Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2008 г. N 15АП-4735/2008

город Ростов-на-Дону

Дело N А53-25431/2005-С2-51

25 августа 2008 г.

15АП-4735/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шимбаревой Н.В.

судей Е.В. Андреевой, А.В. Гиданкиной

при ведении протокола судебного заседания Шимбаревой Н.В.

при участии:

от заявителя: Агуц В.В. по доверенности от 09.07.2008 года, Зосимчук З.Н. по доверенности от 09.07.2008 года, Озерова С.В. по доверенности от 09.07.2008 года, Вдовенко А.Г. по доверенности от 19.06.2008 года

от должника: не явился

от конкурсного кредитора ООО "Энергострой": Тимошенко Е.А. по доверенности N 03-01/08 от 16.01.2008 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Энергострой"

на определение Арбитражного суда Ростовской области от 30 июня 2008 г. по делу N А53-25431/2005-С2-51

принятое в составе судей Назаренко Р.М., Кандауровой Н.В., Суденко А.А.

по заявлению Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Ростовской области

о признании решения собрания кредиторов ОАО "Энергострой" от 06.05.08г. недействительным

УСТАНОВИЛ:

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ОАО "Энергострой" ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России N 4 по Ростовской области обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов ОАО "Энергострой" от 06.05.2008 года, которым были утверждены Предложения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника.

Определением суда от 30.06.2008 года требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Судебный акт мотивирован следующим. Решение собрания кредиторов ОАО "Энергострой" об утверждении Предложений о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника принято с нарушением установленных Федеральным законом от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон О банкротстве) пределов компетенции собрания кредиторов и нарушает права и законные интересы заявителя. Предложения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника в нарушение пункта 2 статьи 139 Закона О банкротстве представлены собранию кредиторов не конкурсным управляющим должника, а конкурсным кредитором и утверждены по истечении установленного срока (двух месяцев) с даты их представления собранию кредиторов. Кроме того, Предложения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника в нарушение требований Закона О банкротстве не содержат сведений о начальной цене имущества, а также утверждены по истечении шестимесячного срока, в течение которого действует заключение о стоимости объекта оценки имущества должника. Акт повторной оценки и заключение государственного финансового контрольного органа суду не представлены.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, конкурсный кредитор (ООО "Энергострой") обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе Общество просит определение суда от 30.06.2008 года отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России N 4 по Ростовской области в удовлетворении заявления о признании недействительным решения собрания кредиторов ОАО "Энергострой" от 06.05.2008 года и обязать конкурсного управляющего должника провести повторное собрание кредиторов с повесткой "Утверждение порядка, сроков и условий продажи имущества должника". Податель жалобы полагает, что вывод суда первой инстанции о том, что решением собрания кредиторов должника от 06.05.2008 года нарушаются права уполномоченного органа на получение достоверных и объективных сведений об имущественном положении должника, что влечет за собой невозможность реализовать в полном объеме свои права, как участника дела о несостоятельности (банкротстве), является необоснованным и несоответствующим обстоятельствам дела. Налоговая инспекция была уведомлена о времени и месте проведения собрания кредиторов должника, между тем, не обеспечила явку полномочного представителя на собрание, чем проявила свою незаинтересованность в вопросе, касающемся порядка реализации имущества должника. Утверждение собранием кредиторов Предложений о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника без указания начальной цены имущества должника не нарушает прав заявителя, поскольку из п. 1.4. Предложений следует, что в любом случае, продажа имущества будет осуществляться после проведения его инвентаризации, оценки и представления заключения государственного финансового контрольного органа по результатам проведенной оценки. Кроме того, Закон О банкротстве не содержит запрета на внесение предложений о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника его конкурсными кредиторами.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Энергострой" налоговый орган просит определение суда от 30.06.2008 года оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон повторили доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России N 4 по Ростовской области обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании ОАО "Энергострой" несостоятельным (банкротом). Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.07.2006 года по делу N А53-25431/2005-С2-51 ОАО "Энергострой" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Бельянинов А. Р. Определением Арбитражного суда Ростовской области от 14.07.2008 года конкурсное производство в отношении должника продлено сроком на 6 месяцев.

6 мая 2008 года решением собрания кредиторов ОАО "Энергострой" были утверждены Предложения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника.

Не согласившись с указанным решением собрания кредиторов ОАО "Энергострой", ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России N 4 по Ростовской области обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании его недействительным в порядке, предусмотренном Законом О банкротстве.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона О банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты принятия такого решения.

Из материалов дела следует, что заявление ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России N 4 по Ростовской области о признании недействительным решения собрания кредиторов ОАО "Энергострой" от 06.05.2008 года принято органом почтовой связи 23.05.2008 года, поступило в арбитражный суд - 27.05.2008 года, таким образом, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о признании решения собрания кредиторов недействительным в пределах установленного ст. 15 Закона О банкротстве срока.

Согласно пункту 2 статьи 130 Закона о банкротстве имущество должника - унитарного предприятия или должника - акционерного общества, более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находятся в государственной или муниципальной собственности, оценивается независимым оценщиком с предоставлением заключения государственного финансового контрольного органа по проведенной оценке.

В соответствии с Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 03.05.2005 N 134 "Об утверждении порядка организации экспертизы отчетов и определении полномочий территориальных органов агентства по оформлению заключений государственного финансового контрольного органа и актов проверки соблюдения лицензионных требований", Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 30.12.2005 N 390 "Об утверждении изменений к Приказу Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 03.05.2005 N 134", стандартами оценки, обязательными к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2001 N 519, оценка имущества должника должна производиться независимым оценщиком, с последующей экспертизой отчетов об оценке.

Проведение независимой профессиональной оценки является обязательным при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям при их продаже или ином отчуждении (статья 8 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). В силу статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Пунктом 20 Стандартов оценки, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2001 N 519, установлено, что итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете об оценке, составленном в порядке и на основании требований, установленных Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", стандартами оценки и нормативными актами по оценочной деятельности уполномоченного органа по контролю за осуществлением оценочной деятельности в Российской Федерации может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более 6 месяцев.

Судом установлено, что согласно отчету конкурсного управляющего последняя оценка имущества ОАО "Энергострой" проведена 24.08.2007 года, заключение государственного финансового контрольного органа по отчету об оценке имущества должника датировано 24.12.2007 года. Предложения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника утверждены собранием кредиторов 6 мая 2008 года, то есть по истечении срока, в течение которого действует заключение о стоимости объекта оценки имущества должника. Акт повторной оценки и заключение государственного финансового контрольного органа суду не представлены.

Согласно пункту 1 статьи 139 Закона О банкротстве в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника. Условия продажи имущества должника должны предусматривать получение денежных средств за проданное имущество не позднее чем через месяц с даты заключения договора купли-продажи или семь дней с момента возникновения права собственности у покупателя. В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов (комитету кредиторов) предложений о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника порядок, сроки и условия продажи имущества должника не утверждены собранием кредиторов (комитетом кредиторов), собрание кредиторов (комитет кредиторов) или конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о разрешении возникших разногласий. По итогам рассмотрения указанных разногласий арбитражный суд или утверждает порядок, сроки и условия продажи имущества, или освобождает конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей (пункт 2 статьи 139).

Из материалов дела следует, что первоначально Предложения о порядке, сроках и условиях реализации имущества ОАО "Энергострой" были представлены собранию кредиторов должника 08.02.2008 года. Между тем, на данном собрании кредиторов (08.02.2008 года) Предложения утверждены не были, ввиду того, что между конкурсными кредиторами должника имелись разногласия по вопросу порядка реализации имущества должника. Собрание кредиторов должника, в котором не принимал участия представитель уполномоченного органа, утвердило названные Предложения, представленные не конкурсным управляющим должника, а его конкурсным кредитором - ООО "Энергострой", только 06.05.2008 года, то есть по истечении двухмесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 139 Закона О банкротстве. При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что собрание кредиторов ОАО "Энергострой", утвердив Предложения, представленные по истечении установленного срока неуполномоченным законодательством о банкротстве лицом, вышло за пределы своей компетенции, поскольку в этом случае Закон О банкротстве предписывает собранию кредиторов (комитету кредиторов) или конкурсному управляющему обратиться в арбитражный суд с заявлением о разрешении возникших разногласий.

В соответствии с пунктами 4-6 статьи 139 Закона О банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника на открытых торгах, если настоящим Федеральным законом не установлен иной порядок продажи имущества должника. Начальная цена продажи выставляемого на торги имущества должника определяется независимым оценщиком, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Продажа предприятия, а также иного имущества должника осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены пунктами 3 - 8 статьи 110 и статьей 111 настоящего Федерального закона, с особенностями, предусмотренными настоящей главой.

В силу пункта 3 статьи 111 Закона о банкротстве начальная цена имущества, выставляемого на торги, устанавливается решением собрания кредиторов (комитета кредиторов) на основании рыночной стоимости имущества, определенной в соответствии с отчетом независимого оценщика, привлеченного арбитражным управляющим и действующего на основании договора с оплатой его услуг за счет имущества должника.

Судом установлено, что утвержденные собранием кредиторов 06.05.2008 года Предложения о порядке, сроках и условиях реализации имущества ОАО "Энергострой", в нарушение требований ст.ст. 111, 139 Закона О банкротстве, не содержат сведений о начальной цене имущества должника.

Довод подателя жалобы о том, что данный факт не нарушает прав и законных интересов уполномоченного органа ввиду того, что из п. 1.4. утвержденных Предложений следует, что в любом случае, продажа имущества будет осуществляться после проведения его инвентаризации, оценки и представления заключения государственного финансового контрольного органа по результатам проведенной оценки, судом апелляционной инстанции отклоняется на том основании, что утверждение предложений о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника без установления начальной цены его имущества, не соответствует требованиям Закона О несостоятельности (банкротстве).

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, которые суд оценил с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что решение собрания кредиторов ОАО "Энергострой" от 06.05.2008 года, которым были утверждены Предложения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника, не соответствует положениям Закона О банкротстве и нарушает права ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России N 4 по Ростовской области на получение достоверных и объективных сведений об имущественном положении должника, что влечет за собой невозможность реализовать в полном объеме свои права, как участника дела о несостоятельности (банкротстве) ОАО "Энергострой".

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства, принял законный и обоснованный судебный акт.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ростовской области от 30 июня 2008 года по делу N А53-25431/2005-С2-51 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Шимбарева

Судьи

Е.В. Андреева А.В. Гиданкина