Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2008 г. N 15АП-1802/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-17918/2007-22/304

16 мая 2008 г.

15АП-1802/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Захаровой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.,

при участии:

от истца: Шанявского И.О. по доверенности от 27.12.2007,

от ответчиков:

МУП Городской парк культуры и отдыха "Первомайский" города Краснодара - Долженко Ю.Ю. по доверенности от 09.10.2007,

от третьего лица: Гончар Д.П. по доверенности от 09.10.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования город Краснодар

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2008 по делу N А32-17918/2007-22/304

по иску Администрация муниципального образования город Краснодар

к муниципальному унитарному предприятию Городской парк культуры и отдыха "Первомайский" города Краснодара,

обществу с ограниченной ответственностью "Техинвест-сервис", г. Краснодар

при участии третьего лица Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар

о применении последствий недействительности сделки,

принятое в составе судьи Чуприна Т.В.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Краснодар (далее Администрация г.Краснодара) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к муниципальному унитарному предприятию Городской парк культуры и отдыха "Первомайский" (далее МУП Городской парк культуры и отдыха "Первомайский"), обществу с ограниченной ответственностью "Техинвест-сервис" (далее ООО "Техинвест-сервис") о применении последствий недействительности ничтожного договора купли-продажи нежилого здания - кафе, литер Г-XI, расположенного по адресу: г.Краснодар, ул.Колхозная, 86, общей площадью 442,2 кв.м., заключенного МУП Городской парк культуры и отдыха "Первомайский" города Краснодара с ООО "Техинвест-сервис" 31.05.2007, обязав ООО "Техинвест-сервис" возвратить МУП Городской парк культуры и отдыха "Первомайский" города Краснодара полученное по указанному договору купли-продажи нежилое здание - кафе, литер Г-XI, расположенное по адресу: г.Краснодар, ул.Колхозная, 86, общей площадью 442,2 кв.м., в натуре, а МУП Городской парк культуры и отдыха "Первомайский" города Краснодара возвратить ООО "Техинвест-сервис", г.Краснодар полученные по указанному договору купли-продажи денежные средства за проданное недвижимое имущество.

Определением суда от 12.11.2007 (т.1, л.д.120-121) удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, в котором к ранее заявленным требованиям Администрация г. Краснодара просит:

признать недействительным договор купли-продажи нежилого здания - кафе, литер Г-XI, расположенного по адресу: г.Краснодар, ул.Колхозная, 86, общей площадью 442,2 кв.м., заключенный 31.05.2007 г. МУП Городской парк культуры и отдыха "Первомайский" города Краснодара с ООО "Техинвест-сервис", г.Краснодар;

признать недействительным зарегистрированное право собственности ООО "Техинвест-сервис" на нежилое здание - кафе, литер Г-XI, расположенного по адресу: г.Краснодар, ул.Колхозная, 86, общей площадью 442,2 кв.м.;

признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исключив из числа собственников ООО "Техинвест-сервис" на нежилое здание - кафе, литер Г-XI, расположенного по адресу: г.Краснодар, ул.Колхозная, 86, общей площадью 442,2 кв.м.

Определением суда от 11.10.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации г.Краснодар (т.1, л.д.74-75).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15 февраль 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано. Решение суда мотивировано тем, что истец не представил доказательства наличия оснований для признания спорной сделки недействительной.

Администрация муниципального образования г.Краснодар обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просила решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Истец указал, что спорная сделка, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, является недействительной, поскольку отчуждение спорного имущества, непосредственно используемого МУП Городской парк культуры и отдыха "Первомайский" в предусмотренных Уставом целях, привело к невозможности использования имущества собственника по целевому назначению.

МУП Городской парк культуры и отдыха "Первомайский" и Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар в отзывах апелляционную жалобу признали. Указали, что договор купли-продажи здания кафе является в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожным, поскольку препятствует осуществлению МУП Городской парк культуры и отдыха "Первомайский" своей уставной деятельности.

ООО "Техинвест-сервис" в отзыве апелляционную жалобу не признало, просило оставить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2008 без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Податель отзыва указал, что между ответчиком и МУП Городской парк культуры и отдыха "Первомайский" во исполнение решения, принятого на совещании Главы администрации г.Краснодар, заключено соглашение об инвестиционном сотрудничестве от 28.05.2007 по условиям которого МУП Городской парк культуры и отдыха "Первомайский" обязалось предоставить ООО "Техинвест-сервис" в субаренду земельный участок, площадью 7 950 кв.м. для осуществления парковой деятельности, а ООО "Техинвест-сервис" приняло на себя обязательства по осуществлению целевого финансирования мероприятий по реконструкции и благоустройству парка. ООО "Техинвест-сервис" считает, что спорное имущество было реализовано по инициативе Администрации г. Краснодара и с согласия Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, в связи с чем основания для признания спорного договора недействительным отсутствуют. Кроме того, ответчик считает, что истец не представил доказательств свидетельствующих о том, что спорное кафе использовалось в процессе осуществления МУП Городской парк культуры и отдыха "Первомайский" своей уставной деятельности, а его реализация привела к невозможности использования имущества по целевому назначению.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал, просил отменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.02.2008 и удовлетворить исковые требования.

Представители муниципального унитарного предприятия Городской парк культуры и отдыха "Первомайский" и Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар доводы апелляционной жалобы Администрации муниципального образования г.Краснодар поддержали по основаниям, изложенным в отзывах.

ООО "Техинвест-сервис" в судебное заседание не явилось, заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие неявившегося ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14.06.2006 между Администрацией муниципального образования город Краснодар и МУП Городской парк культуры и отдыха "Первомайский" города Краснодара был заключен договор аренды земельного участка N 4300014431, согласно условиям которого МУП Городской парк культуры и отдыха "Первомайский" города Краснодара был предоставлен земельный участок общей площадью 364651 кв.м., расположенный в Центральном внутригородском округе города Краснодара по ул.Колхозной, 86 с кадастровым номером 23:43:03 01 002:1007 (зона 2-11).

Приказом Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар от 03.08.2006 N 1059 "О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП ГПКиО "Первомайский" по акту приема-передачи от 03.08.2006 ответчику в хозяйственное ведения переданы нежилые помещения, расположенные по адресу: г.Краснодар, ул.Колхозная, 86, а именно:

здание кафе, литер А, А1, год постройки 1973, площадью 263,9 кв.м.;

художественная мастерская, литер Б, б, год постройки 1969, площадью 148,6 кв.м.;

сарай, литер Г54, площадь 33,6 кв.м.;

административное здание, литер В, в, в1, в2, вЗ, год постройки 1962-1969, площадью 176,1 кв.м.;

культбытпомещение, литер Г-1, Г-Н, год постройки 1952, площадью 171,2 кв.м. -навес, литер Г50, площадью 29,8 кв.м.;

склад, литер Г-Ш, год постройки 1969, площадью 83,3 кв.м.;

здание автодрома, литер Г-IV, Г-V, Г-Vl, Г-VII, Г-VIII, год постройки 1978, площадью 388,6 кв.м.;

навес, литер Г-1Х, площадью 21,9 кв.м.;

зал игровых автоматов с пристройкой, литер Г-Х, Г51, год постройки 1990, площадью 366,1 кв.м.;

танцевальная площадка с навесом, литер Г-ХН, Г-ХШ год постройки 1986, площадью 864,2 кв.м.;

здание кафе, литер Г-XI, год постройки 1988, площадью 442,2 кв.м.;

навес, литер Г-XVl, площадью 15,8 кв.;

навес, литер Г-XVII, площадью 7,5 кв.м.;

навес, литер Г-XVHl площадью 15,5 кв.м.;

зеленый театр, литер Г-XIV, Г-XV, год постройки 1986, площадью 923,3 кв.м.;

музей "Боевой славы", литер Г60, год постройки 1979, площадью 118,4 кв.м.;

туалет, литер Г61, год постройки 1962, площадью 20,8 кв.м.;

туалет, литер Г62, год постройки 1962, площадью 21,2 кв.м.;

туалет, литер Г63, год постройки 1962, площадью 8,1 кв.м.;

склад-помещение, литер Г64, год постройки 1962, площадью 24,1 кв.м.;

склад строительных материалов, Г65, год постройки 1970, площадью 50,4 кв.м.

В главе 2 Устава МУП Городской парк культуры и отдыха "Первомайский" закреплены предмет, цели и виды деятельности предприятия согласно которым предприятие создано с целью реализации социальных и экономических интересов населения города и получения прибыли. Муниципальное предприятие осуществляет деятельность по созданию парковых комплексов, организации деятельности зеленых театров, эстрадно-концертных, театрально-зрелищных и иных развлекательных залов, площадок, организация развлекательных мероприятий, оказание туристических, экскурсионных и иных услуг.

31.05.2007 г. между МУП Городской парк культуры и отдыха "Первомайский" города Краснодара и ООО "Техинвест-сервис" был заключен договор купли-продажи нежилого здания, по условиям которого ООО "Техинвест-сервис" приобрело в собственность нежилое здание - кафе литер Г-XI, расположенного по адресу. г.Краснодар, у л .Колхозная, 86, общей площадью 442,2 кв.м. Согласно акту приема-передачи здания от 04.06.2007 спорное имущество было передано ООО "Техинвест-сервис".

Проданное имущество являлось муниципальной собственностью и было закреплено за МУП Городской парк культуры и отдыха "Первомайский" на праве хозяйственного ведения по приказу N 1059 от 13.08.06 (том 1 листы дела 55-56). Сделка купли-продажи была совершена с согласия Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, выполняющего функцию учредителя муниципального унитарного предприятия (письмо от 13 марта 2007 года N 3934.49). В письме от 30.03.2007 N 5251.44/1 Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар ввиду того, что спорное имущество передано предприятию для осуществления им уставной деятельности, уточнил, что реализовать необходимо малоликвидное имущество, отчуждение которого не парализует деятельность предприятия и не приведет к невозможности осуществления им своей деятельности.

Согласие на совершение договора купли-продажи является элементом сложного юридического состава, образующего договор купли-продажи, правовое значение согласия как юридического факта исчерпывается при заключении договора купли-продажи. Законом не предусмотрена возможность отзыва такого согласия, в связи с чем, данный довод апелляционной жалобы отклоняется судом апелляционной инстанции.

Вместе с тем апелляционный суд считает, что исковые требования Администрации г.Краснодара подлежат удовлетворению, поскольку договор купли-продажи от 31.05.2007 является ничтожной сделкой.

Из письма главы муниципального образования город Краснодар от 28.12.2007 N 15746/01 усматривается, что в результате совершения ряда сделок по отчуждению недвижимого имущества муниципального парка в апреле-мае 2007 года была отчуждена основная часть объектов недвижимости, принадлежащих данному предприятию, что привело к невозможным выполнения уставных целей унитарного предприятия и фактически к прекращению деятельности унитарного предприятия.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлениями апелляционной инстанции от 28.04.2008 по делу N А32-17925/2007-22/360, от 28.04.2008 по делу N А32-17923/2007-22/305, которыми признаны недействительными (ничтожными) договоры купли-продажи от 12.04.2007, 24.04.2007, 16.05.2007 имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП Городской парк культуры и отдыха "Первомайский", а именно:

нежилое здание зеленого театра литер Г-XIV, Г-XV, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Колхозная, 86, общей площадью 923,3 кв.м.;

нежилое здание - склад-помещения, литер Г65, расположенного по адресу: г.Краснодар, ул.Колхозная, 86, общей площадью 50,4кв.м.;

нежилое здание - склада-помещения, литер Г64, расположенного по адресу: г.Краснодар, ул.Колхозная, 86, общей площадью 24,1кв.м.;

нежилое здание - склад, литер Г-ЙЙЙ, расположенного по адресу: г.Краснодар, ул.Колхозная, 86, общей площадью 83,3кв.м.;

нежилое здание с пристройкой - культбытпомещения (основное строение), литер ГЙ, ГЙЙ, расположенного по адресу: г.Краснодар, ул.Колхозная, 86, общей площадью 171,2кв.м.;

нежилое здание с пристройкой - художественной мастерской, литер Б, б, расположенного о адресу: г.Краснодар, ул.Колхозная, 86;

нежилое здание с пристройками - административного здания, литер В, в, в1, в2, в3, расположенного по адресу: г.Краснодар, ул.Колхозная, 86, общей площадью 176,1кв.м.;

нежилое здание с пристройками - здание автодрома, литер Г-ЙV, Г-V, Г-VЙ, Г-VЙЙ, Г-VЙЙЙ, расположенные по адресу: г.Краснодар, ул.Колхозная, 86, общей площадью 388,6кв.м.

В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что унитарные предприятия не вправе совершать сделки, противоречащие их целям и предмету их деятельности, определенным законом или иными правовыми актами. Такие сделки являются ничтожными на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку закон устанавливает принцип специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий (статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации), действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены прежде всего задачами его уставной деятельности и целевым назначением предоставленного для выполнения этих задач имущества. Поэтому в тех случаях, когда действия предприятия, в том числе и осуществленные в порядке требований пункта 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, по отчуждению или предоставлению в долгосрочное пользование другим лицам закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения движимого и недвижимого имущества, непосредственно участвующего в производственном процессе предприятия, приводят к невозможности использования имущества собственника по целевому назначению, соответствующие сделки являются недействительными по основаниям, предусмотренным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, независимо от того, совершены они с согласия собственника (уполномоченного им органа) или самостоятельно предприятием.

Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях" движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что совокупность сделок, по продаже имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия "Парк культуры и отдыха "Первомайский", в том числе, договор от 31.05.2007 привела к невозможности осуществления предприятием своей уставной деятельности.

Суд первой инстанции не учел указанных оснований ничтожности сделки и не применил материальный закон, подлежащий применению, в связи с чем, в силу части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке.

Поскольку муниципальное унитарное предприятие по договору купли-продажи получило 483000 рублей, что подтверждается заверенной копией платежного поручения N 7 от 31.05.2007, оно обязано возвратить указанную сумму ООО "Техинвест-сервис".

Положения пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на восстановление положения сторон, существовавшего до исполнения ими недействительной сделки. Если в реестре зарегистрировано право собственности покупателя по недействительной сделке, до погашения этой регистрационной записи, восстановления записи о праве собственности продавца невозможно, в связи с чем, применение последствий недействительности сделки с недвижимостью требует не только осуществления фактического возврата полученного сторонами, но и приведения реестра в состояние, существовавшее до заключения и исполнения недействительной сделки.

Доводы ООО "Техинвест-сервис" в части заключения договора купли-продажи от 31.05.2008 по инициативе Администрации г. Краснодара и с согласия Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар отклоняются судом апелляционной инстанции за недоказанностью. Соглашение об инвестиционном сотрудничестве, решения, принятые на совещании у главы муниципального образования, согласие собственника не способны исцелить ничтожную сделку, заключенную с нарушением требований законодательства (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При подаче искового заявления и заявления о принятии обеспечительных мер Администрации г.Краснодара предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, в связи с чем, судебные расходы в размере 3000 рублей надлежит взыскать по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков поровну.

Согласно платежному поручению N 47949 от 13.03.2008 Администрация муниципального образования г.Краснодар при подаче апелляционной жалобы уплатила в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 1000 рублей. В силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца с ответчиков поровну.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2008 по делу N А32-17918/2007-22/304 отменить.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи нежилого здания - кафе, литер Г-XI, расположенного по адресу: г.Краснодар, ул.Колхозная. 86, общей площадью 442,2 кв.м., заключенный 31.05.2007 г. МУП Городской парк культуры и отдыха "Первомайский" города Краснодара и ООО "Техинвест-сервис". г.Краснодар.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Техинвест-сервис". г. Краснодар возвратить муниципальному унитарному предприятию "Парк культуры и отдыха "Первомайский" нежилое здание - кафе, литер Г-XI, расположенного по адресу: г.Краснодар. ул.Колхозная, 86, общей площадью 442,2 кв.м.

Обязать муниципальное унитарное предприятие "Парк культуры и отдыха "Первомайский" г.Краснодар (ИНН 2310017914) возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Техинвест-сервис", г.Краснодар (ИНН 2308058864) 483000 рублей.

Признать недействительной (погасить) запись N 23-23-01/204/2007-340 от 04.07.2007в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности за ООО "Техинвест-сервис". г.Краснодар на нежилое здание - кафе, литер Г-XI, расположенного по адресу: г.Краснодар, ул.Колхозная, 86, общей площадью 442,2 кв.м.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Парк культуры и отдыха "Первомайский" г.Краснодар (ИНН 2310017914) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Техинвест-сервис". г.Краснодар (ИНН 2308058864) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 рублей.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Парк культуры и отдыха "Первомайский" г.Краснодар (ИНН 2310017914) судебные расходы в размере 500 руб. в пользу Администрации муниципального образования г.Краснодар.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Техинвест-сервис", г.Краснодар (ИНН 2308058864) судебные расходы в размере 500 руб. в пользу Администрации муниципального образования г.Краснодар.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

В.В. Галов Л.А. Захарова