Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2008 г. N 15АП-1872/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А53-19362/2007-С2-11

25 апреля 2008 г.

15АП-1872/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тимченко О.Х.

судей Галова В.В., Ломидзе О.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ткаченко Ю.А.

при участии:

от истца: Иванов Н.Н., представитель, доверенность от 04.02.2008г.

от ответчика Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района РО: Бодахова М.М., представитель по доверенности N 242 от 30.01.2008г.

от ответчика Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций РО: не явился

от ответчика ТУ ФАУ ФИ по РО: не явился

от третьего лица УФРС по РО: не явился

от третьего лица Рыбкина В.А.: не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального образования "Мишкинское сельское поселение"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.02.2008г. по делу N А53-19362/2007-С2-11

принятое в составе судьи Икряновой Е.А.

по иску Муниципального образования" Мишкинское сельское поселение"

к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района Ростовской области, Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области

при участии третьих лиц: УФРС по Ростовской области, Рыбкин Валентин Александрович

о признании права муниципальной собственности на предоставленные ранее земельные участки

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование "Мишкинское сельское поселение" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района Ростовской области, Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области о признании за ним права муниципальной собственности на следующие земельные участки: земельный участок, расположенный в Ростовской области, Аксайском районе, на западной окраине ул.Рабочая, ст.Мишкинская, Мишкинского сельского поселения, площадью 140000кв.м., кадастровый номер 61:02:60 00 09:0475; земельный участок, расположенный в Ростовской области, Аксайском районе, в 100м. севернее ул.Рабочая, ст.Мишкинская, Мишкинского сельского поселения, площадью 620000кв.м., кадастровый номер 61:02:60 00 09:0476; земельный участок, расположенный в Ростовской области, Аксайском районе, в 100м. севернее п.Черемушки (ул.Колхозная) х.Александровка, Мишкинского сельского поселения, площадью 140000кв.м., кадастровый номер 61:02:60 00 09:0477; земельный участок, расположенный в Ростовской области, Аксайском районе на Юго-западной окраине х.Киров, Мишкинского сельского поселения, площадью 200000кв.м., кадастровый номер 61:02:60 00 09:0478.

Исковые требования мотивированы тем, что в порядке реализации Постановления Совета Министра РСФСР N 30 от 18.01.1991г. "О республиканской программе проведения земельной реформы на территории РСФСР" Решением Аксайского районного Совета народных депутатов Ростовской области N 29 от 17.08.1991г. были переданы в ведение сельских Советов народных депутатов земли общей площадью 12276,78га, из них согласно приложению N 1 к вышеуказанному Решению, Мишкинскому Совету народных депутатов было передано 1610,4га. Данный факт подтверждается землеустроительным делом по передаче земель в ведение Мишкинского Совета народных депутатов Аксайского района Ростовской области с приложением - чертежом установления границ передаваемых земель инвентарный N 209 от 1991 года, выполненным ЮжНИИгипрозем. В последствии, в границах переданных в ведение Мишкинского сельского Совета народных депутатов земель в соответствии с действующим законодательством были проведены землеустроительные работы, в результате чего на кадастровый учет были поставлены следующие спорные земельные участки. Истец ссылается на часть 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой спорные земельные участки являются собственностью Мишкинской сельской администрации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, Рыбкин В.А.

Решением суда от 20.02.2008г. в удовлетворении иска отказано. Решение мотивировано тем, что спорные земельные участки не относятся к землям муниципальной собственности в соответствии с принятыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации. Указанные земельные участки относятся к землям, право собственности на которые на момент рассмотрения дела не разграничено, следовательно, Администрация Аксайского района в соответствии с пунктом 10 Статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ наделена правом распоряжения данными участками.

Муниципальное образование "Мишкинское сельское поселение" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.34 АПК РФ и просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Указание судом на отсутствие доказательств предоставления истцу земельных участков опровергается землеустроительным делом по передаче земель в ведение Мишкинского сельского Совета народных депутатов Аксайского района Ростовской области, кадастровыми планами земельных участков. Заявитель жалобы указывает, что на спорных земельных участках не расположены здания, строения, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъекта РФ, в материалах дела отсутствуют доказательства отнесения спорных земельных участков к федеральной собственности или собственности субъекта РФ.

В судебном заседании представитель Муниципального образования "Мишкинское сельское поселение" доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика - Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района Ростовской области указал на необоснованность доводов апелляционной жалобы, пояснил, что Мишкинский сельсовет наделялся лишь правом распоряжения от имени собственника земельными участками, находящимися в государственной собственности СССР.

Ответчики - Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области, извещенные надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями N 765180, N 765197 о вручении копии определения Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2008г., в судебное заседание не явились.

Третье лицо - Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, извещенное надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями N 765227, N 765203 о вручении копии определения Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2008г., в судебное заседание не явилось.

Рыбкин В.А. в судебное заседание не явился, представил отзыв на апелляционную жалобу, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта проверена апелляционным судом по правилам, установленным главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельные участки, расположенные в Ростовской области, Аксайском районе: на западной окраине ул.Рабочая, ст.Мишкинская, Мишкинского сельского поселения, площадью 140000кв.м., кадастровый номер 61:02:60 00 09:0475; в 100м. севернее ул.Рабочая, ст.Мишкинская, Мишкинского сельского поселения, площадью 620000кв.м., кадастровый номер 61:02:60 00 09:0476; в 100м. севернее п.Черемушки (ул.Колхозная) х.Александровка, Мишкинского сельского поселения, площадью 140000кв.м., кадастровый номер 61:02:60 00 09:0477; на Юго-западной окраине х.Киров, Мишкинского сельского поселения, площадью 200000кв.м., кадастровый номер 61:02:60 00 09:0478 относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается кадастровыми планами (листы дела 75-93, том 1).

Согласно землеустроительного дела (листы дела 19-70) указанные земельные участки переданы в ведение Мишкинского сельского Совета народных депутатов Аксайского района Ростовской области.

Решением Аксайского райсовета N 29 от 17.08.1991г. (том 1 лист дела 17) Мишкинский сельсовет наделялся только правом распоряжения от имени собственника земельными участками, находящимися в государственной собственности.

Согласно Областного закона Ростовской области от 28.12.2006 N 436-3С (ред. от 14.01.2008) "О местном самоуправлении", в перечень имущества, передаваемого из Муниципальной собственности МО "Азовский район" в муниципальную собственность МО "Мишкинское сельское поселение", и других входящих в его состав поселений, земельные участки на которые претендует истец, не входили.

Исковые требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку спорные земельные участки не относятся к землям муниципальной собственности ни на основании федеральных законов, ни на основании законов субъекта Федерации.

В соответствии со статьей 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и законами субъекта федерации, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона "О введении в действие земельного Кодекса РФ" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных предприятиям, иные, предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов федерации, земельные участки.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что государственная собственность на землю в части спорных земельных участков разграничена.

Поскольку спорные земельные участки относятся к землям, право собственности на которые не разграничено, судом первой инстанции правильно сделан вывод о том, что Администрация Аксайского района в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введение в действие земельного кодекса РФ" наделена правом распоряжения данными земельными участками.

Используя указанное право, Администрация Аксайского района в лице Комитета по имущественным и земельным отношениям заключила договоры купли-продажи земельных участков от 30.10.2007г. N 461 (том 2, лист дела 15-17), N 462 (том 1 лист дела 25-27), N 463 (том 2, листы дела 36-38), N 464 (том 2, листы дела 47-49) с Рыбкиным Валентином Александровичем, которым в материалы дела представлены платежные поручения об оплате земельных участков (том 2 листы дела 72-75).

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы подлежат отнесению на заявителя жалобы. Муниципальным образованием "Мишкинское сельское поселение" при подаче апелляционной жалобы оплачена государственная пошлина в размере 1000руб. в доход Федерального бюджета РФ, что подтверждается платежным поручением N 47 от 18.03.2008г. (том 2, лист дела 140).

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.02.2008г. по делу А53-19362/2007-С2-11 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального образования "Мишкинское сельское поселение" без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Х. Тимченко

Судьи

В.В. Галов О.Г. Ломидзе