Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2008 г. N 15АП-393/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-18125/2007-59/331

18 марта 2008 г.

15АП-393/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотрова Н.Н.

судей С.И. Золотухина, Н.Н. Иванова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шапкиным П.В.

при участии:

от заявителя: представитель не явился (извещение от 21.02.08г. N 18265 вручено 26.02.08г.)

от заинтересованного лица: представитель не явился (извещение от 21.02.08г. N 18266 вручено 28.02.08г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сочи Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06 декабря 2007 г. по делу N А32-18125/2007-59/331

по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сочи Краснодарского края

к заинтересованному лицу Муниципальному унитарному предприятию города Сочи "Ремонтно-эксплутационная организация N 1"

о взыскании 106082,98 руб. страховых взносов и пени,

принятое в составе судьи Гонзус И.П.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сочи Краснодарского края (далее - УПФР) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с Муниципального унитарного предприятия г. Сочи "Ремонтно-эксплуатационная организация N 1" (далее - МУП) 106 082 руб. 98 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчётный период - 2006 год, в том числе: 85 713 руб. - по страховой части трудовой пенсии, 12 598 руб. - по накопительной части трудовой пенсии, 7 771 руб. 98 коп. - пени за просрочку уплаты страховых взносов с 06.05.06г. по 22.06.07г за отчётные периоды: 1 квартал 2006 г., полугодие 2006 г., 9 месяцев 2006 г. и расчётный период - 2006 г., в том числе: 6 607 руб. 64 коп. - по страховой части трудовой пенсии, 1 164 руб. 34 коп. - по накопительной части трудовой пенсии.

Решением суда от 06.12.07г. заявленные требования удовлетворены частично: задолженность по страховым взносам взыскана в заявленном УПФР размере, пени взысканы в сумме 2 305 руб. 40 коп. за просрочку уплаты страховых взносов за расчётный период - 2006 год за период с 16.04.07г. по 22.06.07г., из них: 2 009 руб. 97 коп. - по страховой части трудовой пенсии, 295 руб. 43 коп. - по накопительной части трудовой пенсии, полном объёме. В оставшейся части требование о взыскании пеней за просрочку уплаты страховых взносов за отчётные периоды: 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2006 года за период с 06.05.06г. по 15.04.07г. отклонено со ссылкой на то, что УПФР пропущен установленный ст. 48 НК РФ срок их взыскания в судебном порядке.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом в части отказа во взыскании пеней, УПФР обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда в указанной части и взыскать сумму пеней в заявленном УПФР размере. Жалоба мотивирована тем, что срок на взыскание пеней УПФР не пропущен, поскольку его следует исчислять с 11.07.07г. согласно требованию N 637 от 22.06.07г.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

МУП и УПФР, надлежащим образом уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы своих представителей в судебное заседание не направили, УПФР известило суд о возможности рассмотрения жалобы без их участия.

Суд апелляционной инстанции на основании ч.ч. 2, 3 ст. 156 АПК РФ признал возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, поскольку в материалах дела имеется необходимая совокупность доказательств, позволяющая честь при рассмотрении жалобы все имеющие существенное значение обстоятельства дела и участвующие в деле лица реализовали свои процессуальные права по доведению до сведения суда своих позиций по делу в полном объёме.

Общество отзыва на апелляционную жалобу не представило, ходатайства о пересмотре решения суда первой инстанции в полном объёме не заявило.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции на основании ч.5 ст.268 АПК РФ пересматривает решение по делу в той части, в которой против него возражает УПФР - в части отказа во взыскании пеней за просрочку уплаты страховых взносов за отчётные периоды: 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2006 года за период с 06.05.06г. по 15.04.07г.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество на дату рассмотрения дела является действующим юридическим лицом. Согласно п. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации "Об обязательном пенсионном пенсионом страховании в Российской Федерации" от 15.12.01г. N 167-ФЗ (далее - закон N 167-ФЗ) общество является страхователем, плательщиком страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда РФ, в связи с чем оно зарегистрировано в органе Пенсионного фонда РФ.

22.06.07г. УПФР принято и направлено обществу требование N 637, которым обществу предлагалось в срок до 10.07.07г. уплатить в добровольном порядке 106 082 руб. 98 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчётный период - 2006 год, в том числе: 85 713 руб. - по страховой части трудовой пенсии, 12 598 руб. - по накопительной части трудовой пенсии, 7 771 руб. 98 коп. - пени за просрочку уплаты страховых взносов с 06.05.06г. по 22.06.07г за отчётные периоды: 1 квартал 2006 г., полугодие 2006 г., 9 месяцев 2006 г. и расчётный период - 2006 г., в том числе: 6 607 руб. 64 коп. - по страховой части трудовой пенсии, 1 164 руб. 34 коп. - по накопительной части трудовой пенсии (л.д.7).

22.06.07г. требование было направлено МУП заказной корреспонденцией N 06-1643 (секретарю) (л.д. 7-8).

Общество в установленный УПФР срок задолженность по страховым взносам и пени не уплатило.

11.09.07г. УПФР подало в Арбитражный суд Краснодарского края заявление о взыскании с общества указанных в требовании N 637 от 22.06.07г. задолженности и пени в судебном порядке (л.д. 2).

06.12.07г. решением суда первой инстанции требования УПФР в части взыскания задолженности были удовлетворены в полном объёме, а требования о взыскании пеней - частично. Отказ во взыскании пеней в полном объёме послужил основанием для обжалования решения в указанной части УПФР в апелляционном порядке.

Изучив материалы дела, оценив решение суда первой инстанции в оспариваемой части, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно отказал УПФР во взыскании пеней за просрочку уплаты страховых взносов за просрочку уплаты страховых взносов за отчётные периоды: 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2006 года за период с 06.05.06г. по 15.04.07г. за пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока на их взыскание в судебном порядке.

Как правильно указано судом первой инстанции, УПФР пропустило установленный ст. 48 НК РФ срок на взыскание пеней за просрочку уплаты страховых взносов за указанные отчётные периоды в судебном порядке.

В соответствии со п.п. 1 п. 1 статьи 6 закона N 167-ФЗ обществом является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу п. 2 ст. 14 этого же закона обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями (ст. 26 закона N 167-ФЗ). Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Сумма пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со ст. 26 закона N 167-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, начисляются пени. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 25 закона N 167-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Это, в частности, означает необходимость подтверждения в судебном порядке обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, оснований для взыскания суммы пени, полномочий органа, обратившегося с требованием о взыскании, правильности расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу ст. 2 данного Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Закон N 167-ФЗ не регламентирует порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, за исключением установления судебного порядка их взыскания. Поэтому при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании сумм недоимок по страховым взносам применяются положения ст.ст. 48 и 70 НК РФ.

В соответствии со ст. 70 НК РФ при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления установленного законодательством срока уплаты.

Согласно п.3 ст. 48 НК РФ (с учетом положений п.12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации") при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности заявление о ее взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Этот срок является пресекательным.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней учитывается совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного статьей 70НК РФ; срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании; шестимесячного срока, предусмотренного п.3 ст.48 НК РФ.

Началом течения предельного срока обращения в арбитражный суд, исчисленного путем сложения названных сроков, является день, следующий за установленным сроком уплаты налога.

В соответствии со ст. 24 закона N 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно ст. 23 закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Пунктами 2, 6 ст. 24 закона N 167-ФЗ установлен срок представления расчета авансовых платежей по страховым взносам - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, а также срок представления декларации по страховым взносам - позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Из названных норм следует, что страховые взносы за отчётный период "1 квартал" подлежат уплате в срок до 05 мая расчётного года, за отчётный период "полугодие" - в срок до 04 августа расчётного года, за отчётный период "девять месяцев" - в срок до 04 ноября расчётного года, за расчётный период "год" - в срок до 15 апреля года, следующего за расчётным.

Как следует из представленных УПФР расчётов, пени начислены за просрочку уплаты задолженности за отчётные периоды "1 квартал", "полугодие", "9 месяцев" 2006 года и расчётный период "год" 2006.

Исходя из приведённых выше сроков, срок уплаты страховых взносов за 1 квартал 2006 года установлен действующим законодательством до 05.05.06г., за полугодие 2006 года - до 04.08.06г., за 9 месяцев 2006 года - до 04.11.06г., за 2006 год - до 16.04.07г. (т.к. 15.04.07г. - выходной день).

В связи с изложенным, требования об уплате недоимки по страховым взносам за указанные периоды должны были быть направлены пенсионным фондом обществом в соответствии со ст. 70 НК РФ в следующие сроки: за 1 квартал 2006 года - в срок до 05.08.06г., за полугодие 2006 года - до 04.11.06г., за 9 месяцев 2006 года - до 04.02.07г., за 2006 год - до 16.07.07г.

Из материалов дела видно, что требование N 369 об уплате в том числе пени за просрочку уплату задолженности за указанные отчётный и расчётные периоды, было принято 18.06.07г. с установлением срока уплаты до 06.07.07г. (срок исполнения составляет 18 дней).

В соответствии со ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для предъявления в суд заявления о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за просрочку её уплаты за указанные периоды (с учётом установленного в требовании N 637 от 22.06.07г. срока исполнения требования - 18 дней) исчисляется: за 1 квартал 2006 года - с 23.08.2006г. и заканчивается 23.02.2007г.; за полугодие 2006 года - с 22.11.06г. и заканчивается 22.05.07г., за 9 месяцев 2006 года - с 22.02.07г. и заканчивается 22.08.07г., за 2006 год - с 04.08.07г. и заканчивается 04.02.08г.

Следовательно, последним днем подачи УПФР заявления о взыскании с общества пени за просрочку уплаты страховых взносов за 1 квартал 2006 года было 23.02.2007г.; за полугодие 2006 года - 22.05.07г., за 9 месяцев 2006 года - 22.08.07г., за 2006 год -04.02.08г.

УПФР подало заявление о взыскании пеней за указанные отчётные и расчётный периоды в Арбитражный суд Краснодарского края 11.09.07г. (согласно штампу на заявлении)

В связи с изложенным, суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу о том, что УПФР пропущен установленный ст. 48 НК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества пеней за просрочку уплаты страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии за отчётные периоды: "1 квартал", "полугодие", "9 месяцев" 2006 года.

Применение судом первой инстанции при исчислении срока на добровольное исполнение требования N 637 от 22.06.07г. 10-дневного срока вместо установленного в этом требовании 18-дневного (в требовании от 22.06.07г. МУП предлагается добровольно уплатить задолженность и пени до 10.07.07г., т.е., в течение 18 дней) не привело к неправильному выводу о пропуске срока на подачу УПФР заявления, поскольку этот срок УПФР пропущен даже при удлинении срока на добровольное исполнение требования на 8 дней.

Исходя из периода образования задолженности по страховым взносам, указанный в ст. 48 НК РФ срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

На основании изложенного требования пенсионного фонда о взыскании пеней за просрочку уплаты страховых взносов за указанные отчётные периоды подлежали отклонению как заявленные за переделами пресекательного срока на их взыскание в судебном порядке.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в обжалованной части оставляется без изменения, а апелляционная жалоба УПФР - без удовлетворения.

В оставшейся части, в которой требования УПФР удовлетворены, решение суда первой инстанции судом апелляционной инстанции не пересматривается исходя из установленных ч.5 ст. 268 АПК РФ пределов компетенции суда апелляционной инстанции.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на УПФР. Учитывая, что органы пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета по делам о взыскании обязательных платежей и санкций, государственная пошлина с УПФР взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.07г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

С.И. Золотухина Н.Н. Иванова