Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2008 г. N 15АП-2898/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-3503/2008-45/74-19АЖ

06 июня 2008 г.

15АП-2898/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ткаченко Т.И.,

судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 02.06.08 N 2263/01 Солонченко Р.В., паспорт 0307 N 804415, выдан ОУФМС России по Краснодарскому краю в Прикубанском округе г. Краснодара 13.02.08;

от заинтересованного лица: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомление N 61943), заявлено письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФНС России по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 27.03.2008г. по делу N А32-3503/2008-45/74-19АЖ

по заявлению открытого акционерного общества "Сатурн"

к УФНС России по Краснодарскому краю

о признании незаконным и отмене постановления от 19.02.08 N 23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

принятое судьей Федькиным Л.О.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Сатурн" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления УФНС России по Краснодарскому краю от 19.02.08 N 23 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.03.2008 г. постановление УФНС России по Краснодарскому краю признано незаконным и отменено. Суд первой инстанции при принятии решения пришел к выводу о том, что с учетом положений статьи 6.1 Налогового кодекса РФ, в случае, когда последний день окончания срока подачи декларации совпадает с нерабочим днем, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Не согласившись с принятым судебным актом налоговая инспекция обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заинтересованное лицо сослалось на то, что законодательство в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулирует правоотношения, которые не относятся к налоговым правоотношениям, в связи с чем, по мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции неправомерно применил положения статьи 6.1 Налогового кодекса РФ.

Открытое акционерное общество "Сатурн" в отзыве на апелляционную жалобу не согласилось с доводами апелляционной жалобы сославшись на то, что суд первой инстанции правомерно и обоснованно применил положения статьи 6.1 Налогового кодекса РФ.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке апелляционного производства повторно рассматривает дело.

Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы пояснив, что декларация была подана своевременно 21.01.08, так как 20.01.08 был нерабочим днем.

Суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя УФНС России по Краснодарскому краю.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество "Сатурн" в своей деятельности использует этиловый спирт. В связи с этим согласно статье 14 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" общество обязано осуществлять декларирование объемов использования этилового спирта.

Порядок учета производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок представления деклараций и форма деклараций (за исключением порядка представления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции), в соответствии с частью 4 указанной нормы, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. N 858 утверждено Положение о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В силу пункта 4 Положения декларации представляются в территориальные налоговые органы ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Из материалов дела следует, что декларация об объемах использования этилового спирта была представлена в налоговый орган 21.01.2008 г., о чем свидетельствует отметка о дате представления декларации (л.д.6). Налоговый орган, усмотрев в действиях заявителя признаки правонарушения, возбудил в отношении ОАО "Сатурн" административное дело, в связи с чем 06.02.2008 г. был составлен протокол N 23 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О времени и месте составления протокола законный представитель юридического лица был надлежащим образом извещен, что подтверждается письменными объяснениями генерального директора ОАО "Сатурн" (л.д.48).

Постановлением заместителя руководителя УФНС России по Краснодарскому краю от 19.02.2008 г. N 23 ОАО "Сатурн" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" организации, осуществляющие закупку этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, должны декларировать объем использования этилового спирта.

Порядок учета производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок представления деклараций и форма деклараций (за исключением порядка представления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции) установлены Положением о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. N 858. Согласно указанному Положению декларация за IV квартал года представляются не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

В силу части 7 статьи 6.1 Налогового кодекса РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Из материалов дела следует (и данный факт не оспаривается сторонами), что декларация была представлена в налоговый орган 21.01.2008 г., что с учетом положений вышеуказанной нормы свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя факта пропуска установленного срока подачи декларации.

Статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Декларация обществом была подана в сроки, предусмотренные вышеуказанными нормами, доказательств, свидетельствующих о включении в декларацию заведомо ложных данных, в материалах дела не имеется. В связи с этим суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о незаконности постановления УФНС России по Краснодарскому краю от 19.02.08 N 23 о привлечении ОАО "Сатурн" к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Довод о неправомерности применения к спорным отношениям налогового законодательства является необоснованным, как не соответствующий Федеральному закону от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ (статья 3).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.03.2008 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу УФНС России по Краснодарскому краю - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.И. Ткаченко

Судьи

Н.Н. Иванова Н.Н. Смотрова