Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2008 г. N 15АП-2604/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-18581/2007-63/474

26 мая 2008 г.

15АП-2604/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л.А.,

судей Ильиной М.В., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Запорожко Е.В.,

при участии:

от заявителя - представитель Черненко Виталий Васильевич, доверенность N 10 от 14.05.2008г., паспорт 6001 850704, выдан 01.10.2001г. ПВС УВД г. Новочеркасска Ростовской области,

от заинтересованного лица - представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, приобщенным к материалам дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (заинтересованное лицо)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 18.03.2008 по делу N А32-18581/2007-63/474,

принятое в составе судьи Погорелова И.А.,

по заявлению закрытого акционерного общества "Новосергиевское"

к заинтересованному лицу - Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю,

о признании недействительными отказов в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Новосергиевское" (далее - ЗАО "Новосергиевское") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (далее - УФРС по КК) о признании недействительными отказов УФРС по КК:

N 43/033/2006-114 от 18.01.2007 в государственной регистрации права собственности на здание центральной конторы с пристройкой (литер Б,б), расположенное по адресу: ст. Новосергиевская, ул. Школьная, 1;

N 43/033/2006-117 от 18.01.2007 в государственной регистрации права собственности на здание новое гараж (литер Д), расположенное по адресу: ст. Новосергиевская, ул. Школьная, 2;

N 43/033/2006-119 от 18.01.2007 в государственной регистрации права собственности на здание старое гараж (литер Б, В), расположенное по адресу: ст. Новосергиевская, ул. Школьная, 2;

N 43/033/2006-121 от 18.01.2007 в государственной регистрации права собственности на здание ЦРМ (литер Б), расположенное по адресу: Крыловский район, с Новосергиевская, ул. Школьная, 2б;

N 43/033/2006-122 от 18.01.2007 в государственной регистрации права собственности на здание техсклада (В/п), расположенное по адресу: ст. Новосергиевска ул. Школьная, 2б;

N 43/033/2006-125 от 18.01.2007 в государственной регистрации права собственности на здание столовой с подвалом и входом в подвал (литер Б, Б/п, Г), расположенное по адресу: ст. Новосергиевская, пер. Кущёвский, 3;

N 43/033/2006-126 от 18.01.2007 в государственной регистрации права собственности на здание склада (литер Г1), расположенное по адресу: ст. Новосергиевская, пер. Кущёвский, 3;

N 43/033/2006-129 от 18.01.2007 в государственной регистрации права собственности на здание мастерской отд. N 1 с пристройкой (литер Б, б), расположение по адресу: ст. Новосергиевская, отд. 1;

N 43/033/2006-130 от 18.01.2007 в государственной регистрации права собственности на здание (литер Д), расположенное по адресу: Крыловский район, ст. Новосергиевская, отд. 1;

N 43/033/2006-135 от 18.01.2007 в государственной регистрации права собственности на здание ГСМ (литер Б), расположенное по адресу: Крыловский район, ст. Новосергиевская;

N 43/033/2006-136 от 18.01.2007 в государственной регистрации права собственности на здание ГСМ (литер В), расположенное по адресу: Крыловский район, ст.г Новосергиевская;

N 43/033/2006-137 от 18.01.2007 в государственной регистрации права собственности на здание ГСМ (литер Д), расположенное по адресу: Крыловский район, ст. Новосергиевская;

N 43/033/2006-141 от 18.01.2007 в государственной регистрации права собственности на здание зерносклада (литер В), расположенное по адресу: Крыловский район, ст. Новосергиевская, отд. 1;

N 43/033/2006-142 от 18.01.2007 в государственной регистрации прав собственности на здание зерносклада (литер Д), расположенное по адресу: Крыловский район, ст. Новосергиевская, отд. 1;

N 43/033/2006-143 от 18.01.2007 в государственной регистрации права собственности на здание зерносклада (литер Е), расположенное по адресу: Крыловский район, ст. Новосергиевская, отд. 1;

N 43/033/2006-144 от 18.01.2007 в государственной регистрации права собственности на здание зернохранилища (литер Ж), расположенное по адресу: Крыловский район, ст. Новосергиевская, отд. 1;

N 43/033/2006-145 от 18.01.2007 в государственной регистрации прав собственности на здание зерносклада (литер 3), расположенное по адресу: Крыловский район, ст. Новосергиевская, отд. 1;

N 43/033/2006-146 от 18.01.2007 в государственной регистрации права собственности на здание весовой с пристройкой (литер К, к), расположенное по адресу: Крыловский район, ст. Новосергиевская, отд. 1;

N 43/033/2006-147 от 18.01.2007 в государственной регистрации прав собственности на здание сторожки (литер Г2), расположенное по адресу: Крыловский район, ст. Новосергиевская, отд. 1.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.03.2008г. требования заявителя удовлетворены, отказы УФРС по КК в государственной регистрации от 18.01.2007г. признаны недействительными. Суд обязал УФРС по КК зарегистрировать право собственности ЗАО "Новосергиевское" на объекты недвижимого имущества:

здание центральной конторы с пристройкой (литер Б,б), расположенное по адресу: ст. Новосергиевская, ул. Школьная, 1;

здание новое гараж (литер Д), расположенное по адресу: ст. Новосергиевская, ул. Школьная, 2;

здание старое гараж (литер Б, В), расположенное по адресу: ст. Новосергиевская, ул. Школьная, 2;

здание ЦРМ (литер Б), расположенное по адресу: Крыловский район, с Новосергиевская, ул. Школьная, 2б;

здание техсклада (В/п), расположенное по адресу: ст. Новосергиевска ул. Школьная, 2б;

здание столовой с подвалом и входом в подвал (литер Б, Б/п, Г), расположенное по адресу: ст. Новосергиевская, пер. Кущёвский, 3;

здание склада (литер Г1), расположенное по адресу: ст. Новосергиевская, пер. Кущёвский, 3;

мастерской отд. N 1 с пристройкой (литер Б, б), расположение по адресу: ст. Новосергиевская, отд. 1;

здание (литер Д), расположенное по адресу: Крыловский район, ст. Новосергиевская, отд. 1;

здание ГСМ (литер Б), расположенное по адресу: Крыловский район, ст. Новосергиевская;

здание ГСМ (литер В), расположенное по адресу: Крыловский район, ст.г Новосергиевская;

здание ГСМ (литер Д), расположенное по адресу: Крыловский район, ст. Новосергиевская;

здание зерносклада (литер В), расположенное по адресу: Крыловский район, ст. Новосергиевская, отд. 1;

здание зерносклада (литер Д), расположенное по адресу: Крыловский район, ст. Новосергиевская, отд. 1;

здание зерносклада (литер Е), расположенное по адресу: Крыловский район, ст. Новосергиевская, отд. 1;

здание зернохранилища (литер Ж), расположенное по адресу: Крыловский район, ст. Новосергиевская, отд. 1;

здание зерносклада (литер 3), расположенное по адресу: Крыловский район, ст. Новосергиевская, отд. 1;

здание весовой с пристройкой (литер К, к), расположенное по адресу: Крыловский район, ст. Новосергиевская, отд. 1;

здание сторожки (литер Г2), расположенное по адресу: Крыловский район, ст. Новосергиевская, отд. 1.

Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемые отказы регистрирующего органа нарушают права и законные интересы заявителя. Доказательств соответствия отказа в государственной регистрации действующему законодательству регистрирующим органом суду не представлено.

Не согласившись с решением, Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит судебный акт отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование жалобы УФРС по КК указало, что представленные документы не позволили идентифицировать объекты и бесспорно установить, что именно на этот объект возникло право ЗАО "Новосергиевское" на основании приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР N 526 от 18.06.1991г. и распоряжения кооперативно-государственного агропромышленного союза Краснодарского края N 139 от 01.01.1991г., а также акта об инвентаризации и передаточного баланса на 01.01.1991г. Кроме того, заявителем были представлены лишь ксерокопии документов и с приписками карандашом.

УФРС по КК также указало в жалобе, что ЗАО "Новосергиевское" не представило на государственную регистрацию документы, подтверждающие права на земельные участки, расположенные под спорными объектами.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель заявителя жалобы не явился. УФРС по КК направило в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

Представитель ЗАО "Новосергиевское" против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. Представил отзыв на жалобу, при этом пояснил, что считает решение суда обоснованным и не подлежащим отмене.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ЗАО "Новосергиевское", оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований к отмене обжалуемого решения суда.

Как следует из материалов дела, на основании государственного акта на право пользования землей от 31.10.1980г. серии A-I N 248087, совхозу "Новосергиевский" Крыловского района был предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 24 576,50 га в границах согласно плана землепользования для сельскохозяйственного использования.

Совхоз "Новосергиевский" был преобразован в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Новосергиевское" на основании приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР от 18.06.1991г. N 526. Решением общего собрания представителей рабочих и служащих совхоза (протокол от 28.10.91г. N 1) принято решение об организации акционерного общества закрытого типа. Распоряжением кооперативно-государственного агропромышленного союза Краснодарского края от 01.10.91г. N 139 коллективному предприятию предложено произвести инвентаризацию основных и оборотных средств по состоянию на 01.01.91г. для решения вопроса о передаче имущества.

31.10.1991г. рабочий коллектив совхоза "Новосергиевский" внес в уставный фонд производственно-сельскохозяйственного акционерного общества закрытого типа "Новосергиевское" основные средства, здания и сооружения, о чём составлены передаточный акт (приложение от 31.10.1991г. 1 к протоколу N 1 общего собрания представителей рабочих и служащих совхоза "Новосергиевский" от 28.10.1991г. а также акт о стоимости передаваемого безвозмездно имущества совхоза "Новосергиевский" Крыловского района по состоянию на 01.01.1991г.

Спорные объекты недвижимости включены в вышеуказанный передаточный акт.

05.08.1992г. на основании постановления главы администрации Крыловского района от 19.06.1992 N 311 ЗАО "Новосергиевское" выдано свидетельство на право собственности на 12 391 га земли.

В рамках процедуры банкротства в отношении ЗАО "Новосергиевское" между должником и ООО "Новосергиевское" (покупатель) 23.11.2005г. был заключён договор купли-продажи объектов недвижимости, расположенных в ст. Новосергиевской, в том числе, здания нового гараж (литер Д), здания старого гараж (литер Б, В), здания ЦРМ (литер Б), здания техсклада (В/п), здания столовой с подвалом и входом в подвал (литер Б, Б/п, Г), здания склада (литер Г1), здания мастерской отд. N 1 с пристройкой (литер Б,б), здания (литер Д), здания ГСМ (литер Б), здания ГСМ (литер Д), здания зерносклада (литер В), здания зерносклада (литер Д), здания зерносклада (литер Е), здания зернохранилища (литер Ж), здания зерносклада (литер 3), здания весовой с пристройкой (литер К, к), здания сторожки (литерГ2).

09.10.2006г. продавец и покупатель по указанному договору купли-продажи обратились в УФРС по КК с заявлениями о государственной регистрации права собственности на вышеперечисленные объекты недвижимости.

16.10.2006г. УФРС по КК направило заявителям уведомление о приостановлении регистрационных действий со ссылкой на несоответствие номера арбитражного дела в договоре купли-продажи и в определении суда, на основании которого действует конкурсный управляющий, на приписки карандашом в акте о стоимости переданного совхозу имущества, необходимость предоставления акта об инвентаризации имущества совхоза и передаточного баланса на 01.01.1991г., упоминаемых в приказе Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР от 18.06.1991г. N 526 и распоряжении кооперативно-государственного агропромышленного союза Краснодарского края от 01.10.1991г. N 139, а также на отсутствие надлежаще заверенных копий названных приказа и распоряжения.

Уведомлениями N 43/033/2006-114, N 43/033/2006-117, N 43/033/2006-119, N 43/033/2006-121, N 43/033/2006-122, N 43/033/2006-125, N 43/033/2006-126, N 43/033/2006-129, N 43/033/2006-130, N 43/033/2006-135, N 43/033/2006-136, N 43/033/2006-137, N 43/033/2006-141, N 43/033/2006-142, N 43/033/2006-143, N 43/033/2006-144, N 43/033/2006-145, N 43/033/2006-146, N 43/033/2006-147 от 18.01.2007 Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю отказало в государственной регистрации права собственности по основаниям, перечисленным в уведомлении о приостановлении регистрации. Кроме того, УФРС по КК указало на отсутствие документов о праве на земельный участок под объектами недвижимого имущества.

Данные обстоятельства послужили причиной для обращения ЗАО "Новосергиевское" в арбитражный суд с настоящим требованием.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для отказа в государственной регистрации, в частности, является несоответствие документов, представленных на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также непредставление документов, необходимых в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.

При рассмотрении спора суд оценил отказы в государственной регистрации с точки зрения его соответствия закону, исходя из тех документов, которые представлялись заявителем на регистрацию, и пришел к обоснованному выводу об их неправомерности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые совершили такие действия (бездействие).

Согласно статье 17 Закона о регистрации прав на недвижимое имущество основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим на момент их издания; иные акты передачи прав в соответствии с действовавшим законодательством. Названным Законом не предусмотрено обязательное предоставление документов, запрошенных регистрационной службой в подтверждение того, какое имущество передавалось трудовому коллективу совхоза безвозмездно, какое было создано за счет собственных средств, а какое станет собственностью организуемого акционерного общества после выкупа за счет средств данного предприятия и личных средств членов трудового коллектива.

В совокупности исследованные судом документы позволяют идентифицировать спорные объекты как принадлежащие продавцу. Регистрационная служба не доказала, что у нее отсутствовала возможность произвести регистрацию по имеющимся документам либо дополнительно получить необходимые для этого сведения.

При таких обстоятельствах оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18 марта 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Л.А. Захарова

Судьи

М.В. Ильина О.Г. Ломидзе