Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2008 г. N 15АП-1501/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А53-745/2008-С4-5

10 апреля 2008 г.

15АП-1501/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесова Ю.И.

судей С.И. Золотухиной, Н.Н. Смотровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО "Силайн": директор Морозов Игорь Викторович (паспорт N 60 05 570738, выдан ОВД Советского района г. Ростова-на-Дону 07.03.2006г.), решение участника ООО "Силайн" N1 от 23.10.2002г.

от Ростовской таможни: главный государственный таможенный инспектор Лосникова Анастасия Васильевна (удостоверение ГС N 051312, действительно до 14.02.2009г.) по доверенности от 30.08.2007г. N 02-30/888

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 07 февраля 2008 г. по делу N А53-745/2008-С4-5

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Силайн"

к Ростовской таможне

об оспаривании постановлений по делу об административном правонарушении,

принятое судьей Гришко С.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Силайн" (далее по тексту - ООО "Силайн") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным и отмене постановления N 10313000-1415/2007 от 29.11.2007г. о привлечении ООО "Силайн" к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Определением суда от 26.12.2007г. заявление принято, возбуждено производство по делу N А53-745/2008-С4-5.

Также ООО "Силайн" обратилось в арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным и отмене постановления N 10313000-1416/2007 от 29.11.2007г. о привлечении ООО "Силайн" к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением суда от 26.12.2007г. заявление принято, возбуждено производство по делу N А53-746/2008-С4-5.

Определением суда от 04.02.2008г. дела N N А53-745/2008-С4-5 и А53-746/2008-С4-5 объединены в одно производство с присвоением единого номера NА53-745/2008-С4-5.

Решением суда от 07.02.2008г. признаны незаконными и отменены постановления Ростовской таможни от 29.11.2007г. N 10313000-1415/2007 и N 10313000-1416/2007 о привлечении ООО "Силайн" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решение мотивировано тем, что материалами дела не доказан факт совершения ООО "Силайн" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и вина ООО "Силайн" в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости товара. Декларант исчислил и доплатил дополнительные таможенные платежи, ввиду корректировки таможенной стоимости самим таможенным органом на оформленный товар и принял предложенную таможенным органом стоимость в качестве окончательной. Материалами дела не подтверждена причинно-следственная связь между спорной поставкой товара и полученными от таможенной службы Испании инвойсами, которые оплачивал не заявитель, а покупатель, который не является поставщиком заявителя. Инвойсы, полученные из таможенной службы Испании, относились к сделке с "E@I Trading European Import-Export", являющейся резидентом Англии, а следовательно, к сделке по контракту N 03/05 от 09.09.05г. между ООО "Силайн" и "Standart Technologies inc." не имеют никакого отношения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение, ссылаясь на то, что ООО "Силайн" при таможенном оформлении были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости декларируемых товаров, поскольку инвойсы к экспортным декларациям, представленные таможенной службой Испании, отличаются от представленных ООО "Силайн" при таможенном оформлении. В экспортной декларации N 06ES00111112801147 к ГТД N 10313070/301106/П008634 указывается инвойс N ES-4000000897 от 02.11.06г. на сумму 18139,86ЕВРО, а при таможенном оформлении ООО "Силайн" представлен инвойс N RU0610013SP от 06.11.2006г. на сумму 13102,5долларов США. При этом наименования товаров, вес брутто товаров, количество товара, количество тары и номера контейнера совпадают.

В судебном заседании представитель Ростовской таможни поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда от 07.02.2008г. отменить и отказать ООО "Силайн" в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ООО "Силайн" в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным. В письменном отзыве на жалобу ООО "Силайн" указано, что материалами дела не доказана недействительность инвойсов N RU0610012SP, N RU0610013SP полученных вместе с грузом, следовательно, таможней сделан неправомерный вывод о недостоверности содержащихся в них сведений, как основных документов в ГТД. Таким образом, не доказан факт совершения ООО "Силайн" административных правонарушений.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, между фирмой "Standart Technologies inc." (США) и ООО "Силайн" (г. Ростов-на-Дону) заключен контракт N 03/05 от 09.09.2005г. на поставку испанских маслин, каперсов, масла оливкового.

На основании указанного контракта ООО "Силайн" ввезло на территорию Российской Федерации товар: маслины (оливки) консервированные, масло оливковое "Помасе", масло оливковое "Экстра Виржин", масло оливковое "Пур" по ГТД N 10313070/301106/П0008634, N 10313070/041206/0008650 и задекларировало этот товар по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами). Общая фактурная стоимость товаров составила по ГТД N 10313070/301106/П0008634 13102,50 долларов США, общая таможенная стоимость - 360981,06руб.; по ГТД N 10313070/041206/0008650 общая фактурная стоимость - 11518,25 долларов США, общая таможенная стоимость - 302313,75руб. Товар поставлен морским транспортом в контейнерах на условиях СРТ Ростов-на-Дону.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара ООО "Силайн" представило таможенному органу, в частности, контракт, спецификации и инвойсы.

В ходе проведения таможенного контроля Ростовской таможней признано, что представленные ООО "Силайн" к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем у декларанта были запрошены дополнительные документы. ООО "Силайн" не были представлены все запрошенные документы. В связи с этим была проведена корректировка таможенной стоимости товара с использованием 6 (резервного) метода, доначислены таможенные пошлины, уплаченные ООО "Силайн", после чего товар выпущен таможней.

В ходе проведенной Южной оперативной таможней специальной таможенной ревизии было установлено, что инвойсы к экспортным декларациям (представленные таможенной службой Испании) отличаются от инвойсов, представленных ООО "Силайн" при таможенном оформлении: в экспортной декларации N 06ES001111112801147 к ГТД N 10313070/301106/П008634 указывается инвойс NES-4000000897 от 02.11.06г. на сумму 18139,86 ЕВРО, а при таможенном оформлении ООО "Силайн" представлен инвойс NRU0610013SP от 06.11.06г. на сумму 13102,50 долларов США. В экспортной декларации N06ES00111112802703 к ГТД N10313070/041206/0008650 указывается инвойс NES-4000000893 от 31.10.2006г. на сумму 19253,28ЕВРО, а при таможенном оформлении ООО "Силайн" представлен инвойс NRU0610012SP от 06.11.2006г. на сумму 11518,25 долларов США. При этом наименования товаров, вес брутто, количество товара, количество тары и номера контейнеров совпадают. В связи с этим таможенным органом был сделан вывод о том, что ООО "Силайн" при таможенном оформлении были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости декларируемых товаров, что повлекло за собой недобор таможенных платежей на сумму 106485,25руб. по ГТД N10313070/301106/П008634 и 119846,27руб. по ГТД N10313070/041206/0008650.

По результатам проверки таможенным органом в отношении ООО "Силайн" были возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

16 ноября 2007 г. Ростовской таможней были составлены протоколы об административном правонарушении N 10313000-1416/2007 и N 10313000-1415/2007.

29 ноября 2007 г. Ростовской таможней по результатам рассмотрения материалов дел об административных правонарушениях вынесены постановления: N 10313000-1415/2007 и N 10313000-1416/2007 о привлечении ООО "Силайн" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных платежей, что составило по постановлению N 10313000-1415/2007 - 53242,63руб., по постановлению N 10313000-1416/2007 - 59923,14руб.

Считая указанные постановления Ростовской таможни незаконными, ООО "Силайн" обратилось в арбитражный суд Ростовской области с заявлением об их оспаривании.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о несоотвествии постановлений Ростовской таможни от 29.11.2007г. N 10313000-1415/2007 и N 10313000-1416/2007 действующему законодательству.

Частью 2 статьи 211 АПК РФ определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 14, ст. 123 Таможенного кодекса РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Кодексом.

Статьями 123, 124 ТК РФ установлено, что товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

В таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде): заявляемый таможенный режим; сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, указанном в статье 16 настоящего Кодекса, об отправителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

В соответствии с п. 2 ст. 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан: подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131); по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что ввезенный ООО "Силайн" на территорию РФ товар был куплен обществом у фирмы "Standart Technologies inc.". Декларантом таможенному органу был представлен пакет документов, относящихся к поставке по указанному договору, содержащий в соответствии с положениями приведенных выше норм закона сведения, необходимые для таможенного оформления, в том числе инвойсы N RU0610012SP, N RU0610013SP от 06.11.06г. на сумму 16086,95 долларов США.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии у Ростовской таможни оснований для вынесения постановлений о привлечении ООО "Силайн" к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В апелляционной жалобе Ростовская таможня ссылается на то, что при таможенном оформлении декларантом были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости декларируемых товаров, а потому наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ является доказанным.

Вывод о заявлении декларантом недостоверной информации сделан таможенным органом на основании того, что различается информация, содержащаяся в инвойсах N RU0610012SP, N RU0610013SP от 06.11.2006г., представленных ООО "Силайн" при декларировании товара по спорным ГТД, и содержащаяся в инвойсах NES-4000000897, NES-4000000893 от 31.10.2006г., полученных от таможенной службы Испании с экспортными декларациями.

Судом апелляционной инстанции указанные доводы не принимаются во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В ходе проведения специальной таможенной ревизии от таможенной службы Испании были получены копии экспортных деклараций и инвойсы N ES-4000000893, N ES-4000000897 от 31.10.2006г. В то время как ООО "Силайн" при декларировании товара были представлены инвойсы N RU0610012SP, N RU0610013SP от 06.11.06г. При сравнении указанных инвойсов таможней было установлено, что содержащаяся в инвойсах NES-4000000893, NES-4000000897 информация о наименовании товаров, вес брутто товаров, количество товара, количество тары и номера контейнера соответствует информации, содержащейся в инвойсах NN RU0610012SP, RU0610013SP. Однако в инвойсах указаны различные суммы: инвойс N ES-4000000897 - на сумму 18139,86 ЕВРО, инвойс N RU0610013SP - на сумму 13102,50 долларов США; инвойс ES-4000000893 - на сумму 19253,28 ЕВРО, инвойс N RU0610012SP - на сумму 11518,25 долларов США. Кроме того, таможней указано, что в инвойсах представленных Испанской таможенной службой в качестве отправителя товара указано АО "Олейкола Охибланка" (Испания), получателя товара - ООО "Силайн", условия поставки FCA-Монтурк.

Суд апелляционной инстанции считает, что различие информации в указанных инвойсах не подтверждает недействительности информации, содержащейся в инвойсах, представленных ООО "Силайн" при декларировании товара. Тот факт, что в инвойсах совпадают масса, вес, количество товара, сам по себе не может свидетельствовать о том, что данные документы являются идентичными, отражающими содержание одной операции поставки, и тем более не подтверждают того, что в одном из документов содержится недостоверная информация.

Как установлено судом первой инстанции, полученные из таможенной службы Испании инвойсы относились к сделке с "E@I Trading European Import-Export" (Англия).

ООО "Силайн" заключен договор с "Standart Technologies inc.", сделки же иных лиц не могут определять цену сделки между ООО "Силайн" и "Standart Technologies inc.". Обществом "Силайн" таможенному органу представлены инвойсы, подтверждающие покупку товара у фирмы "Standart Technologies inc.". Сведения же, содержащиеся в документах, отражающих иные операции, не могут влиять на достоверность сведений, содержащихся в инвойсах, представленных декларантом.

Иных оснований, кроме несовпадения информации в инвойсах, Ростовской таможней для подтверждения недостоверности заявленных декларантом сведений не указано.

Таким образом, Ростовской таможней не доказан факт заявления декларантом - ООО "Силайн" недостоверной информации при таможенном оформлении товара, ввезенного на основании договора поставки, заключенного с фирмой "Standart Technologies inc." по ГТД N N 10313070/301106/П008634, 10313070/041206/0008650. Следовательно, в действиях ООО "Силайн" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, а потому постановления Ростовской таможни N N 10313000-1415/2007 и N 10313000-1416/2007 о привлечении ООО "Силайн" к административной ответственности незаконны и подлежат отмене.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение от 07.02.2008г., основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.02.2008г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Ю.И. Колесов

Судьи

С.И. Золотухина Н.Н. Смотрова