Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2008 г. N 15АП-1584/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А53-13116/2007-С2-41

21 мая 2008 г.

15АП-1584/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.

судей Галова В.В., Захаровой Л.А.,

при участии:

от истца: Сагайдачной Т.Н. по доверенности от 14.03.2008 N 01/34,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дары природы"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.02.2008 по делу N А53-13116/2007-С2-41

по иску муниципального унитарного предприятия "Управляющая жилищно-коммунальная компания", г. Красный Сулин

к обществу с ограниченной ответственностью "Дары природы", г. Красный Сулин

об обязании ответчика совершить определенные действия,

принятое в составе судьи Авдеева В.Н.

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Управляющая жилищно-коммунальная компания" (далее - МУП "УЖКК") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Дары природы" (далее - ООО "Дары природы") об обязании восстановить отопительную систему в помещении магазина N 42, расположенного в жилом доме N10 по ул. 50 лет Октября в г.Красный Сулин, Ростовская область.

Иск мотивирован тем, что ответчик, являющийся собственником помещений магазина N 42, без согласований и разрешений произвел работы по переустройству системы отопления. В связи с тем, что помещения магазина не отапливаются, в жилых помещениях, расположенных непосредственно над магазином, в период отопительного сезона снижена температура. Предписание государственной жилищной инспекции об обязании восстановить отопительную систему, ответчиком не исполнено.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.02.2008 исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ООО "Дары природы" в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы, связанные с организацией теплоснабжения встроено-пристроенного помещения магазина по адресу: г.Красный Сулин, ул. 50 лет Октября, 10 в соответствии с проектными решениями, не противоречащими СНиП 41-01-2003, в том числе в автономном режиме теплоснабжения.

ООО "Дары природы" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.02.2008 отменить и принять новое решение, прекратив производство по делу. Ответчик указал, что МУП "УЖКК" находится в стадии банкротства и не имеет договорных отношений с юридическими и физическими лицами относительно содержания многоквартирных жилых домов. Коммунальные услуги жильцам, проживающим в жилом доме, в котором расположен магазин N 42, оказывает ООО "Жилкоммунсервис N 2", поставку теплоэнергии осуществляет МУП "Красносулинские тепловые сети". Истец не имел отношения к фактам, произошедшим в октябре 2002 года, следовательно, является ненадлежащим истцом. Представитель истца Сагайдачная Т.Н. не является адвокатом, не состоит в трудовых отношениях с МУП "УЖКК", допущена в процесс с нарушением требований ст.ст. 59,63 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу истец указал, что решение суда является законным и обоснованным, в процессе рассмотрения спора были установлены все факты, имеющие значение для вынесения обоснованного решения. В дополнении к отзыву на апелляционную жалобу истец указал, что МУП "УЖКК" обратилось в арбитражный суд во исполнение предписания Госжилинспекции Ростовской области.

В судебном заседании представитель истца апелляционную жалобу не признала по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Пояснила, что МУП "УЖКК" обратилось в суд во исполнение предписания Госжилинспекции и указания Администрации Красносулинского городского поселения. Первоначально исковые требования были заявлены в суде общей юрисдикции, но производство по данному делу было прекращено, так как было установлено, что собственником нежилого помещения в многоквартирном дома является юридическое лицо и спор подведомственен.

ООО "Дары природы" в судебное заседание не явилось. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие неявившегося ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом Красносулинского района и МУП "УЖКК" был заключен договор N 6/12-05 от 06.12.2005 о взаимоотношении сторон и закреплении муниципального имущества в оперативном управлении за МУП "УЖКК". Согласно приложению N1 к указанному договору жилое здание по ул. 50 лет Победы дом N10 передан в оперативное управление МУП "УЖКК" (л.д. 79-81).

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 01.11.2007 по делу N А53-20554/07-С1-8 в МУП "УЖКК" введена процедура наблюдения. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.02.2008 МУП "УЖКК" признано несостоятельным (банкротом), в его отношении открыто конкурсное производство.

Пунктом 2.2 договора от 06.12.2005 на МУП "УЖКК" возложены обязанности по содержанию жилых домов в технически исправном состоянии, пригодном для проживания.

Из письма от 21.10.2002 следует, что директор ООО "Дары природы" Иванова И.И. обратилась с заявлением в УМП ЖЭУ с просьбой расторгнуть договор на поставку тепловой энергии N 67 от 01.01.1997 в связи с тем, что в помещении магазина N 42, принадлежащий ООО "Дары природы" будет проводиться автономное газовое отопление.

По результатам проверки, проведенной на основании обращений жильцов Государственной жилищной инспекцией при повторном обращении жильцов дома N 10 по ул.50 лет Октября в г. Красный Сулин составлен акт N1412/1-06, которого следует, что 1-й этаж дома занимает магазин ООО "Дары природы", которым установлено, что приборы отопления в магазине демонтированы в 2002 году, температура в магазине +13 градусов, температура в квартирах второго этажа (расположенных над магазином от +21,5 до +18,5 при температуре наружного воздуха +2 градуса. Государственная жилищная инспекция предписала решить вопрос о восстановлении отопительной системы в автономном режиме (л.д.39).

Из акта государственной жилищной инспекции Ростовской области от 06.12.2006 усматривается, что на первом этаже жилого дома N 10 по ул. 50 лет октября расположен "Салон мебели", в помещении которого выполнены работы по отсоединению стояков центрального отопления. Истцу (МУП "ЖКХ") предписано восстановить систему центрального отопления, обязать хозяйку "Салона мебели" заключить договор на техническое обслуживание системы центрального отопления (л.д.40).

18 декабря 2006 года Госжилинспекция Ростовской области вынесла МУП "ЖКХ" предписание, в котором указала, что в связи с наличием фактов переустройства без разрешительных документов необходимо восстановить отопительную систему в магазине N 42 (л.д.21). В связи с указанным предписанием МУП "ЖКХ" направило Ивановой И.И. (директор ООО "Дары природы") претензию от 18.01.207 N 01/20 с просьбой в срок до 25.01.2007 восстановить отопительную систему в помещении N 42, расположенного в доме N 10 по ул.50 лет Октября (л.д. 22).

Согласно акту от 27.04.2007 и протоколу N 408 об административном правонарушении Иванова И.И. (директор ООО "Дары природы") не явилась в Госжилинспекцию Ростовской области по официальному уведомлению от 26.04.2007, чем воспрепятствовала должностным лицам Госжилинспекции по Ростовской области осуществлению их служебных полномочий (л.д.35-36).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Красносулинского района Ростовской области от 21.05.2007 директор ООО "Дары природы" Иванова И. И. признана виновной в совершении административного нарушения, предусмотренного ст. 19.4. ч. 1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа (л.д.33).

Актом обследования N 2 нежилого помещения от 19.11.2007, составленным сотрудниками МУП "Красносулинские городские теплосети", подтверждается, что в помещении магазина N42 в доме N10 по ул.40 лет Октября произведены несанкционированные работы по изменению тепловых инженерных сетей, в помещении отсутствуют радиаторы центрального отопления (л.д.42-43).

Письмом от 08.06.2008 N 06-02/1129 глава Красносулинского городского поселения указало МУП "УЖКК" на необходимость рассмотреть предписание Госжилинспекции, в судебном порядке потребовать с Ивановой И.И. восстановление системы отопления.

Исковые требования МУП "УЖКК" основаны на ст.ст. 8, 10 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. ст. 12. 293 Гражданского кодекса Российской федерации, ст. ст. 17. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 7, 21 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, ст. ст. 4, 9 СанПиН 2.1.2.1002-00.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что до 2002 года теплоснабжение жилого дома по ул. 50 лет Октября дом 10 в г. Красный Сулин, осуществлялось по единой системе отопления, включая нежилое помещение магазин N 42. В результате произведенного ответчиком демонтажа системы отопления в магазине N 42, расположенном на 1-м этаже указанного жилого дома, единая система отопления здания была нарушена.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.

Из пункта 4.2 "Санитарно-эпидемиологических требований" следует, что при проведении работ по содержанию и ремонту жилых домов обязательно соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, нормативными документами территориальных органов государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Стандарты и нормативы предоставления жилищных и коммунальных услуг являются обязательными для соблюдения исполнителем услуг требования поддержания, сохранения потребительских характеристик (свойств, параметров), включая требования надежности и устойчивости функционирования инженерной инфраструктуры, безопасности условий проживания и окружающей среды, выраженные в количественных измерителях, установленные (или согласованные) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

Утвержденное в целях реализации Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 N 170 Госстроем Российской Федерации Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 пунктами 2.1, 2.2 предусматривает, что содержание жилищного фонда включает в себя комплекс работ и услуг по содержанию общего имущества жилого дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических коммуникаций жилого дома, выполняемых в течение всего жизненного цикла здания постоянно или с установленной нормативными документами периодичностью с целью поддержания его сохранности и надлежащего санитарно-гигиенического состояния, в том числе технический надзор за состоянием общего имущества жилого дома (конструктивных элементов, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений) путем проведения плановых общих и частичных осмотров, технического обследования, приборной диагностики и испытаний; выполнение мероприятий по подготовке к сезонной эксплуатации общего имущества жилого дома (ограждающих конструкций, подъездов, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений) с учетом требований нормативно-технических документов, замечаний и предложений органов государственной жилищной инспекции, Госэнергонадзора, государственной противопожарной службы; государственной санитарно-эпидемиологической службы.

В силу п. 5.2.1 указанных Правил эксплуатация систем центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления; равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

Актом Госжилинспекции от 23.01.2006 в квартирах, расположенных над помещением магазина N 42 зафиксирована температура воздуха ниже установленного СанПиНом 2.1.2.1002-00 норматива (Приложение N1).

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что причиной низкой температуры воздуха в квартирах 2-го этажа жилого дома N 10 по ул. 50 Лет Октября в г. Красный Сулин явилось отсутствие регулировки системы центрального отопления явившаяся следствием демонтажа собственником помещения магазин N 42 системы внутреннего отопления помещений магазина.

Поскольку для восстановления необходимых параметров воздушной среды в квартирах в зимний период, достаточно организовать теплоснабжение встроено-пристроенного помещения магазина по ул. 50 Лет Октября, 10 в соответствии с проектным решениями, не противоречащими СНиП 41-01-2003, в том числе в автономном режиме теплоснабжения, суд первой инстанции обосновано отказал МУП "УЖКК" в удовлетворении исковых требований в части восстановления системы отопления в прежнем состоянии.

Из договора N 6/12-05 от 06.12.2005 усматривается, что на истца была возложена обязанность по содержанию жилых домов в технически исправном состоянии, пригодном для проживания. Согласно Уставу МУП "УЖКК" основными направлениями деятельности предприятия являются поддержание в надлежащем состоянии и модернизация на основе современных технологий и материалов принятого от муниципального образования в хозяйственное ведение и оперативное управление имущества (в том числе жилых домов). Основными видами деятельности предприятия являются в частности эксплуатация, техническое содержание и ремонт объектом теплоснабжения, оперативное управление, техническое содержание и ремонт жилищного фонда. Таким образом, основной задачей МУП "Управляющая жилищно-коммунальная компания" являлось исполнение функций эксплуатационной организации, обеспечивающей, в том числе, штатное теплоснабжение жилого фонда муниципального образования.

До предоставления постановлением главы Красносулинского городского поселения от 29.04.2007 N 40/2 ООО "Жилкоммунсервис N2" права на оказание в многоквартирных домах Красносулинского городского поселения по текущему ремонту, техническому обслуживанию и техническому содержанию жилищного фонда МУП "УЖКК" вынесено предписание Госжилинспекции Ростовской области с указанием на необходимость восстановить отопительную систему в магазине N42. Кроме того, главой Красносулинского городского поселения в адрес МУП "УЖКК" направлено указание требовать в судебном порядке от Ивановой И.И. восстановления системы отопления (письмо от 08.06.2007 N 06-02/1129).

Поскольку предписанием Госжилинспекции Ростовской области от 16.12.2006 на МУП "УЖКК" фактически возложена обязанность по принятию мер по восстановлению отопительной системы в помещении, принадлежащем ответчику, МУП "УЖКК" в силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является заинтересованным лицом в разрешении спора.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что МУП "УЖКК" в соответствии с уставом предприятия, во исполнения договорных обязанностей, предписания и указания Госжилинспекции Ростовской области и главы Красносулинского городского поселения обосновано обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд отклоняет доводы ответчика в части незаконности участия представителя истца Сагайдачной Т.Н. в судебном процессе поскольку частью 3 статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 31.03.2005 N 25-ФЗ) установлено, что представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица. Таким образом, тот факт, что Сагайдачная Т.Н. не является адвокатом и не состоит в трудовых отношениях с МУП "УЖКК" не препятствует ее участию в судебном процессе в качестве представителя ответчика на основании доверенности, выданной в соответствии с требованиями статьи 61 и части 2 статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.02.2008 по делу N А53-13116/2007-С2-41 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

В.В. Галов Л.А. Захарова