Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2008 г. N 15АП-572/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А53-9086/2007-С2-20

17 марта 2008 г.

15АП-572/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тимченко О.Х.

судей Галова В.В., Захаровой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ткаченко Ю.А.

при участии:

от заявителя: Супрунов А.В., паспорт 60 02 959660, выдан Константиновским ОВД 07.09.02г., зарегистрирован в г.Константиновске, ул.КГУ, дом 18, кв.7, представитель, доверенность от 30.08.07г.

от Департамента имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса Администрации г.Азова: не явился

от заинтересованных лиц: не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса администрации г.Азова

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.12.2007г. по делу N А53-9086/2007-С2-20

принятое в составе судьи Корха С.Э.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Апейрон"

к органу, действия которого обжалуются - Департамент имущественных отношений , потребительского рынка и малого бизнеса Администрации г.Азова

заинтересованные лица - Управление Роснедвижимости по Ростовской области, ФГУ "ЗКП" по Ростовской области, Администрация г. Азова, УФРС по Ростовской области, БТИ г. Азова

о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи; обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Апейрон" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса администрации г.Азова (далее - Департамент) в заключении с ООО "Апейрон" договора купли-продажи земельного участка, находящегося по адресу: Ростовская область, г.Азов Пешковское шоссе 7 км., кадастровый номер 61:45:00 04 14:0010; обязании Департамента имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса администрации г.Азова подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.

Решением суда от 19.12.2007г. требования ООО "Апейрон" удовлетворены в полном объеме. Суд указал, что заявитель вправе приобрести в собственность все 20га земельного участка, принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Департамент имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса администрации г.Азова обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просил решение отменить, в заявленных требованиях ООО "Апейрон" отказать.

В апелляционной жалобе Департамент указывает, что при проведении правовой экспертизы документов, предоставленных ООО "Апейрон" для переоформления постоянного (бессрочного) пользования и выкупа, установлено, что устав предприятия не включает сельскохозяйственную деятельность для которой был выделен земельный участок. Участок использовался не по целевому назначению, а для эксплуатации кафе, в связи с чем его представление ООО "Апейрон" считается нецелесообразным. Считает, что земельный участок может быть предоставлен в собственность меньшей площадью.

В судебном заседании представитель ООО "Апейрон" просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ФГУ "ЗКП" по Ростовской области представило отзыв на апелляционную жалобу, указав на законность решения суда первой инстанции.

Заявитель жалобы - Департамент имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса Администрации г.Азова, извещенный надлежащим образом, что подтверждается уведомлением N 173160 о направлении копии определения Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2008г., в судебное заседание не явился.

Заинтересованные лица - Управление Роснедвижимости по Ростовской области, Администрация г. Азова, УФРС по Ростовской области, БТИ г. Азова, извещенные надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями N 173177, N 173184, N 173214, N 173191 о направлении копии определения Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2008г., в судебное заседание не явились.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта проверена апелляционным судом по правилам, установленным главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Коллективному сельскохозяйственному предприятию по животноводству "Азовское", правопреемником которого является ООО "Апейрон", на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 20га кадастровый номер 61:45:00 04 14:0010 по адресу: Ростовская область, г.азов Пешковское шоссе 7 км, что подтверждается постановлением Главы Администрации Азовского района N 130 от 07.02.2003г., свидетельством N 126, выданным Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г.Азова 19.02.1993г.

Коллективное сельскохозяйственное предприятие по животноводству "Азовское" преобразовано в ТОО "Азовская станция искусственного осеменения", которое перерегистрировано в ООО "Азовская станция искусственного осеменения" и переименовано в ООО "Апейрон", что подтверждается уставом ТОО "Азовская станция искусственного осеменения" (том 1 лист дела 89-97).

23.05.2007г. ООО "Апейрон" обратилось в муниципальное образование с заявлением о передаче указанного земельного участка в собственность.

14.06.2007г. Департамент письмом N 1024 отказал ООО "Апейрон" в предоставлении земельного участка площадью 20га кадастровый номер 61:45:00 04 14:0010 по адресу: Ростовская область, г.азов Пешковское шоссе 7 км со ссылкой на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Отказ мотивирован тем, что объекты недвижимости занимают площадь примерно 500кв.м., земельный участок не используется по целевому назначению.

Согласно пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участок или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2010г. в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ N 11 от 24.03.2005г. "о некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено следующее. При рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели они были предоставлены.

Апелляционным судом не принимается довод заявителя жалобы о том, что спорный земельный участок используется истцом не по целевому назначению, поскольку в силу прямого указания Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или в собственность, является обязанностью землепользователя.

Правильным является вывод суда первой инстанции о том, что ООО "Апейрон" вправе приобрести в собственность весь земельный участок, принадлежащий ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку отношения между сторонами регулируются не статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Департамента и отмены судебного решения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы надлежит возложить на заявителя жалобы.

Поскольку Департаменту имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса администрации г.Азова была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения апелляционной жалобы, надлежит взыскать с него 1000руб. госпошлины в доход Федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.12.2007г. по делу А53-9086/2007-С2-20 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса администрации г.Азова без удовлетворения.

Взыскать с Департамента имущественных отношений, потребительского рынка и малого бизнеса администрации г.Азова государственную пошлину в размере 1000руб. в доход Федерального бюджета Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Х. Тимченко

Судьи

В.В. Галов Л.А. Захарова