Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2008 г. N 15АП-2835/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А53-3888/2008-С2-42

17 июля 2008 г.

15АП-2835/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корневой Н.И.

судей Барановой Ю.И., Ванина В.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Корневой Н.И.

при участии:

от истца: представитель Борзых Е.В., дов. N 44 от 30.04.2008, паспорт;

от ответчика: представитель Черевкова О.Ю., дов. N 4 от 09.07.2008; паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения Администрации Позднеевского сельского поселения Веселовского района Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.04.2008 по делу N А53-3888/2008-С2-42

по иску открытого акционерного общества "Энергосбыт Ростовэнерго"

к ответчику - муниципальному учреждению Администрации Позднеевского сельского поселения Веселовского района Ростовской области

о взыскании 138 000 руб. 81 коп.,

принятое в составе судьи Пипник Т.Д.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Энергосбыт Ростовэнерго" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к муниципальному учреждению Администрации Позднеевского сельского поселения Веселовского района Ростовской области о взыскании 138 000 руб. 81 коп. - задолженности по договорам энергоснабжения N 275 от 01.01.2006 и N 275 от 01.01.2007.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 01.04.2008 исковые требования удовлетворены в полном объеме, распределены расходы по уплате госпошлины.

Мотивируя решение, суд указал, что применение энергоснабжающей организацией коэффициента 1,2 при расчете количества электроэнергии, потребленной для уличного освещения за период с сентября по декабрь 2006 и в 2007 году являются обоснованным, поскольку подобный порядок расчета объема электроэнергии при безучетном ее потреблении предусмотрен Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики. Суд пришел к выводу о том, что невключение сторонами в договор энергоснабжения установленного Правилами порядка расчета количества электроэнергии при ее безучетном потреблении, не освобождает энергоснабжающую организацию и абонента от обязанности применения названного порядка в силу установленной законом обязательности требований Правил для сторон по договору энергоснабжения.

Не согласившись с принятым судебным актом, муниципальное учреждение Администрация Позднеевского сельского поселения Веселовского района Ростовской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что расчет количества потребленной электроэнергии с применением коэффициента 1,2 не предусмотрен условиями заключенных между сторонами договоров. Кроме того, судом не исследована правомерность применения указанного коэффициента к ранее заключенным договорам.

ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" в отзыве указало на несостоятельность доводов заявителя жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали правовые позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" (энергоснабжающая организация) и муниципальным учреждением Администрацией Позднеевского сельского поселения (абонент) на 2006 и 2007 годы были заключены договоры энергоснабжения N 275 от 01.01.2006 и N 275 от 01.01.2007.

В связи с необходимостью приведения договора от 01.01.2006 в соответствие с Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 530 от 31.08.2006 (далее - Правила), стороны заключили дополнительное соглашение к нему от 01.09.2006.

Согласно договорам энергоснабжения и приложениям к ним, энергоснабжающая организация обязалась в 2006 и 2007 годах поставлять абоненту электроэнергию на нужды уличного освещения Позднеевского сельского поселения. Согласно пункту 1 дополнительного соглашения от 01.09.2006 г. к договору энергоснабжения оплата электрической энергии производится абонентом по регулируемым ценам (тарифам) и свободным (нерегулируемым) ценам. В соответствии с пунктом 5.1 договора N 275 от 01.01.2007 гарантирующий поставщик производит поставку электроэнергии потребителю по регулируемым тарифам и нерегулируемым свободным ценам в соответствии с положениями действующих нормативно-правовых актов.

В 2006 и 2007 годах потребление электроэнергии, поставляемой для уличного освещения абонентом осуществлялось без приборов учета. В соответствии с пунктом 3.3 договора от 1.01.2006 г. и пунктом 4.6 договора от 1.01.2007 г. расчет количества потребленной электроэнергии производится ежемесячно энергоснабжающей организацией по установленной мощности токоприемников и количеству часов использования.

Расчет количества потребленной электроэнергии за период с 01.09.2006 по 31.12.2007 произведен ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" с применением коэффициента 1,2 в соответствии с Правилами.

Администрация Позднеевского сельского поселения не согласилась с порядком расчета количества потребленной электроэнергии с применением коэффициента 1,2 и в спорном периоде оплатила потребленную электроэнергию без учета коэффициента 1.2, в результате чего образовалась задолженность в сумме 138 000 руб. 81 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" в Арбитражный суд Ростовской области с иском о взыскании с Администрации Позднеевского сельского поселения Веселовского района Ростовской области задолженности за потребленную электроэнергию в сумме 138 000 руб. 81 коп.

Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал все обстоятельства по делу и правомерно счел требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ее ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из содержания пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с частью 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (часть 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.). Таким образом, из смысла данной статьи Кодекса следует, что договор энергоснабжения является публичным договором.

Согласно части 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т. п.).

Правоотношения в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, а также права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в данной сфере, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

В соответствии со статьей 21 Закона об электроэнергетике к полномочиям Правительства РФ в сфере электроэнергетики относится, в том числе, утверждение типовых договоров поставки электрической энергии потребителям, а также правил заключения и исполнения публичных договоров на оптовом и розничных рынках, которые в силу пункта 3 статьи 37 Закона являются основными положениями функционирования розничных рынков. Пунктом 4 данной статьи установлено, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством РФ основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс РФ допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения но договору энергоснабжения.

Анализ вышеизложенных положений законодательства позволяет заключить, что Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по регулированию отношений в сфере электроэнергетики.

31.08.2006 Правительством Российской Федерации принято постановление N 530 "Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики".

В соответствии с пунктом 147 Правил в целях учета в отсутствие приборов учета потребления электрической энергии потребителями, присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 25 кВ·А, объемы потребления электрической энергии определяются на основании характерных для указанных потребителей (энергопринимающих устройств) объемов потребления электрической энергии за определенный период времени (далее - типовые объемы потребления), рассчитываемых сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства таких потребителей, в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии. Указанные типовые объемы потребления должны предусматривать определение совокупных объемов потребления на основе величины присоединенной мощности энергопринимающих устройств потребителя и стандартного количества часов их использования, умноженного на коэффициент 1,1, а в случаях безучетного потребления электрической энергии - на коэффициент 1,2.

Как видно из материалов дела, что ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго", осуществляя расчет количества потребленной электроэнергии, поставленной администрации для уличного освещения, начиная с апреля 2006 применяла коэффициент 1,2, установленный пунктом 147 Правил, т.е. путем умножения количества потребленной электроэнергии (количество токоприемников х установленная мощность токоприемников х количество часов их работы) на 1,2.

Поскольку подобный порядок расчета объема электроэнергии при безучетном ее потреблении предусмотрен Правилами, применение энергоснабжающей организацией коэффициента 1,2 при расчете количества электроэнергии, потребленной для уличного освещения в спорном периоде является обоснованным.

Довод заявителя жалобы о том, что применение коэффициента 1,2 при расчете количества электроэнергии неправомерно ввиду отсутствия такого условия в договоре энергоснабжения, правильно оценен и отклонен судом первой инстанции, поскольку договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действовавшими в момент его заключения.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 N 36-ФЗ до даты окончания переходного периода реформирования электроэнергетики оптовый рынок электрической энергии (мощности) и розничные рынки электрической энергии функционируют на основании правил переходного периода, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Более того, согласно указанной выше статье утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что невключение сторонами в договор энергоснабжения установленного Правилами порядка расчета количества электроэнергии при ее безучетном потреблении не освобождает энергоснабжающую организацию и абонента от обязанности применения требований Правил для сторон по договору энергоснабжения.

Кроме того, подписав дополнительное соглашение от 01.09.2006 к договору от 01.01.2006, стороны установили, что заключенный договор должен соответствовать обязательным требованиям Правил.

Довод заявителя жалобы о том, что суд не исследовал правомерность применения коэффициента 1,2 к ранее заключенному договору за период с 01.09.2006 по 30.09.2007, не может быть принят судом апелляционной инстанции, поскольку решение суда основано на исследовании фактических обстоятельств дела и применении норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Госпошлина, уплаченная заявителем при подаче апелляционной жалобы, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на муниципальное учреждение Администрацию Позднеевского сельского поселения Веселовского района Ростовской области

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.04.2008 по делу N А53-3888/2008-С2-42 оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.И. Корнева

Судьи

Ю.И. Баранова В.В. Ванин