Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2008 г. N 15АП-1572/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-5271/2007-57/102

14 апреля 2008 г.

15АП-1572/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.,

судей Колесова Ю.И., Шимбаревой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигало Н.А.

при участии:

от заявителя - ООО "Оникс-ТВ" - представителя Кубышта В.В., паспорт серия 0307 N 777611, выдан отделом УФМС России по Краснодарскому краю в Западном округе г.Краснодара 12.11.2007г., доверенность от 01.02.2008г.,

от государственного органа - Краснодарской таможни - начальника отдела Афонина К.Л., удостоверение РС N 089159, доверенность от 08.04.2008г. N 01-17/6338, главного государственного таможенного инспектора Самойлова А.А., удостоверение ГС N 049369, доверенность от 25.12.2007г. N 01-21/22662, главного государственного таможенного инспектора Оленич Е.А., удостоверение ГС N 181501, доверенность от 12.12.2007г. N 01-21/21782,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 03 декабря 2007 года по делу N А32-5271/2007-57/102,

принятое в составе судьи Русова С.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Оникс-ТВ"

к Краснодарской таможне

о признании недействительными решения N 10309000-18/12 от 22.02.2007г. о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и требования от 22.02.2007г. N 34 об уплате таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Оникс-ТВ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о признании недействительными решения N 10309000-18/012 от 22.02.2007г. и требования от 22.02.2007г. N 34 об уплате таможенных платежей.

Решением суда от 03 декабря 2007 года по делу N А32-5271/2007-57/102 заявленные требования удовлетворены на том основании, что Краснодарская таможня неправомерно классифицировала ввезенные обществом и оформленные по ГТД N 10309120/200206/П000791 товары N N 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 по коду 8528 12 560 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД России).

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 03.12.2007г. отменить, полагая, что ввезенный обществом товар "основная телевизионная плата" в соответствии с результатами экспертизы соответствует описанию товарной позиции 8528 ТН ВЭД России.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило отказать в ее удовлетворении, полагая, что суд принял правильное решение.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители Краснодарской таможни поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании контракта N 2005RU2235-009 от 05.09.2005г., заключенного с компанией "SICHUAN CHANGHONG ELECTRIC CO., LTD", общество ввезло на территорию Российской Федерации товары - SKD (полусобранные) форматы, включающие части цветных телевизоров.

По спорной поставке товары задекларированы по ГТД N 10309120/200206/П000791, в которой описаны и классифицированы следующим образом: товар N 1 - мешки полиэтиленовые для упаковки телевизора моделей 21С15, PF21C15, 21C118, 21BM19, PF25D15, мешки для упаковки документов телевизора - код 3923210000 ТН ВЭД России; товар N 2 - электронные модули для телеприемников с платой кинескопа моделей 21BM19, PF25D15, модуль управления питанием модели PF25D15, электронные модули кнопок управления модели PF25D15 - код 8529907205 ТН ВЭД России; товар N 3 - провод питания с вилкой электрический на напряжение 220В для промышленной сборки телеприемников - код 8544519002; товар N 4 - части электронно-лучевых трубок для телеприемника: контур заземления кинескопа моделей 21С15, PF21С15, 21С118, 21ВМ19, PF25D15, контур размагничивания кинескопа моделей 21С15, PF21С15, 21С118, 21ВМ19, PF25D15 - код 8540910009 ТН ВЭД России; товар N 5 - пульт дистанционного управления для телеприемника моделей 21С15, PF21С15, 21С118, 21ВМ19, PF25D15 на основе инфракрасного излучения - код 8543899500 ТН ВЭД России; товар N 6 - громкоговорители, не смонтированные в корпус 10 Вт 8 ОМ для телеприемника моделей 21С15, PF21С15, 21С118, 21ВМ19, PF25D15 - код 8518298000 ТН ВЭД России; товар N 7 - проводники соединительные на напряжение 60 В - код 8544419008 ТН ВЭД России; товар N 8 - изделия из пластмасс: для телеприемника модели 21С118: крышка, кнопка, корпус, камеры переключателей, корпус боковой камеры AV-880, модели PF21C15, крышка для моделей 21С15, 21ВМ19, PF25D15, соединитель проводов для телеприемников - код 3926909908 ТН ВЭД России; товар N 9 - этикетки из пластифицированного полиэтилена самоклеющиеся с текстом для телеприемника - код 3919906100 ТН ВЭД России; товар N 10 - передняя крышка корпуса телеприемника из пластмассы модели PF25D15 - код 8529905905 ТН ВЭД России.

Общество уплатило таможенные платежи в сумме 251228 рублей 81 копейка. 27 февраля 2006 года товар выпущен в свободное обращение.

В порядке таможенного контроля после выпуска товаров в свободное обращение Краснодарская таможня приняла решение от 22.02.2007г. N 10309000-18/012 о классификации товара по ГТД N 10309120/200206/П000791, в котором определила, что товары N 2 (часть), 3 (часть), 4 (часть), 5 (часть), 6 (часть), 7 (часть), 8 (часть) являются SKD-комплектами (в количестве 880 комплектов) для сборки телевизионного приемника модели 21ВМ19. Для полученных комплектов деталей таможня определила код товара 8528 12 560 0 ТН ВЭД России, что соответствует товару "аппаратура приемная для телевизионной связи, совмещенная или не совмещенная с радиовещательным приемником или аппаратурой, записывающей или воспроизводящей звук или изображение, цветного изображения с встроенной трубкой с соотношением длин сторон экрана ширина/высота меньше 1,5 с размером диагонали экрана более 52 см, но не более 72 см". Ставка ввозной таможенной пошлины товаров по данному коду составляет 20% от таможенной стоимости, но не менее 34 евро за 1 шт., в результате чего возникла задолженность по уплате таможенной пошлины.

Требованием от 22.02.2007г. N 34 таможня обязала общество уплатить 1147511 рублей 85 копеек, в том числе 972467 рублей 67 копеек ввозной таможенной пошлины, 175044 рубля 18 копеек налога на добавленную стоимость, а также уплатить пени в размере 160955 рублей 92 копейки.

Не согласившись с указанными решением и требованием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно статьям 123 - 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В таможенной декларации должны быть указаны сведения, в том числе: наименование товаров, их описание, классификационный код в соответствии с ТН ВЭД, страна происхождения, отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и таможенная стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации, товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 5 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации, решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Таможенного кодекса Российской Федерации, ТН ВЭД утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001г. N 830 утвержден действовавший в спорный период Таможенный тариф Российской Федерации, которым установлены признаки отнесения товаров к определенным кодам ТН ВЭД.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2001г. N 830 ТН ВЭД и Таможенный тариф Российской Федерации систематизированы в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров и товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, в целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции "О гармонизированной системе описания и кодирования товаров" от 14.06.1983г. (Российская Федерация присоединилась к Конвенции с 01.01.1997г. в соответствии с постановлением Правительством Российской Федерации от 03.04.1996г. N 372) и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.1995г.

В пункте "а" статьи 1 Конвенции указано, что Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.

Согласно Основным Правилам интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1). Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правило 6).

Согласно Пояснениям к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ГТК России (четвертый том - разделы XVI - XXI, группы 85 - 97), классификацию надлежит проводить исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не предусмотрено иное.

Пунктом 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996г. N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" установлено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Тем самым, суд лишь проверяет правильность классификации товара таможенным органом, однако самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД арбитражный суд не вправе.

Общество классифицировало электронные модули для телеприемников и передние крышки корпуса телеприемника в подгруппе 8529 (части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарных позиций 8525 - 8528), поскольку в соответствии правилом N 1 ОПИ ТН ВЭД данные позиции отвечают критерию конкретного и четкого описания товара. Так, по коду 8529 90 720 5 классифицируются электронные модули, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры, по коду 8528, 8529 90 590 5 - корпуса, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры, классифицируемой в товарной позиции 8528.

Остальные товары по спорной ГТД (провод питания электрический с вилкой, части электронно-лучевых трубок для телеприемника (контуры заземления и размагничивания), пульты дистанционного управления для телеприемника, громкоговорители, не смонтированные в корпус, провода соединительные, изделия из пластмасс для телеприемника классифицированы обществом по другим подгруппам ТН ВЭД (отличным от 8529), имеющим наиболее точные тексты описания товарных позиций.

Обоснованием принятого Краснодарской таможней решения явились правила 2а и 6 ОПИ ТН ВЭД, письма ЮТУ России от 29.12.06 N 41-22/19644. По мнению таможни, поскольку электронные модули с платой кинескопа к цветным телевизорам модели 21ВМ19 имеют комплектацию, достаточную для выполнения функций приема, обработки телевизионного сигнала и управления работой приемника, кинескопа и отклоняющей системы, они должны классифицироваться в позиции 8528.

Согласно правилу 2а ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В письме учреждения "МНИТИ-СЕРТИФИКА" от 23.04.2007г. N 3299/02, проводившего идентификационную экспертизу частей и комплектующих изделий телевизионных приемников, ввезенных обществом в рамках спорного контракта, но оформленных по другим ГТД, разъяснено, что основным свойством телевизионного приемника, используемого в быту (телевизора), является отображение изображения, передаваемого телевизионным радиосигналом, на своем экране. Согласно ГОСТ 27418-87 "Аппаратура радиоэлектронная бытовая. Термины и определения" телевизионным приемником является "бытовой радиоэлектронный аппарат, предназначенный для приема и воспроизведения изображения и звука телевизионных программ".

Акт идентификационной экспертизы "МНИТИ-СЕРТИФИКА" от 30.11.2006г. не дает однозначного вывода о том, что образцы электронных модулей по совокупности всех параметров могут использоваться по назначению только как аппаратура телевизионная. Напротив, в акте сделан категоричный вывод, что исследованные части и комплектующие изделия являются незаконченными изделиями, представляют собой именно части телевизионных приемников, самостоятельно использоваться не могут и применяются исключительно для промышленной сборки телевизоров в составе с иными деталями.

В акте идентификационной экспертизы от 30.11.2006г. и заключении от 24.07.2006г. N 2057/02 отмечено, что электронные модули с платой кинескопа, а также иные представленные на экспертизу части и комплектующие изделия являются, так называемыми, SKD-комплектами (semi kit detail полусобранный комплект деталей), то есть незаконченными изделиями. Они представляют собой части телевизионных приемников, самостоятельно использоваться не могут и применяются исключительно для промышленной сборки телевизоров.

Электронный модуль с платой кинескопа (основная телевизионная плата) без электронно-лучевой трубки (кинескопа) не может считаться телевизионным приемником, используемым в быту (телевизором), поскольку является SKD-комплектом, то есть незаконченным изделием, самостоятельно использоваться не может, потребительского значения не имеет и применяется исключительно для промышленной сборки телевизоров.

Кроме того, содержащиеся в заключении от 24.07.06 и письме от 23.04.07 N 3299/02 выводы подтверждают правильность первоначальной классификации обществом ввезенных электронных модулей по коду 8529 90 720 5 ТН ВЭД. Таможней выводы "МНИТИ-СЕРТИФИКА" документально не опровергнуты, в том числе не опровергнут вывод о том, что основным свойством телевизионного приемника, используемого в быту (телевизора), является отображение изображения, передаваемого телевизионным радиосигналом, на своем экране.

Согласно Пояснениям к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ГТК России (четвертый том - разделы XVI - XXI, группы 85 - 97), в товарную позицию 8528 включаются телевизионные приемники, используемые в быту (настольные модели, модели консольного типа и т.п.), включая срабатывающие от монеты телевизионные аппараты. К ним относятся жидкокристаллические и плазменные телевизоры.

Электронные модули с платой кинескопа для телеприемника имеют функции приема и обработки телевизионного сигнала, но в материалах дела отсутствуют доказательства того, что именно эти функции электронных модулей являются основным свойством комплектного или завершенного изделия - телевизионного приемника.

В письме ГТК России от 10.02.2004г. N 01-06/4784 "О контроле таможенной стоимости отдельных товаров, классифицируемых в товарной позиции 8528 ТН ВЭД России" содержится разъяснение, что телевизионный приемник, используемый в быту (телевизор), представляет собой радиоэлектронное устройство, предназначенное для преобразования радиосигналов изображения и звукового сопровождения программ телевизионного вещания в изображение и звук. Телевизоры различаются, прежде всего, по размеру экрана (размер по диагонали). Кроме того, телевизоры подразделяются по способу формирования изображения на экране.

Непременным условием определения товара как телевизионного приемника, используемого в быту (телевизора), является возможность преобразовывать радиосигналы изображения и звукового сопровождения программ телевизионного вещания в изображение и звук, и формировать изображение на экране. Таким образом, комплектный или завершенный телевизионный приемник имеет ряд функций, среди которых есть как функции приема, обработки телевизионного сигнала и управления работой приемника, кинескопа и отклоняющей системы, так и функции преобразования радиосигналов изображения и звукового сопровождения программ телевизионного вещания в изображение и звук.

Ссылка Краснодарской таможни о неотносимости письма ГТК России от 10.02.2004г. N 01-06/4784 к вопросам классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД неправомерна, поскольку таможенная стоимость товаров напрямую зависит от правильности определения классификационного кода товара.

Согласно разъяснениям ГТК России, изложенным в письме от 27.08.2003г. N 07-29/9257 "О классификации и таможенном оформлении комплектующих частей для сборки телевизоров", комплектующие части в количестве, необходимом для сборки телевизионного приемника одной модели, а именно: основная электронная плата ("материнская плата"), выполненная в виде печатной платы с установленными на ней микросхемами, микросборками, активными и пассивными элементами; электронная плата кинескопа (в том числе в разобранном виде, состоящая из печатной платы с токопроводящими элементами и контактами, элементной базы в количестве, необходимом для установки на данную печатную плату); корпус телевизора, в котором установлен кинескоп, являются телевизионным приемником в разобранном виде и классифицируются в товарной позиции 8528 ТН ВЭД в соответствии с правилом 2а ОПИ ТН ВЭД.

Общество не заявляло к таможенному оформлению с SKD-комплектами другие детали и узлы, необходимые для сборки готовых телевизоров, поэтому у таможни отсутствовали достаточные основания рассматривать такие комплекты как единую партию комплектующих частей телевизоров с присвоением кода 8528 ТН ВЭД. Сама по себе возможность модулей принимать, обрабатывать телевизионный сигнал и управлять работой приемника, кинескопа и отклоняющей системы, практического значения не имеет, поскольку ввезенные части невозможно использовать по назначению как телевизионный приемник (для просмотра телевизионных программ).

По коду ТН ВЭД 8528 12 560 0 классифицируется аппаратура приемная для телевизионной связи, совмещенная или не совмещенная с радиовещательным приемником или аппаратурой, записывающей или воспроизводящей звук или изображение, цветного изображения с встроенной трубкой с соотношением длин сторон экрана ширина/высота меньше 1,5 с размером диагонали экрана более 52 см, но не более 72 см. Поскольку из названия подсубпозиции прямо предполагается наличие у аппаратуры встроенной трубки (кинескопа), к спорным SKD-комплекты она не применима.

Согласно Пояснениям к правилу 2а ОПИ ТН ВЭД термин "товары, представленные в несобранном или разобранном виде" означает изделия, компоненты которых должны собираться при помощи крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции.

Путем сборочных операций с помощью крепежного материала (винтов) комплекты, ввезенные обществом, собираются вместе с кинескопами, крышками и другими недостающими деталями и узлами, ввезенными другими лицами (не обществом). Но даже после такой сборки полученные изделия не имеют основных свойств аппаратуры, классифицируемой по коду ТН ВЭД 8528 12 560 0, поскольку для того, чтобы изделие в собранном виде получило основное свойство телевизионного приемника, используемого в быту (воспроизведение изображения и звука), требуются последующие за операцией сборки сложные высокотехнологичные операции (регулировки, настройки и испытания), тогда как по смыслу Пояснений к правилу 2а ТН ВЭД предполагается, что компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид.

В соответствии с подпунктом "а" правила 3 ОПИ ТН ВЭД в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, нежели товарные позиции с более общим описанием.

В Пояснениях к ТН ВЭД указано, что при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, части аппаратуры товарной позиции 8528 включаются в товарную позицию 8529. В товарную позицию 8529 при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, в данную товарную позицию включаются части аппаратуры четырех предшествующих товарных позиций. Части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций групп 84 и 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8485, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях. Другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно (подпункты "а" и "б" пункта 2 примечания 1 раздела XVI Пояснений). Общество обоснованно указало в ГТД код товара по ТН ВЭД, руководствуясь подпунктом "б" пункта 2 Примечания 1 раздела XVI Пояснений.

При таких обстоятельствах Краснодарская таможня неправомерно приняла решение от 22.02.2007г. N 10309000-18/012 о классификации товаров по ГТД N 10309120/200206/П000791, а также выставила требование от 22.02.2007г. N 34 об уплате таможенных платежей и пени.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03 декабря 2007 года по делу N А32-5271/2007-57/102 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

Ю.И. Колесов Н.В. Шимбарева