Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2008 г. N 15АП-908/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А53-22692/2007-С4-19

06 марта 2008 г.

15АП-908/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесова Ю.И.

судей Т.Г. Гуденица, С.И. Золотухиной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от заявителя: директор Морозов Игорь Викторович (паспорт N 60 05 570738 от 07.03.2006г.), адвокат Селихова Ольга Николаевна по доверенности от 03.10.2007г. (удостоверение N1657 от 28.11.02г.)

от заинтересованного лица: главный государственный таможенный инспектор Малыгина Марина Айдамировна по доверенности N 02-30/869 от 28.08.2007г. (удостоверение ГС N 051206, действительно до 05.03.12г.), главный государственный таможенный инспектор Мельникова Вероника Юрьевна по доверенности от 15.06.2007г. N 02-30/618 (удостоверение ГС N 051418, действительно до 31.12.09г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 21 января 2008 г. по делу N А53-22692/2007-С4-19

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Силайн"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

принятое судьей Колесник И.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Силайн" (далее по тексту - ООО "Силайн") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным и отмене постановления N 10313000-1414/2007 от 22.11.2007г. по делу об административном правонарушении о привлечении ООО "Силайн" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее ко тексту - КоАП РФ).

Решением арбитражного суда от 21.01.2008г. заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным и отменено постановление N 10313000-1414/2007 по делу об административном правонарушении от 22.11.07г. Ростовской таможни о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью "Силайн". Решение мотивировано тем, что факт административного правонарушения не доказан, материалами дела не подтвержден, административная ответственность применена незаконно и необоснованно, поскольку административным органом не доказано событие административного правонарушения в соответствии с диспозицией ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым решением, Ростовская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе Ростовская таможня просит отменить решение суда от 21.01.08г., ссылаясь на то, что ООО "Силайн" при таможенном оформлении были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости декларируемых товаров, поскольку различается информация, содержащаяся в инвойсе N RU0610011SP от 06.11.2006г., представленном ООО "Силайн" при декларировании товара, и в инвойсе N ES-4000000873 от 26.10.2006г., полученном таможенным органом от таможенной службы Испании.

В судебном заседании представители Ростовской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда от 21.01.2008г. отменить и отказать ООО "Силайн" в удовлетворении требований.

Представители ООО "Силайн" в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным. В письменном отзыве на жалобу ООО "Силайн" указано, что материалами дела не доказана недействительность инвойса N RU0610011SP, полученного вместе с грузом, следовательно, таможней сделан неправомерный вывод о недостоверности содержащихся в нем сведений, как основного документа в ГТД. Таким образом, не доказан факт совершения ООО "Силайн" административного правонарушения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда от 21.01.2008г.

Как следует из материалов дела, между фирмой "Standart Technologies inc." (США) и ООО "Силайн" (г. Ростов-на-Дону) заключен контракт N 03/05 от 09.09.2005г. на поставку испанских маслин, каперсов, масла оливкового.

На основании указанного контракта ООО "Силайн" ввезло на территорию Российской Федерации товар: маслины (оливки) консервированные, масло оливковое "Помасе", масло оливковое "Экстра Виржин", масло оливковое "Пур" по ГТД N 10313070/231106/0008373 и задекларировало этот товар по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами). Общая фактурная стоимость товаров составила 16086,95 долларов США. Товар поставлен морским транспортом в контейнерах на условиях СРТ Ростов-на-Дону.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара ООО "Силайно" представило таможенному органу, в частности, контракт, спецификации и инвойс.

В ходе проведения таможенного контроля Ростовской таможней признано, что представленные ООО "Силайн" к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем у декларанта были запрошены дополнительные документы. ООО "Силайн" не были представлены все запрошенные документы. В связи с этим была проведена корректировка таможенной стоимости товара с использованием 6 (резервного) метода, доначислены таможенные пошлины, уплаченные ООО "Силайн", после чего товар выпущен таможней.

В ходе проведенной специальной таможенной ревизии было установлено, что инвойсы к экспортным декларациям (представленные таможенной службой Испании) отличаются от инвойсов, представленных ООО "Силайн" при таможенном оформлении: в экспортной декларации N 06ES001111112774884 к ГТД N 10313070/231106/0008373 указывается инвойс NES-4000000873 от 26.10.06г. на сумму 21297,15 ЕВРО, а при таможенном оформлении ООО "Силайн" представлен инвойс NRU0610011SP от 06.11.06г. на сумму 16086,95 долларов США. При этом наименования товаров, вес брутто, количество товара, количество тары и номера контейнеров совпадают. В связи с этим таможенным органом был сделан вывод о том, что ООО "Силайн" при таможенном оформлении были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости декларируемых товаров, что повлекло за собой недобор таможенных платежей на сумму 107526,88руб.

По результатам проверки таможенным органом в отношении ООО "Силайн" было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

16 ноября 2007 г. Ростовской таможней был составлен протокол об административном правонарушении N 10313000-1414/2007. 22 ноября 2007 г. Ростовской таможней по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление о привлечении ООО "Силайн" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных платежей, что составило 53763,44руб.

Считая указанное постановление Ростовской таможни незаконным, ООО "Силайн" обратилось в арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о несоотвествии постановления Ростовской таможни от 22.11.2007г. действующему законодательству.

Частью 2 статьи 211 АПК РФ определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 14, ст. 123 Таможенного кодекса РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Кодексом.

Статьями 123, 124 ТК РФ установлено, что товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

В таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде): заявляемый таможенный режим; сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, указанном в статье 16 настоящего Кодекса, об отправителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

В соответствии с п. 2 ст. 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан: подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131); по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что ввезенный ООО "Силайн" на территорию РФ товар был куплен обществом у фирмы "Standart Technologies inc.". Декларантом таможенному органу был представлен пакет документов, относящихся к поставке по указанному договору, содержащий в соответствии с положениями приведенных выше норм закона сведения, необходимые для таможенного оформления, в том числе инвойс N RU0610011SP от 06.11.06г. на сумму 16086,95 долларов США.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии у Ростовской таможни оснований для вынесения постановления о привлечении ООО "Силайн" к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В апелляционной жалобе Ростовская таможня ссылается на то, что при таможенном оформлении декларантом были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости декларируемых товаров, а потому наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ является доказанным. Вывод о заявлении декларантом недостоверной информации сделан таможенным органом на основании того, что различается информация, содержащаяся в инвойсе N RU0610011SP от 06.11.2006г., представленном ООО "Силайн" при декларировании товара, и в инвойсе N ES-4000000873 от 26.10.2006г., полученном таможенным органом от таможенной службы Испании.

Судом апелляционной инстанции указанные доводы не принимаются во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В ходе проведения ревизии таможней были запрошены у Испанской таможенной службы документы, относящиеся к спорной поставке товара. От испанской таможенной службы были получены копии экспортных деклараций и инвойс N ES-4000000873 от 26.10.2006г. В то время как ООО "Силайн" при декларировании товара был представлен инвойс N RU0610011SP от 06.11.06г. При сравнении указанных инвойсов таможней было установлено, что содержащаяся в инвойсе N ES-4000000873 информация о наименовании товаров, вес брутто товаров, количество товара, количество тары и номера контейнера соответствует информации, содержащейся в инвойсе N RU0610011SP. Однако в инвойсах указаны различные суммы: инвойс N ES-4000000873 - на сумму 21297,15 ЕВРО, инвойс N RU0610011SP - на сумму 16086,95 долларов США. Кроме того таможней указано, что в инвойсе представленном Испанской таможенной службой в качестве отправителя товара указано АО "Олейкола Охибланка" (Испания), получателя товара - ООО "Силайн", условия поставки FCA-Монтурк.

Суд апелляционной инстанции считает, что различие информации в указанных инвойсах не подтверждает недействительности информации, содержащейся в инвойсе, представленном ООО "Силайн" при декларировании товара. Тот факт, что в инвойсах совпадают масса, вес, количество товара, сам по себе не может свидетельствовать о том, что данные документы являются идентичными, отражающими содержание одной операции поставки, и тем более не подтверждают того, что в одном из документов содержится недостоверная информация.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено ООО "Силайн" в судебном заседании суда апелляционной инстанции, в процессе осуществления поставки товара от продавца ("Standart Technologies inc.".) покупателю (ООО "Силайн") участвовали разнообразные иные организации, в том числе отправитель товара ("Olecola Hojiblanca"), первый покупатель товара (E@I Trading European Import-Export). В связи с чем судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что ООО "Силайн" заключен договор только с "Standart Technologies inc.", а потому сделки иных лиц не могут определять цену сделки между ООО "Силайн" и "Standart Technologies inc.". Обществом "Силайн" таможенному органу представлен инвойс, подтверждающий покупку товара обществом "Силайн" у фирмы "Standart Technologies inc.". Сведения же, содержащиеся в документах, отражающих иные операции, не могут влиять на достоверность сведений, содержащихся в инвойсе, представленном декларантом.

Иных оснований, кроме несовпадения информации в инвойсах N RU0610011SP и N ES-4000000873, Ростовской таможней для подтверждения недостоверности заявленных декларантом сведений не указано.

Таким образом, Ростовской таможней не доказан факт заявления декларантом - ООО "Силайн" недостоверной информации при таможенном оформлении товара, ввезенного на основании договора поставки, заключенного с фирмой "Standart Technologies inc.". Следовательно, в действиях ООО "Силайн" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, а потому постановление Ростовской таможни о привлечении ООО "Силайн" к административной ответственности незаконно и подлежит отмене.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение от 21.01.2008г., основания для его отмены отсутствуют.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы по делу об оспаривании решений административных органов в соответствии с ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит уплате в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Ростовской области от 21 января 2008 года по делу N А53-22692/2007-С4-19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Ю.И. Колесов

Судьи

Т.Г. Гуденица С.И. Золотухина