Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2008 г. N 15АП-3447/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-22489/2007-51/479

29 июля 2008 г.

15АП-3447/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ткаченко Т.И.,

судей Золотухиной С.И., Ивановой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: Савченко А.В. (доверенность от 21.04.08 срок действия шесть месяцев, паспорт 0301 N 548033 выдан 18.04.02 ОПВС Ленинградского РОВД Краснодарского края),

от заинтересованного лица: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомления N 80659. 80658,80660).

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ленинградского МУП ЖКХ

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.04.08 по делу N А32-22489/2007-51/479

по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе Краснодарского края

к Ленинградскому МУП ЖКХ

о взыскании задолженности и пени по страховым взносам,

принятое судьей Базавлук И.И.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе Краснодарского края (далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Ленинградскому МУП ЖКХ (далее - МУП ЖКХ, предприятие) о взыскании за 2-4 кварталы 2006 года текущие платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.06.06 по 31.12.06 на страховую часть 1 157 469.00 руб., на накопительную 90 451.00 руб., пени за период с 16.04.07 по 10.07.07 на страховую часть 34 396.12 руб., на накопительную часть 2 687.9 рублей.

С учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ, заявитель заявил ходатайство в суд первой инстанции об увеличении размера исковых требований в связи с ошибочным невключением задолженности за период с 01.04.06 по 31.05.06 и просил взыскать дополнительно за апрель и май 2006 г. задолженность на страховую и накопительную части трудовой пенсии на общую сумму 360 963.00 руб. и пени согласно уточненному расчету. Таким образом, просил взыскать за период с 01.04.06 по 31.12.06 на страховую часть 1 517 200.00 руб., на накопительную часть 116 722.00 руб., пени с учетом увеличенной суммы задолженности за период с 16.04.07 по 20.02.08 на страховую часть 158 702.71 руб., на накопительную - 12 208.94 руб., всего 1 804 833.65 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.04.2008 г. с учетом увеличения первоначально заявленных сумм требования заявителя удовлетворены. С Ленинградского МУП ЖКХ взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 517 200.00 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 116 722.00 рублей, пени за неуплату страховой части трудовой пенсии в сумме 158 702.71 рублей, за неуплату накопительной части трудовой пенсии в размере 12 208.68 рублей, всего 1 804 833.65 рублей, а также взыскана государственная пошлина в размере 56 741.68 рублей.

Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что факт наличия у Ленинградского МУП ЖКХ задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год, а также пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов, подтверждается материалами дела, следовательно, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Не согласившись с принятым судебным актом Ленинградское МУП ЖКХ обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт первой инстанции. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель сослался на то, что задолженность и пени за апрель и май 2006 г. взыскана необоснованно, поскольку данная задолженность не является текущим требованием и подлежит удовлетворению в порядке, установленном законом о банкротстве, т.к. предприятие находится в процедуре банкротства и, кроме того, сумма была включена в реестр требований кредиторов налоговым органом. Также, по мнению заинтересованного лица, судом первой инстанции не учтены обстоятельства пропуска срока пенсионным органом для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени, нарушения порядка взыскания сумм, а также несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Согласно отзыву на апелляционную жалобу пенсионный фонд считает жалобу необоснованной, полагает, что взыскание недоимки произведено с соблюдением сроков, установленных НК РФ, и законодательства о банкротстве, просит решение суда оставить без изменения.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь положениями главы 34 АПК РФ, в порядке апелляционного производства повторно рассматривает дело.

Судебное заседание откладывалось для проверки правильности исчисления суммы задолженности и пени.

Представитель пенсионного фонда в судебном заседании пояснил, что в результате уточнения сумма задолженности на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.06.06 по 31.12.06 фактически составляет на страховую часть 1 181 760.00 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии 91 199.00 руб. В требовании же выставлена сумма на страховую часть 1 157 469.00 руб., на накопительную - 90 451.00 руб. Ошибочно программным комплексом не была включена сумма на страховую часть 24 291.00 руб. и на накопительную - 748.00 руб. и эти суммы не были указаны в требовании, иных требований на эти суммы предприятию не выставлялось. По этой же причине не была включена в требование и задолженность за апрель и май 2006 г. Пени, исчисленные с суммы задолженности, указанной в требовании, и за период с 16.04.07 по 20.02.08 составляют на страховую часть 121 370.27 руб., на накопительную - 9 484.54 рублей.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о временим и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. После перерыва представители заявителя и заинтересованного лица участия в судебном заседании не приняли.

Суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Как следует из материалов дела определением от 21.10.2005 г. Арбитражного суда Краснодарского края, принятым по делу N А32-42646/2005-27/511-Б, в отношении предприятия введена процедура наблюдения.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2006г. (л.д.32-33) по указанному делу в отношении Ленинградского МУП ЖКХ введено внешнее управление.

За Ленинградским МУП ЖКХ образовалась задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.04.06г. по 31.12.06 г.

Управлением Пенсионного фонда в Ленинградском районе Краснодарского края в адрес должника было выставлено требование от 10.07.07 N 1161 (л.д.5) об уплате недоимки по страховым взносам за период с 01.06.06 по 31.12.06 на страховую часть 1 157 469.00 руб., на накопительную - 90 451 руб., пени за период с 16.04.07 по 10.07.07 на страховую часть 34396.12 руб., на накопительную часть 2687.9 рубля. Срок погашения установлен до 28.07.2007 г.

Однако требование пенсионного органа не было исполнено предприятием в добровольном порядке в установленные сроки, вследствие чего управление пенсионного фонда обратилось в порядке статьи 25 ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанных платежей, заявив требование об увеличении указанных в требовании N 1161 сумм задолженности и пени по состоянию на 20.02.08.

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для изменения решения арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 6 ФЗ от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (далее - Закон о пенсионном страховании) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу части 14 указанного закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Частью 4 статьи 25 Закона о пенсионном страховании установлено, что в случае если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены обязанность страхователей по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также судебный порядок взыскания пенсионным органом неуплаченных платежей.

Сумма основной задолженности Ленинградским МУП ЖКХ по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.06.06 по 31.12.06 подтверждается декларацией по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год (л.д.12-13), расчетом платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (л.д.14-16), актом сверки (л.д.17), ведомостью уплаты страховых взносов за 2006 год (л.д.10-11) и составляет на страховую часть трудовой пенсии - 1 157 469.00 руб., на накопительную - 90 451.00 руб.

Согласно части 1 статьи 23 ФЗ от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Абзацем 3 части 2 статьи 24 указанного закона установлено, что данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

На основании части 6 статьи 24 Закона о пенсионном страховании страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерацией по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Согласно абзацу 4 части 2 статьи 24 указанного закона разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Закона о пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральном законом.

В силу части 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней. Поэтому срок на обращение в суд должен исчисляться по истечении десяти дней (определенных в требовании) со дня окончания установленного статьей 70 Налогового кодекса РФ трехмесячного срока на направление требования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Как указано в пункте 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части 1 НК РФ" судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц. Имея в виду, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Из названных норм следует, что страхователь должен уплатить страховые взносы за 2006 год до 15.04.07. Срок для предъявления заявления в суд о взыскании задолженности по страховым взносам с учетом статей 48, 70 НК РФ, а также восемнадцатидневного срока на добровольное исполнение требования об уплате задолженности, истекает 02.02.2008 г. Заявитель обратился в суд 08.11.2007 г., следовательно срок обращения в суд с заявлением пенсионным фондом не пропущен.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой и подлежит уплате.

Пунктом 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Из пункта 1 статьи 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" следует, что вне очереди за счет конкурсной массы погашаются текущие обязательства, в том числе требования кредиторов, возникающие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" указал, что платежи по обязательствам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом, независимо от смены процедуры банкротства, относятся к текущим платежам.

В пункте 4 вышеназванного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указано, что требования налоговых, таможенных и иных органов, в чью компетенцию в силу законодательства входит взимание и взыскание соответствующих сумм платежей, по обязательным платежам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства, а также по обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (текущие платежи), удовлетворяются в установленном законодательством порядке (вне рамок дела о банкротстве).

С учетом вышеназванных правовых норм образовавшаяся недоимка предприятия по страховым взносам является текущим платежом, следовательно, требование о взыскании с предприятия недоимки по обязательным платежам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.06.2006 по 31.12.2006 в сумме 1 247 920.00 рублей, в том числе на финансирование страховой части пенсии - 157 469.00 рублей, на финансирование накопительной части пенсии - 90 451.00 рубль, является правомерным.

За просрочку уплаты страховых взносов предприятию начислена пеня за период с 16.04.2007 по 20.02.2008 (с учетом увеличения периода начисления) в сумме 130 854 рублей 81 копеек, в том числе на страховую часть пенсии - 121 370 рублей 27 копеек, на накопительную часть пенсии - 9 484 рублей 54 копейки (размер пени подтверждается расчетом заявителя, произведенного на основании вышеуказанных первичных документах предприятия).

Из смысла статьи 24 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" следует, что пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2006 года начисляются с 16.04.2007 года.

Таким образом, в силу правовых норм, устанавливающих срок предъявления заявления о взыскании задолженности по уплате страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, на основании статей 23, 24 Закона о пенсионном страховании, статей 48, 70 НК РФ пенсионным органом, обратившемся в суд за взысканием недоимки и пени 08.11.07, соблюден установленный законом срок для взыскания недоимки и пени за указанные периоды.

Относительно соблюдения учреждением досудебной процедуры взыскания обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

В пункте 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Выполнение этого требования закона пенсионным фондом не доказано, требование на задолженность апреля и мая 2006 года, а также на ошибочно невнесенные суммы в период начисления с 01.06.06 по 31.12.06 предприятию не направлялось, последние предметом рассмотрения в суде первой инстанции не являлись. Таким образом, в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора в части взыскания задолженности за апрель-май 2006 г., требования удовлетворению не подлежат. Следовательно, не подлежат взысканию и пени, начисленные на суммы недоимки за апрель-май 2006 года.

Данная позиция соответствуют также п. 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5, согласно которому при принятии к рассмотрению исков налоговых органов о взыскании налоговых санкций судам необходимо учитывать, что п. 1 ст. 104 НК РФ установлена обязательная досудебная процедура урегулирования спора между налоговым органом и налогоплательщиком по поводу привлечения последнего к ответственности.

На основании вышеуказанного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об обоснованности требований Управления Пенсионного фонда в Ленинградском районе Краснодарского края в части взыскания суммы задолженности по уплате страховых взносов за 2006 год за период с 01.06.06 по 31.12.06 на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 157 469.00 рублей, на накопительную - 90 451.00 рублей, а также пени за неуплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, начисленные на указанные суммы недоимки за период с 16.04.07 по 20.02.08 г., что составляет на страховую часть 121 370.27 руб., на накопительную - 9 484.54 рублей. Данные суммы недоимки и пени подтверждаются вышеуказанными документальными доказательствами, расчетами пени за период с 16.04.07 по 20.02.08, исходя из размера задолженности, указанного в требовании от 10.07.07.

При этом, с учетом вышеназванных правовых норм и в соответствии с п.4 ч.1 статьи 270 АПК РФ решение суда первой инстанции подлежит изменению в части взыскания задолженности за апрель-май 2006 г. и пени, исчисленные с учетом задолженности данного периода, в связи с несоблюдением пенсионным органом в этой части досудебного порядка урегулирования спора.

В связи с изложенным доводы Ленинградского МУП ЖКХ о нарушении ст.ст. 48 и 70 НК РФ, отсутствии сведений о задолженности и неправомерности начисления пени судом апелляционной инстанции отклоняются, как не соответствующие нормам законодательства и материалам дела.

В порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит уменьшению подлежащая взысканию с предприятия государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.04.08 по делу N А32-22489/2007-51/479 изменить, уменьшить подлежащую взысканию сумму задолженности за период с 01.06.06 по 31.12.06г. на страховую часть трудовой пенсии до 1 157 469.00 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии до 90 451.00 рублей, пени за период с 16.04.07 по 20.02.08г. на страховую часть трудовой пенсии до 121 370 рублей 27 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии до 9 484 рубля 54 копейки, государственную пошлину до 15679 рублей 12 копеек, в остальной части решение оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.И. Ткаченко

Судьи

С.И. Золотухина Н.Н. Иванова