Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2008 г. N 15АП-442/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-18948/2007-31/444

21 февраля 2008 г.

15АП-442/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галова В.В.

судей Захаровой Л.А., Ломидзе О.Г.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Галовым В.В.,

при участии:

от истца: представитель Логвинова Надежда Владимировна - доверенность от 13.02.2008 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 12 ноября 2007 года по делу N А32-18948/2007-31/444,

принятое в составе судьи Орлова А.И.,

по иску закрытого акционерного общества Санаторий "Известия"

к ответчикам: Администрации города Сочи,

закрытому акционерному обществу "Сочинское санаторно-курортное объединение",

Федерации независимых профсоюзов России

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество Санаторий "Известия" (далее - Санаторий) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации города Сочи (далее - Администрация), закрытому акционерному обществу "Сочинское санаторно-курортное объединение" (далее - ЗАО "ССКО"), Федерации независимых профсоюзов России (далее - ФНПР) о признании права собственности на имущество, расположенное по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 282 в следующем составе: 1) водопроводный резервуар (круглый, полуподземный, железобетонный) инвентаризационный N 19350, литер XXXXVIII, общей площадью 31,2 кв.м.; 2) плотину N1 (ж/бетон) большая инвентаризационный N 19352, литер XXXXVII, являющуюся гидротехническим сооружением, общей длиною 68 м.п., высотой 1,5 м.п., общей площадью 64,6 кв.м.; 3) наружные сети электроснабжения протяженностью 5,118 км: воздушные ЛЭП низкого напряжения, инвентаризационный N 1000056, протяженностью 0,12 км, воздушные ЛЭП низкого напряжения, инвентаризационный N 1000050, протяженностью 4,663 км, воздушные ЛЭП высокого напряжения, инвентаризационный N 1000057, протяженностью 0,335 км; 4) наружные сети фекальной канализации протяженностью 2246,3 п.м.: из керамических труб диаметром 250, инвентаризационный N 09, протяженностью 477,5 п.м., из керамических труб диаметром 200, инвентаризационный N 010, протяженностью 422,4 п.м., из керамических труб диаметром 150, инвентаризационный N 20020002, протяженностью 514,6 п.м., из чугунных труб диаметром 150, инвентаризационный N 20020004, протяженностью 560,6 п.м., из чугунных труб диаметром 100, инвентаризационный N 20020001, протяженностью 255 п.м., из стальных труб диаметром 150, инвентаризационный N 20020005, протяженностью 16,2 п.м.; 5) наружные сети водоснабжения протяженностью 1894,9 п.м.: из стальных труб диаметром 150, инвентаризационный N 90481, протяженностью 454,1 п.м., из стальных труб диаметром 100, инвентаризационный N 90480, протяженностью 755,0 п.м., из стальных труб диаметром 79, инвентаризационный N 200001, протяженностью 71,0 п.м., из стальных труб диаметром 50, инвентаризационный N 20020006, протяженностью 237,8 п.м., из стальных труб диаметром 25, инвентаризационный N 1000054, протяженностью 316,8 п.м., из стальных труб диаметром 20, инвентаризационный N 10000212, протяженностью 60,2 п.м. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (т. 2 л.д. 14-15)).

Исковые требования мотивированы тем, что спорное имущество было передано истцу при преобразовании 01.11.1993 года Санатория "Известия" в акционерное общество закрытого типа "Санаторий "Известия". Постановлениями главы администрации Адлерского района города Сочи от 18.07.1996 N 1092, от 06.05.1996 N 632 муниципальному предприятию "БТИ г. Сочи" предписано зарегистрировать на праве собственности за АОЗТ "Санаторий "Известия" объекты недвижимости, находящиеся на балансе предприятия и не имеющие правоустанавливающих документов. В этот перечень вошли объекты недвижимости, переданные по акту приема-передачи от 01.11.1993 года, за исключением спорного имущества. Поскольку правоустанавливающие документы у истца отсутствуют, что создает неопределенность в правовом режиме спорного имущества - истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12 ноября 2007 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. В решении суда указано, что представитель ФНПР в отзыве на исковое заявление подтвердил обстоятельства передачи спорного имущества, изложенные истцом. Ответчик ЗАО "ССКО" отзыв на исковое заявление не представил, однако в письме от 03.10.2007 N 176/01-17 на имя истца сообщил, что спорное имущество в реестре собственности ЗАО "ССКО" не значится. Администрация отзыв не представила, представитель Администрации в судебном заседании против заявленных требований возражал. Проверив фактические обстоятельства дела, изложенные истцом, суд первой инстанции пришел к выводу о возникновении у истца права собственности на основании ст. 218 ГК РФ в порядке реорганизации.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Администрация обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение суда первой инстанции отменить в удовлетворении исковых требований отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением порядка приватизации спорного имущества, предусмотренного Постановлением Президиума Совета Федерации независимых профсоюзов России от 26.08.1992 г. N 6-12 "О неотложных мерах по преобразованию предприятий, основанных на собственности профсоюзов и их добровольных объединений в акционерные общества". По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции должен был исследовать план приватизации и договор, направленный на отчуждение спорного имущества. В отсутствие таковых, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В отзыве на апелляционную жалобу Санаторий и ФНПР просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца изложил содержание отзыва на апелляционную жалобу. ФНПР представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Администрация и ЗАО "ССКО" в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, Акционерное общество закрытого типа "Санаторий "Известия" зарегистрировано Постановлением главы администрации Адлерского района города Сочи N 1229/1 от 30.12.1992 года, регистрационный номер 1562.

Постановлением Президиума Совета Федерации Независимых Профсоюзов России от 11.02.1993 года N 1-41 "Об акционерном обществе закрытого типа "Санаторий "Известия" (г. Сочи)" было предусмотрено преобразование санатория "Известия" в акционерное общество закрытого типа "Санаторий "Известия" с внесением в его уставный капитал стоимости имущества санатория, а также дано поручение Санаторно-курортному объединению ФНПР передать имущество санатория на баланс акционерного общества (т. 1 л.д. 11).

Распоряжением Санаторно-курортного объединения Федерации независимых профсоюзов России от 18.06.1993 N 102 "О передаче имущества санатория "Известия" Сочинского санаторно-курортного объединения" Сочинскому санаторно-курортному объединению было поручено передать имущество санатория "Известия" на баланс акционерного общества "Санаторий "Известия" (т. 1 л.д. 12).

В связи с чем, был оформлен Акт приема передачи имущества санатория "Известия" на баланс акционерного общества закрытого типа "Санаторий "Известия", утвержденный 01.11.1993 года генеральным директором Сочинского санаторно-курортного объединения (т. 1 л.д. 13-18). Среди передаваемого имущества в том числе указаны:

п. 18 - водопровод наружный к корпусам санатория,

п. 19 - канализация - наружные сети,

п. 21 - электросети наружные,

п. 24 - водопроводный резервуар круглый, полуподземный, ж/бетон, трубопровод внутренний,

п. 25 - плотина ж/бетонная N 1 большая из бутового камня,

п. 30 - наружный водопровод к спальному корпусу N 5,

п. 32 - электросети 0,4 кв.

В соответствии с представленными в материалы дела техническими паспортами на спорные объекты, спорное имущество было возведено до 1990 года. Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что спорное имущество всегда использовалась правопредшественниками истца, предназначено для эксплуатации исключительно зданий и сооружений истца, право собственности на которые зарегистрировано на основании Постановления главы администрации Адлерского района города Сочи от 18.07.1996 N 1092 "О правовой регистрации объектов по ул. Ленина, 282 за АОЗТ "Санаторием "Известия" (т. 1 л.д. 19), расположено на земельном, находящемся во владении истца на праве аренды (т. 1 л.д. 20-24).

Статья 103 Гражданского кодекса РСФСР предусматривала, что собственностью профсоюзных и иных общественных организаций является имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается сторонами, что на 1992 год спорное имущество принадлежало Федерации независимых профсоюзов России и было передано в уставный капитал акционерного общества закрытого типа "Санаторий "Известия".

В соответствии со ст. 20 Закона СССР от 10.12.1990 N 1818-1 "О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности" профсоюзы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащими им на праве собственности имуществом и денежными средствами; профсоюзы в соответствии с их уставными целями и задачами имеют право в установленном порядке осуществлять внешнеэкономическую деятельность, создавать профсоюзные банки, страховые и акционерные общества, совместные коммерческие предприятия, заниматься издательской деятельностью, формировать необходимые фонды солидарности, культурно-просветительные и иные необходимые фонды.

В соответствии со ст. 102 Гражданского кодекса РСФСР профсоюзные и иные общественные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями).

В соответствии с положениями ст. 52 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик юридическое лицо является собственником имущества, переданного им учредителями (участниками, членами).

Таким образом, спорное имущество было передано в уставный капитал истца в соответствии с нормами действовавшего на момент передачи законодательства; а истец стал собственником спорного имущества с момента внесения его в уставный капитал - 01.11.1993 года.

Доводы Администрации о нарушении порядка приватизации, установленного Постановлением Президиума Совета Федерации независимых профсоюзов России от 26.08.1992 г. N 6-12 "О неотложных мерах по преобразованию предприятий, основанных на собственности профсоюзов и их добровольных объединений в акционерные общества", не могут быть приняты как обоснованные.

Статья 93 Гражданского кодекса РСФСР устанавливала, что социалистической собственностью является: государственная (общенародная) собственность; колхозно-кооперативная собственность; собственность профсоюзных и иных общественных организаций. Таким образом, собственность ФНПР не являлась государственной, а порядок передачи имущества ФНПР другим лицам не является приватизацией, не регулируется нормами законодательства о передаче имущества из государственной (муниципальной) собственности в частную.

В силу статьи 3 Гражданского кодекса РСФСР акты ФНПР не относились к актам гражданского законодательства, не могли содержать нормы гражданского права. Акты ФНПР могут содержать лишь нормы, действующие внутри организации, за нарушение которых может последовать лишь дисциплинарная ответственность. Законодательством не предусмотрена защита внутренних (корпоративных) норм организации. Поэтому на нарушение порядка передачи имущества, предусмотренного постановлением Президиума Совета Федерации независимых профсоюзов России от 26.08.1992 г. N 6-12 "О неотложных мерах по преобразованию предприятий, основанных на собственности профсоюзов и их добровольных объединений в акционерные общества", может ссылать лишь сама ФНПР в доказательство наличия пороков воли на передачу спорного имущества. Однако в отзывах на исковое заявление и на апелляционную жалобу ФНПР признает факт передачи спорного имущества Санаторию по воле ФНПР.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Суд не может проверять соответствие актов по передаче спорного имущества в уставный капитал истца на соответствие нормам ныне действующего законодательства, поэтому отвергаются как необоснованные ссылки Администрации на нормы Гражданского кодекса РФ, поскольку они направлены на применение обратной силы закона, что недопустимо в силу ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции также не установлено нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 ноября 2007 года по делу N А32-18948/2007-31/444 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Администрации города Сочи государственную пошлину 1000 (одну тысячу) рублей в доход федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Галов

Судьи

Л.А. Захарова О.Г. Ломидзе