Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2008 г. N 15АП-28/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-19604/2007-12/263

06 марта 2008 г.

15АП-623/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

судей Золотухиной С.И., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономаревой И.Н.,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ в Тимашевском районе Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 13 ноября 2007 года по делу N А32-19604/2007-12/263

по заявлению ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Тимашевском районе Краснодарского края

к обществу с ограниченной ответственностью "Тим-Агро"

о взыскании 800 690 руб. 89 коп.,

принятое судьей Савченко Л.А.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тимашевском районе Краснодарского края (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Тим-Агро" (далее - ООО "Тим-Агро") задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год в сумме 800 690,89 рублей, в том числе недоимки по страховой части трудовой пенсии - 618 527 рублей, пени - 32 514,16 рублей, недоимки по накопительной части пенсии - 140 260 руб., пени 9 389,73 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.11.07 требования управления удовлетворены частично, с ООО "Тим-Агро" взыскано 775 518, 25 рублей, в том числе:

- задолженность (недоимка) на страховую часть трудовой пенсии в сумме 618 527, 00 рублей;

- задолженность (недоимка) на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 140 260,00 рублей;

- пени по задолженности на страховую часть трудовой пенсии в сумме 13 638, 52 рублей за период с 16.04.07 по 18.06.07;

- пени по задолженности на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 3092, 73 рубля за период с 16.04.07 по 18.06.07;

- госпошлина в федеральный бюджет в размере 14 255,18 рублей.

Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что обоснованность требований управления в удовлетворенной части подтверждается декларацией по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год, протоколом к ведомости уплаты страховых взносов за 2006 год. Требования пенсионного органа о взыскании пени за период с 16.04.07 по 19.06.07 являются правомерными в силу статей 23, 24 Федерального закона РФ от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) и статьи 75 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ). В части взыскания пени за период с 06.05.06 по 15.12.06 требования неправомерны, так как пресекательные сроки для взыскания пени за указанный период пропущены заявителем. Требования пенсионного органа о взыскании пени за период с 27.12.06 по 15.04.07 также не подлежат удовлетворению ввиду того, что органом не доказана в этой части обоснованность своих требований.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.11.07 года в части отказа в удовлетворении требований управления о взыскании пеней за период с 06.05.06 по 15.04.07 и принять новый судебный акт о взыскании с ООО "Тим-Агро" в пользу управления пени за указанный период в сумме 25 172, 64 рублей.

Обосновывая доводы апелляционной жалобы, управление со ссылкой на судебную практику Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа ссылается на то, что требование о взыскании пени за период с 06.05.06 года по 18.06.07 года (на неуплаченные в срок суммы страховых взносов по итогам отчетных периодов 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2006 года и расчетный период 2006 года) подлежат удовлетворению, так как срок для ее взыскания не истек, поскольку его исчисление должно производится с 15.04.07 года. Отказ в удовлетворении требований о взыскании пени за период с 16.12.06 по 14.04.07 года является неправомерным ввиду того, что в требовании об уплате задолженности содержались сведения о недоимке, на которую начислены пени, указан срок уплаты задолженности, поквартальные расчеты пени были приложены управлением к заявлению.

Отзыв на апелляционную жалобу обществом с ограниченной ответственностью "Тим-Агро" представлен. В отзыве указано на законность и обоснованность судебного акта.

В судебное заседание общество представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие ответчика (передано факсом), о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.

Представитель УПФ РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом. Заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя (входящий N 3209/08-15АП-23/08 от 12.02.08).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке апелляционного производства повторно рассматривает дело.

Как следует из материалов дела, у общества с ограниченной ответственностью "Тим-Агро" образовалась недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за отчетный период 2006 года.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Тимашевском районе Краснодарского края в адрес должника было выставлено требование от 18.06.07 N 399 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней. Согласно указанному требованию (л.д.5) недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии составила 618 527, 00 рублей, пени - 32 514, 16 рублей, недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии - 140 260,00 руб., пени 9 389,73 руб.

В связи с неисполнением требования в установленные сроки, управление обратилось в порядке статьи 25 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанных платежей.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу статьи 14 указанного закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Частью 4 статьи 25 Закона установлено, что в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены обязанность страхователей по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, а также судебный порядок взыскания пенсионным органом неуплаченных платежей.

Сумма недоимки общества с ограниченной ответственностью "Тим-Агро" по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подтверждается декларацией по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год (л.д.17), протоколом к ведомости уплаты страховых взносов за 2006 год (л.д.10), реестром учета платежей (л.д.17) и не оспаривается заявителем апелляционной жалобы.

Согласно части 1 статьи 23 Закона под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Абзацем 3 части 2 статьи 24 Закона установлено, что данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

На основании части 6 статьи 24 Закона страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно абзацу 4 части 2 статьи 24 указанного Закона разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Таким образом, страховые взносы за 1 квартал должны быть уплачены не позднее 05 мая текущего года; за полугодие - не позднее 05 августа текущего года; за 9 месяцев - 05 ноября текущего года, а по итогам отчетного периода - не позднее 15 апреля года, следующего за расчетным.

Согласно абзацу 3 статьи 2 Закона правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней. Поэтому срок на обращение в суд должен исчисляться по истечении десяти дней (определенных в требовании) со дня окончания установленного статьей 70 НК РФ трехмесячного срока на направление требования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Как указано в пункте 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц. Имея в виду, что данный срок является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании (в данном случае с 19 июня по 05 июля он составил 17 дней), а также шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Из названных норм следует, что страхователь должен уплатить страховые взносы за расчетный период 2006 года не позднее 15 апреля 2007 года.

Из этого следует, что срок для предъявления заявления в суд о взыскании задолженности по страховым взносам с учетом статей 48, 70 НК РФ, а также 10 дневного срока на добровольное исполнение требования об уплате недоимки истекает 02.02.2008 г. Те же правила действуют при исчислении сроков предъявления в суд требований об уплате пени.

Срок на момент обращения управления в суд (01 октября 2007 года) для взыскания недоимки за расчетный период 2006 год, таким образом, не истек.

На основании вышеуказанного суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу об обоснованности требований Управления в части взыскания недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пенями согласно части 2 указанной статьи признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Требования о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 16.04. 07 по 18.06.07 года, как установлено судом первой инстанции, являются правомерными и не оспариваются заявителем жалобы.

В апелляционной жалобе заявитель требует изменить решение в части отказа во взыскании пени за период с 06.05.06 по 15.04.07 года.

В силу вышеуказанных правовых норм, устанавливающих порядок исчисления срока предъявления заявления о взыскании задолженности по уплате страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, на основании статей 23, 24 Закона о пенсионном страховании, статей 48, 70 НК РФ суд обоснованно отказал во взыскании пени за неуплату страховых взносов за отчетные периоды 1 квартала, полугодия и 9 месяцев 2006 года, поскольку сроки взыскания за указанный период истекли - предельные сроки взыскания составляли (при направлении требования с общим 10-дневный сроком уплаты):

для пеней за неуплату страховых взносов за 1 квартал 2006 года - 16 февраля 2007 года;

для пеней за неуплату страховых взносов за полугодие 2006 года - 16 мая 2007 года

для пеней за неуплату страховых взносов за 9 месяцев 2006 года - 16 августа 2007 года, которые на момент подачи заявления в суд истекли.

Ссылки заявителя жалобы на судебную практику не могут быть приняты во внимание, поскольку в рассмотренных Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа случаях пени исчислялись за неуплату взносов по итогам расчетного периода (года), а не отчетных периодов, поэтому срок их взыскания исчислялся с 15 апреля 2007 года.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13 ноября 2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Иванова

Судьи

С.И. Золотухина Т.И. Ткаченко