Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2008 г. N 15АП-1189/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-15669/2007-4/419

14 апреля 2008 г.

15АП-1189/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей С.И. Золотухиной, Н.Н. Ивановой

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от заявителя: представитель не явился (извещение N 72548 вручено 17.03.08г.)

от заинтересованного лица: представителя по доверенности Новикова В.В. (доверенность от 26.02.08г. N 55 сроком действия 1 год, паспорт 03 04 347182, выдан 05.08.03г. УВД Коросунского округа г. Краснодара).

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Краснодарское социально-реабилитационное предприятие "Всероссийского общества глухих"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22 января 2008 г. по делу N А32-15669/2007-4/419

по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара

к заинтересованному лицу обществу с ограниченной ответственностью "Краснодарское социально-реабилитационное предприятие "Всероссийского общества глухих"

о взыскании 54 343 руб. пени по страховым взносам на ОПС за 2006 г.

принятое в составе судьи Руденко Ф.Г.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара (далее - УПФР) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, в котором просило взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Краснодарское социально-реабилитационное предприятие Всероссийского общества глухих" (далее - общество) 54 343 руб. пеней за просрочку уплаты страховых взносов за период времени с 05.01.06г. по 28.06.07г., в том числе: 51 855 руб. - по страховой части трудовой пенсии, 2 488 руб. - по накопительной части трудовой пенсии.

Решением суда от 04.12.07г. заявленные требования удовлетворены частично. Суд удовлетворил требования УПФР о взыскании с общества 36 655 руб. 75 коп. руб. пеней за просрочку уплаты страховых взносов за период времени с 06.11.06г. по 28.06.07г., в том числе: 35 193 руб. 52 коп. - по страховой части трудовой пенсии, 1 462 руб. 23 коп. - по накопительной части трудовой пенсии. В оставшейся части суд в удовлетворении требований УПФР отказал. В части отказа решение суда мотивировано тем, что УПФР пропустило установленный ст. 48 НК РФ срок на обращение за взысканием в судебном порядке пеней за просрочку уплаты страховых взносов за полугодие 2006 года.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом в части взыскания пеней, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда в указанной части и отказать во взыскании с общества пеней. Жалоба мотивирована тем, суд первой инстанции не учёл, что просрочка по оплате страховых взносов возникла у общества по вине государства, которое не исполнило перед предприятием инвалидов, которым является обществом, своих обязательств в части выплаты субсидий по платежам в пенсионный фонд, который оно взяло на себя в соответствии с постановлением Правительства Российской федерации от 26.07.06г. N 463 "Об утверждении правил предоставления и использования в 2006 году субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов" (далее - постановление N 463). Общество также сослалось на недоказанность требований УПФР по размеру.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

В судебном заседании на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 02.04.08г. до 09.04.08г. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель общества настаивал на изменении решения суда в указанной части сославшись на доводы, приведённые в апелляционной жалобе.

УПФР, надлежащим образом извещённое о месте, времени и дате судебного разбирательства по жалобе своего представителя в судебное заседание не направило.

Суд апелляционной инстанции на основании ч.ч. 2, 3 ст. 156 АПК РФ признал возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя УПФР , поскольку в материалах дела имеется необходимая совокупность доказательств, позволяющая учесть при рассмотрении жалобы все имеющие существенное значение обстоятельства дела и участвующим в деле лицам была предоставлена возможность реализовать в полном объёме свои процессуальные права по доведению до сведения суда своих позиций по делу.

УПФР отзыва на апелляционную жалобу не представило.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителя общества, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28.06.07г. УПФР принято и направлено обществу требование N 260, которым обществу предлагалось в срок до 16.07.07г. уплатить в добровольном порядке 54 343 руб. пеней за просрочку уплаты страховых взносов за период времени с 05.01.06г. по 28.06.07г., в том числе: 51 855 руб. - по страховой части трудовой пенсии, 2 488 руб. - по накопительной части трудовой пенсии (т.1, л.д.4).

Общество в установленный УПФР срок задолженность по страховым взносам и пени не уплатило.

09.08.07г. УПФР нарочным передало в канцелярию Арбитражного суда Краснодарского края заявление о взыскании с общества указанных в требовании N 260 от 28.06.07г. пеней в судебном порядке (т.1, л.д. 2-3).

22.01.08г. решением суда первой инстанции требования УПФР удовлетворены частично.

Решение суда в части взыскания пеней обжаловано обществом в суд апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица и, согласно п. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации "Об обязательном пенсионном пенсионом страховании в Российской Федерации" от 15.12.01г. N 167-ФЗ (далее - закон N 167-ФЗ), является страхователем, плательщиком страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда РФ.

Выступая в качестве страхователя для своих работников, силу п. 2 ст. 14 закона N 167-ФЗ общество обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями (ст. 26 закона N 167-ФЗ). Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Сумма пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно ст. 26 закона N 167-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, начисляются пени. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно уставу общества, единственным его учредителем является общественная организация - "Всероссийское общество глухих" (т.3, л.д. 28).

Как следует из постановления N 463, на которое ссылается общество, Правительство Россйиской Федерации установило порядок предоставления из федерального бюджета в 2006 году субсидий в т.ч. и Всероссийскому обществу глухих.

В соответствии с представленными обществом справками, общество из федерального бюджета указанных субсидий не получало.

Однако, не поступление к обществу этих субсидий не является основанием для освобождения общества от необходимости своевременной уплаты в бюджет пенсионного фонда страховых взносов и от ответственности за их несвоевременную уплату в виде пеней.

Так, в соответствии с п.5 утверждённых постановлением N 463 Правил _, указанные субсидии имеют строго целевое назначение и могут расходоваться только на укрепление материально-технической базы организаций, подпадающих под их действие, а также на реализацию мероприятий, проводимых этими организациями в целях реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

Уплата страховых взносов не относятся ни к мероприятиям по укреплению материально-технической базы общества, ни к реабилитационным мероприятиям. В связи с этим общество, даже в случае получения из федерального бюджета указанных субсидий, не могло направить их на погашение задолженности по страховым взносам.

При таких обстоятельствах довод общества о том, что с него не подлежат взысканию пени за просрочку уплаты страховых взносов, отклоняется судом апелляционной инстанции как необоснованный.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о наличии у общества обязанности по уплате пеней за просрочку уплаты страховых взносов.

В силу ст. 2 закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Закон N 167-ФЗ не регламентирует порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, за исключением установления судебного порядка их взыскания. Поэтому, при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании сумм недоимок по страховым взносам, применяются положения ст.ст. 48 и 70 НК РФ.

С учётом положений указанных норм НК РФ, судом первой инстанции сделан правильный вывод о пропуске УПФР срока на взыскание в судебном порядке суммы пеней, начисленных обществу за просрочку уплаты страховых взносов за полугодие 2006 года, поскольку заявление о взыскании пеней за указанный отчётный период подано в суд 09.08.07г., а исчисленный в соответствии с требованиями ст.ст. 70, 48 НК РФ срок на их взыскание истёк 21.05.07г.

Исходя из изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что УПФР не пропущен указанный срок на заявление требования о взыскании пеней за просрочку уплаты страховых взносов за 9 месяцев 2006 года и 2006 год в судебном порядке.

Вместе с тем, изучив расчёты пеней, на основании которых суд первой инстанции частично взыскал с общества заявленные УПФР пени (т.1, л.д. 5-8), а также Ведомость формы АДВ-11 за 2006 год и Декларацию по страховым взносам за 2006 год(т.1, л.д.13-17), суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что судом первой инстанции неверно определён размер подлежащих взысканию с общества пеней.

Вывод суда первой инстанции о том, что расчёт пеней, представленный УПФР, арифметически и методологически произведён правильно, не соответствует обстоятельствам дела.

В частности, суд не учёл, что базой для начисления пеней в данном расчёте являлась не только задолженность общества за отчётные периоды 2006 года и за расчётный период 2006 год, но и задолженность общества по страховым взносам за предшествующие периоды: уже на 01.01.06г. базой для начисления пеней по стразовой части была задолженность по страховой части трудовой пенсии в размере 1119768,3 руб. (т.1, л.д. 5).

По состоянию на 07.11.06г. (даты, с которой суд начисление пеней признал обоснованным), базой для начисления пеней по страховой части была задолженность по страховым взносам в размере 796 959 руб. 09 коп., а по накопительной части - 31 585 руб. (т.1, л.д. 5-6). Между тем, согласно материалам дела, обществу на отчётный период "9 месяцев 2006 года", за просрочку уплаты по которому УПФР начислялась пеня с 07.11.06г., было начислено по страховой части - 365 728 руб., а по накопительной части - 14 966 руб. (т.1, л.д. 15, 17 - если вычесть из годовой суммы страховых взносов сумму взносов за 4 квартал года). То есть, база для начисления пеней, использованная УПФР и судом, превышала задолженность общества за названный отчётный период, за просрочку уплаты страховых взносов по которому судом с общества взыскивались пени.

Кроме того, согласно имеющимся в материалах дела платёжным поручениям, которыми общество погашало задолженность по страховым взносам, общество начало помесячное погашение задолженности по страховым взносам по страховой части трудовой пенсии за месяцы 2006 года с 20.04.07г. (платёжные поручения N 218-220, л.д. 31-33, т.3), а по накопительной части трудовой пенсии - с 03.04.07г., уплатив задолженность за 1 квартал 2006 года (платёжное поручение N 182, л.д. 178, т.1).

Далее общество продолжало помесячно погашать задолженность по страховым взносам, полностью погасив её 15.05.07г.

Суд в своих расчётах не учёл этих погашений с учётом того, что эти суммы могли зачитываться УПФР на погашение задолженности только за те периоды, которые были указаны обществом в каждом платёжном поручении.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции самостоятельно произвёл расчёт подлежащих взысканию с общества пеней за просрочку уплаты страховых взносов за 9 месяцев 2006 года и 2006 год.

Довод общества о том, что взыскание этих пеней с него неправомерно также в связи с невозможностью их правильного расчёта и определения базы для начисления, судом апелляционной инстанции отклоняется как неосновательный.

В материалах дела имеются документы, в которых указан размер страховых взносов, которые общество было обязано уплатить за указанные отчётный и расчётный периоды 2006 года (Ведомость формы АДВ-11, и Декларация по страховым взносам за 2006 год, т.1, л.д. 14-17), а также платёжные поручения, которыми общество перечисляло страховые взносы в пенсионный фонд (т.1, л.д. 136-194). Недостающие платёжные поручения об уплате страховых взносов за апрель, май, июнь 2006 года суд апелляционной инстанции истребовал у общества самостоятельно (т.3, л.д. 31-33).

Информация о размере действовавшей в период просрочки учётной ставки банковского процента общедоступна.

Согласно телеграмме ЦБ РФ от 20.10.06г. N 1734-У, учётная ставка банковского процента с 23.10.06г. составляла 11% годовых. Согласно телеграмме ЦБ РФ от 26.01.07г. N 1788-У, учётная ставка банковского процента с 29.01.07г. составляла 10,5% годовых. Согласно телеграмме ЦБ РФ от 18.06.07г. N 1839-У, учётная ставка банковского процента с 19.06.07г. составляла 10% годовых.

С учётом изложенного, размер подлежащих взысканию с общества пеней составляет:

по страховой части:

Отчётный

(расчётный)

Период

начислено

уплачено

дата уплаты

задолженность

период просрочки

Кол-во дней просрочки

Ставка (1/300)

пени

9 месяцев

2006 года

365.728 руб.

-

-

365.728 руб.

06.11.06г. -28.01.07г.

11,5%

(0,00038)

11.535 руб. 06 коп.

-

-

365.728 руб.

29.01.07г.-02.04.07г.

10,5%

(0,00035)

8.192 руб. 31 коп.

103.318 руб. 83 коп

02.04.07

262.409 руб. 17 коп.

03.04.07г.-15.04.07г.

10,5%

(0,00035)

1.193 руб. 96 коп.

2006 год

106.854 руб. - 4 кв. 2006 г.

(год -427.582 руб.

-

369.263 руб. 17 коп.

16.04.07г.-20.04.07г.

10,5%

(0,00035)

646 руб. 21 коп.

143.347 руб. 65 коп

20.04.07

225.915 руб. 52 коп.

21.04.07г.-07.05.07г.

10,5%

(0,00035)

1.344 руб. 20 коп.

119.061 руб. 94 коп

07.05.07

106.853 руб. 58 коп.

08.05.07г.-14.05.07г.

10,5%

(0,00035)

261 руб. 79 коп.

48.850 руб. 99 коп

14.05.07

58.002 руб. 59 коп.

15.05.07г.-17.05.07г.

10,5%

(0,00035)

69 руб. 90 коп.

106.853 руб. 58 коп

17.05.07

Всего:

23.234 руб. 43 коп.

по накопительной части:

Отчётный

(расчётный)

Период

начислено

уплачено

дата уплаты

Задолженность

период просрочки

Кол-во дней просрочки

Ставка (1/300)

Пени

9 месяцев

2006 года

14.966 руб.

-

-

14.966 руб.

06.11.06г. -28.01.07г.

11,5%

(0,00038)

472 руб. 03 коп.

-

-

14.966 руб.

29.01.07г.-03.04.07г.

10,5%

(0,00035)

340 руб. 48 коп.

3.880 руб. 26 коп.

03.04.07

11.085 руб.74 коп.

03.04.07г.-15.04.07г.

10,5%

(0,00035)

46 руб. 56 коп.

2006 год

4.725 руб. - 4 кв. 2006 г.

(2006 г. - 19.691 руб.

-

-

15.810 руб. 74 коп.

16.04.07г.-20.04.07г.

10,5%

(0,00035)

27 руб. 67 коп.

5.216 руб. 93 коп.

20.04.07

10.593 руб. 81 коп.

21.04.07г.-07.05.07г.

10,5%

(0,00035)

63 руб. 03 коп.

5.869 руб. 07 коп.

07.05.07

4.724 руб. 74 коп.

08.05.07г.-14.05.07г.

10,5%

(0,00035)

11 руб. 58 коп.

1.799 руб. 76 коп.

14.05.07

2.924 руб. 98 коп.

15.05.07г.-17.05.07г.

10,5%

(0,00035)

03 руб. 07 коп.

4.725 руб. 74 коп.

17.05.07

Всего:

964 руб. 42 коп.

Пени рассчитывались судом апелляционной инстанции по следующей формуле:

Пени = (% : 300) х (С) х (ЧД), где:

(% : 300) - 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей в период просрочки;

С - сумма долга;

ЧД - количество дней просрочки.

Таким образом, общая сумма пеней согласно приведённому выше расчёту составляет 24.198 руб. 85 коп., из них: 23.234 руб. 43 коп. - по страховой части трудовой пенсии, 964 руб. 42 коп. - по накопительной части трудовой пенсии.

Суд первой инстанции признал подлежащими взысканию с общества 36.655 руб. 75 коп. пеней, из них: 35.193 руб. 52 коп. - по страховой части трудовой пенсии, 1.462 руб. 23 коп. - по накопительной части трудовой пенсии.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 270 АПК РФ, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела (в данном случае - относительно суммы задолженности по страховым взносам, за просрочку уплаты которой с общества подлежали взысканию в судебном порядке пени), является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции.

Основываясь на изложенном, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о необходимости изменения решения суда первой инстанции в части взыскания пеней. С общества подлежат взысканию пени в размере, исчисленном судом апелляционной инстанции. Требования УПФР о взыскании пеней в большем размере подлежат отклонению как необоснованные. С учётом этого, апелляционная жалоба общества удовлетворяется частично.

В связи с отказом УПФР в части заявленных требований, на основании ст. 110 АПК РФ подлежит уменьшению размер указанной в решении суда первой инстанции государственной пошлины, подлежащей взысканию по делу с общества в доход федерального бюджета. В этой части решение суда также изменяется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.01.08 г. изменить, изложив в следующей редакции:

"Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Краснодарское социально-реабилитационное предприятие Всероссийского общества глухих", ИНН 2308065614, зарегистрированного по юридическому адресу: ул. Дзержинского, 95, г. Краснодар, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 24 198 руб. 85 коп. пеней за просрочку уплаты страховых взносов за отчётный период 9 месяцев 2006 года и расчётный период 2006 год за период времени с 06.11.06г. по 17.05.07г., в том числе: 23 234 руб. 43 - по страховой части трудовой пенсии, 964 руб. 42 коп. - по накопительной части трудовой пенсии.

В удовлетворении требований в оставшейся части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Краснодарское социально-реабилитационное предприятие Всероссийского общества глухих", ИНН 2308065614, зарегистрированного по юридическому адресу: ул. Дзержинского, 95, г. Краснодар, в доход федерального бюджета 967 руб. 95 коп. государственной пошлины".

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

С.И. Золотухина Н.Н. Иванова