Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2008 г. N 15АП-1376/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-18679/2007-59/361

25 апреля 2008 г.

15АП-1376/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.

при участии:

от заявителя: прокурор отдела военной прокуратуры СКВО Петров Михаил Станиславович по доверенности от 07.04.2008 г. удостоверение N 12296 действительно до 17.09.2009 г.

от заинтересованного лица: не явилось, извещено надлежащим образом,

от третьих лиц: не явилось, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г. Славянску-на-Кубани на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.01.2008г. по делу N А32-18679/2007-59/361 по заявлению Военного прокурора Северо-Кавказского военного округа, Министерства обороны РФ к заинтересованному лицу ИФНС России по г. Славянску-на-Кубани при участии третьего лица Войсковой части 48268 о признании недействительным действия по внесению записи о регистрации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Северо-Кавказского военного округа и Министерство обороны РФ обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ИФНС России по г. Славянску-на-Кубани признании незаконным регистрационного действия по внесению записи от 24.12.2002 г. о государственной регистрации юридического лица - войсковой части 48268 N 1022304654877 в связи с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об указанной войсковой части как о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г. и обязании внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о недействительности записи о государственной регистрации и включении в вышеназванный реестр 24.12.2002 г. войсковой части 48268 за государственным номером 1022304654877.

В порядке ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил заявленные требования и просил признать недействительным решение инспекции ФНС по г Славянску-на-Кубани от 24.12.2002 г. о государственной регистрации юридического лица - войсковой части 48268, зарегистрированного до 01.07.2002 г., в связи с внесением изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, а также обязать ответчика внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ, аннулировав запись о включении в него войсковой части 48268 за основным регистрационным номером 1022304654877.

Решением суда от 21.01.2008 г. заявленные требования удовлетворены полностью.

Судебный акт мотивирован тем, что решения собственником (Министерством обороны) о создании учреждения - войсковой части 48268 не принималось, требования ст. 52 ГК РФ не выполнены, в связи с чем регистрация войсковой части в качестве юридического лица противоречит действующему законодательству.

Не согласившись с принятым решением, ИФНС по г. Славянску-на-Кубани обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что заявление о регистрации подано в инспекцию уполномоченным лицом - начальником войсковой части, регистрация войсковой части произведена на основе представленных в регистрирующий орган документов, в компетенцию регистрирующих органов не входит проведение экспертизы представленных документов. При этом налоговым органом были лишь приняты сведения о юридическом лице, зарегистрированном администрацией г. Славянска-на-Кубани до вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

В отзыве на апелляционную жалобу Военная прокуратура СКВО просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что имущество воинской части является федеральной собственностью, собственником имущества решения о создании учреждения - войсковой части не принималось, решение инспекции о регистрации войсковой части является незаконным.

Войсковая часть в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Министерство обороны РФ отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебное заседание лица, участвующие в деле (за исключением Военного прокурора СКВО), надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились. ИФНС по г. Славянску-на-Кубани и войсковая часть направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Ходатайства судом удовлетворены, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей Министерства обороны РФ, ИФНС России по г. Славянску-на-Кубани, войсковой части 48268.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя военной прокуратуры СКВО, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, военной прокуратурой Северо-Кавказского военного округа проведена проверка законности государственной регистрации войсковых частей (учреждений и организаций) в качестве юридических лиц, в ходе которой выявлено, что инспекцией ФНС по г. Славянску-на-Кубани принято решение от 24.12.02 N 837 о регистрации Войсковой части 48268 в качестве юридического лица, произведена соответствующая регистрация и выдано свидетельство серии 23 N 001971835 о внесении записи о Войсковой части в ЕГРЮЛ.

Полагая действия инспекции незаконными, Военный прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд первой инстанции сделал правильный вывод о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Часть 3 статьи 49 ГК РФ определяет, что правоспособность юридического лица возникает с момента его создания.

Согласно ч.1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.

Судом первой инстанции установлено, что обособленное имущество как на праве собственности, так и на праве хозяйственного ведении либо оперативного управления у Войсковой части 48268 отсутствует, поскольку в силу п. 12 ст.1 ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации является федеральной собственностью и находится у войск, воинских формирований и органов на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления. Решения же о наделении Войсковой части 48268 имуществом на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) Правительством РФ не принималось.

Пунктом 1 статьи 52 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организации данного вида.

В соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996г. N 61-ФЗ "Об обороне", Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.11.1998г. N 1357 (действующим в период спорных правоотношений) вопросы создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Минобороны РФ относятся к компетенции Министра обороны Российской Федерации.

Решения о придании войсковой части 48268 статуса юридического лица Минобороны Российской Федерации не принимало. Какого-либо общего положения о воинских частях как юридических лицах также не существует. Из приказа Министра обороны РФ от 12.09.2006 г. N 324 "О государственной регистрации юридических лиц", представленного военным прокурором в апелляционный суд, следует, что статусом федерального государственного учреждения наделено Управление Северо-Кавказского военного округа, а не войсковые части, расположенные на его территории.

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что решение инспекции ФНС по г. Славянску-на-Кубани 24.12.2002 г. и внесение войсковой части 48268 в ЕГРЮЛ противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы Минобороны РФ.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что регистрация Войсковой части была произведена на основании ФЗ от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ в связи с добровольным представлением руководителем части сведений по форме Р 17001. Доводы инспекции подлежат отклонению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.01г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" внесению в государственные реестры подлежат сведения об индивидуальных предпринимателях и о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц. По смыслу пункта 3 статьи 26 Закона сведения о юридических лицах, созданных до 01.07.02г., также подлежат внесению в ЕГРЮЛ.

Войсковая часть сформирована на основании директивы Народного комиссара обороны от 14.01.1943 г. N 1/1322. В соответствии с Временными методическими рекомендациями, утвержденными письмом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 28.06.02г. N ММ-6-09/911, данные о военных структурах, которые относятся к федеральным органам исполнительной власти и подведомственных им организациям, подлежат внесению в ЕГРЮЛ на основании добровольно предоставляемых сведений по форме 17001 без представления учредительных документов. Форма 17001 "Сообщение о предоставлении сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона от 08.08.01г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.02г. N 439. В то же время, названными Методическими рекомендациями предусмотрено, что в ЕГРЮЛ включаются сведения лишь о юридических лицах. Поэтому в случае поступления сообщения по форме 17001 от организации, подведомственной органам управления (специально уполномоченным органам исполнительной власти в области обороны), распорядительный акт о создании организации и в обязательном порядке устав (Положение) такой организации должны содержать запись о том, что данная организация имеет статус юридического лица. Соответствующие разъяснения даны также в письме МНС России от 09.12.2002 г. NФС-6-09/1894@ (действующем в период осуществления ИФНС по г. Славянску-на-Кубани оспариваемой регистрации).

С учетом изложенного вывод инспекции ФНС по г. Славянску-на-Кубани о том, что Войсковая часть 48268 является юридическим лицом, зарегистрированным до 01.07.02г., сведения о котором подлежат внесению в ЕГРЮЛ, правомерно признан судом первой инстанции необоснованным, а решение о государственной регистрации Войсковой части - незаконным.

Изложенное свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований к его отмене не установлено.

Госпошлина по апелляционной жалобе на основании ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы и была уплачена инспекцией при подаче апелляционной жалобы (платежное поручение N 104 от 21.02.2008 г.)

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 21.01.2008 г. оставить без изменения. В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.И. Золотухина

Судьи

Н.Н. Иванова Н.Н. Смотрова