 декабря 1993 г. N 1299 "Об организации управления морскими портами" портовые сборы взимаются администрациями морских портов, а Министерство транспорта РФ определяет порядок взимания и использования портовых сборов указанными администрациями (в редакции Постановления Правительства РФ от 25.09.2002г. N 705).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2002г. N 705 "О совершенствовании системы государственного управления морскими портами и специализированными портами" принято решение о создании ФГУП "Росморпорт" с закреплением за ним на праве хозяйственного ведения федерального имущества морских портов, не закрепленного за администрациями морских портов.

Пунктом 6 данного Постановления установлено, что предприятие "Росморпорт" находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации и осуществляет деятельность за счет остающихся в его распоряжении доходов от использования закрепленного за ним права хозяйственного ведения имущества и портовых сборов (корабельного, маячного, канального, причального, якорного, экологического, лоцманского и других сборов, определяемых Министерством транспорта Российской Федерации), которые направляются на содержание и развитие объектов, обеспечивающих безопасность мореплавания, и осуществление другой портовой деятельности.

В нарушение указанных требований Федеральным агентством морского и речного транспорта было издано распоряжение от 30 июня 2004 г. N ВР-3З-р "О временных мерах по обеспечению содержания и развития объектов портовой инфраструктуры и выполнения административно-властных полномочий в морском порту Таганрог". Указанным распоряжением Федеральное агентство пыталось наделить ФГУП "Росморпорт" полномочиями на взимание маячного сбора в порту Таганрог с 00 часов 01 июля 2004.

Данным распоряжением на ФГУП "Росморпорт" было возложено осуществление с 00 часов 01.07.2004г. взимание портовых сборов: канального, маячного, лоцманского, причального и ледокольного в морском порту Таганрог.

Приказом Министерства транспорта РФ от 14 декабря 2004 г. N 45 "Об отмене актов, изданных Федеральной службой и федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства транспорта РФ, с нарушениями законодательства Российской Федерации", отменены акты Федерального агентства морского и речного транспорта, изданные с нарушением законодательства Российской Федерации, в том числе и вышеуказанное распоряжение от 30 июня 2004 г. N ВР-3З-р "О временных мерах по обеспечению содержания и развития объектов портовой инфраструктуры и выполнения административно-властных полномочий в морском порту Таганрог".

В дальнейшем Приказом Министерства транспорта РФ от 31 декабря 2004 г. N 53 "О временных мерах по обеспечению деятельности морских администраций портов и содержанию объектов портовой инфраструктуры" на ФГУП "Росморпорт" с 00 часов 1 января 2005 г. было возложено взимание маячного сбора в порту Таганрог (в редакции Приказа Минтранса РФ от 01.02.2005г. 5).

Приказом Министерства транспорта РФ от 29 декабря 2006 г. N 181 "0 временных мерах по обеспечению деятельности администраций морских портов и содержанию объектов портовой инфраструктуры" Федерального государственного унитарного предприятия "Росморпорт" на ФГУП "Росморпорт" с 00 часов 1 января 2007 г. возложено взимание маячного сбора в порту Таганрог.

Согласно ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Учитывая, что истец не представил доказательств того, что ФГУП "Росморпорт" было предоставлено право взимания маячного сбора в порту Таганрог в заявленный период с 20.08.2004г. по 31.12.2004г. суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

При рассмотрении данного дела суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства и дал им надлежащую оценку.

При таких обстоятельствах по делу Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 10 декабря 2007 года по делу N А-53-15110/07-С3-25 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

И.В. Пономарева

Судьи

М.Г.Величко Ю.И.Баранова