Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2008 г. N 15АП-4267/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А53-6242/2008-С4-5

08 сентября 2008 г.

15АП-4267/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

судей Золотухиной С.И., Смотровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гермашевым А.Н.

при участии:

от Ростовской таможни: Дорофеенко Д.В., удостоверение РС 199621, выдано ФТС России, действительно до 02 ноября 2012 года, начальника отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров, доверенность от 15 апреля 2008 года N 02-32/380. Гуреева М.А. удостоверение N 134533, выдано ФТС России, старшего государственного таможенного инспектора, действительно до 04 сентября 2012 года, доверенность в материалах дела.

от общества с ограниченной ответственностью "БизнесТерминал": Деркачева А,Д., паспорт серия 60 03 N 722782, выдан ОВД Ленинского р-на г. Ростова-на-Дону, дата выдачи 12 марта 2003 года, доверенность от 07 марта 2008 года

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16 июня 2008 года по делу N А53-6242/2008-С4-5

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БизнесТерминал"

к заинтересованному лицу - Ростовской таможни

о признании незаконными действий Ростовской таможни по переклассификации спецмашины Амбулиф "АЛС-У" с кода ТН ВЭД РФ 8705909000 на код 8704229109,выразившееся в выставлении требований классифицировать товар, задекларированный по ГТД N 10313120/200208/0000307, в товарной подсубпозиции ТНВЭД 9704229109,в срок до 28 марта 2008 года осуществить корректировку сведений в графах 33 и 47 ГТД,

принятое судьёй Гришко С. В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "БизнесТерминал" (далее - общество, заявитель, ООО "БизнесТерминал") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможни (далее - таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий Ростовской таможни по переклассификации спецмашины Амбулиф "АЛС-У" с кода ТН ВЭД РФ 8705909000 на код 8704229109,выразившееся в выставлении требований классифицировать товар, задекларированный по ГТД N 10313120/200208/0000307, в товарной подсубпозиции ТНВЭД 8704229109, в срок до 28 марта 2008 года осуществить корректировку сведений в графах 33 и 47 ГТД (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (т. 2 л.д. 36-38)).

Заявленные требования мотивированы тем, что данное транспортное средство не предназначено для перевозки пассажиров, назначение его узкоспециализированное, исключающее возможность применения вне пределов аэропорта. Исходя из легальных определений закрепленных главой 40 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 2 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" не возможно говорить об осуществления перевозки пассажиров, так как это противоречит функциональному назначению указанного транспортного средства. Также согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, в соответствии со статьей 325 Таможенного кодекса Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, данное требование было нарушено действиями заинтересованного лица.

Решением суда от 16 июня 2008 года признаны незаконными действия Ростовской таможни по изменению кода ТН ВЭД спецмашины Амбулиф "АЛС-У" с кода ТН ВЭД РФ 8705909000 на код 8704229109,выразившееся в выставлении требований классифицировать товар, задекларированный по ГТД N 10313120/200208/0000307, в товарной подсубпозиции ТН ВЭД 8704229109,в срок до 28 марта 2008 года осуществить корректировку сведений в графах 33 и 47 ГТД.

Решение мотивировано тем, что таможенным органом не были представлены доказательства подтверждающие необходимость классификации транспортного средства в товарной субпозиции 8704229109 ТН ВЭД. Представленная обществом документация (сертификат соответствия, счет-фактура, формуляр) не дает оснований полагать, что данное транспортное средство может использоваться для перевозки пассажиров, поскольку функциональное назначение не соответствует требования необходимым для перевозки пассажиров, определение которой закреплено главой 40 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 2 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Не согласившись с указанными выводами, Ростовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просила мотивировав свои требования тем, что данное транспортное средство может использоваться для перевозки пассажиров, поскольку данная информация содержится в каталоге перронного транспорта. Перевозка пассажира совершается в рамках договора, заключение которого подтверждено билетом. Согласно правилу 6 Основных правил Интерпретации ТН ВЭД и в соответствии с письмом ФТС России от 07 июня 2007 года N 01-06/21478 "О направлении разъяснений о классификации отдельных товаров" транспортное средство типа Амбулифт следует классифицировать в товарной позиции 8704 ТН ВЭД России.

В отзыве на апелляционную жалобу общество указало, что указанное транспортное средство не соответствует требованиям транспортного средства осуществляющего перевозку пассажиров. При определении понятия перевозка пассажиров необходимо исходить из легальных понятий закрепленных гражданским законодательством, согласно которым перевозка пассажиров имеет место только в случае заключения договора перевозки, подтвержденного билетом, при этом необходимо учитывать, что данное понятие применимо, если имеет место перемещение пассажира из одного пункта назначения в другой, при этом определен маршрут следования, остановочный пункт, условия аэропорта исключают вышеназванные условия. При классификации Амбулифта в товарной позиции 8704229109 ТН ВЭД его функциональным назначением должно является перевозка пассажиров или грузов, первое не возможно по вышеуказанным основаниям, второе противоречит понятию "Инвалид" закрепленного в действующем законодательстве в области социальной защиты и обеспечения.

В судебном заседании представитель Ростовской таможни огласил доводы, изложенные в апелляционной жалобе пояснив, что таможенным органом была получена информация из системы "Монироринг-Анализ", согласно которой уже ввезенные на территорию РФ транспортные средства были задекларированы с указанием классификационного кода 8704229109 ТН ВЭД.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "БизнесТерминал" в судебном заседание огласил доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу пояснив, что данное транспортное средство не может использоваться на дрогах общего пользования в силу его технических характеристик, что исключает возможность осуществле6ния перевозок пассажиров, а также по имеющейся информации транспортное средство Амбулифт ввозится на территорию РФ впервые.

В соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства не представлены.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО "БизнесТерминал" и Компания LAS-1заключили договор N 032/07 предмет договора: продавец обязуется поставить амбулифт АЛС-У на базе шасси IVECO, согласно спецификациям, являющихся неотъемлемыми частями настоящего договора, и произвести ввод в эксплуатацию изделие после транспортировки, а покупатель обязуется принять и платить изделие на условиях договора. Согласно пункту 4.1 поставка изделия осуществляется на условиях FCA-г. Рига, согласно INCOTERMS-2000.

20 февраля 2008 года ООО "БизнесТерминал" на Ростовский автотранспортный таможенный пост подало к таможенному оформлению в режиме "выпуск для внутреннего обращения" ГТД N 10313120/200208/0000307, в графе 31 данной декларации содержатся следующие сведения о декларируемом товаре: "Спецмашина Амбулифт "АЛС-У", на шасси IVECO ML120EL18" VIN ZCFA1ED0302518758, шасси - 518758, тип двигателя -дизельный, двигатель N 433038, модель двигателя - F4AE-3481A, рабочий объем 3920 куб.см, мощность 177 л.с. (130 КВТ), масса без нагрузки 9000 кг., разрешенная максимальная масса 11990 кг., год выпуска 2008, предназначен для перевозки, посадки и высадки в воздушные суда гражданской авиации инвалидов с ограничениями двигательных способностей. В графе 33 ГТД был заявлен код ТН ВЭД РФ 8705909000. Таможенная стоимость товара - 4 453558,30 руб. Также на товар был предоставлен формуляр А174.0000.00- 08 ФО на АМБУЛИФТ АЛС-У, с описанием его технических характеристик.

ООО "БизнеТерминал" не обращалось в таможенный орган классификационным решение до подачи ГТД.

Код ТН ВЭД РФ определялся таможенным декларантом ООО "БизнесТерминал" Магдой И. В. на основании экспортной таможенной декларации, копии сертификата соответствия N 2021071130, выданного Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, сертификата соответствия N С-1Т.АЕ58.А.04428, выданного ООО "СЕВ-КАВ ТЕСТ 2004" и счет-фактуры N 14 от 07.02.2008 г. в которых указан код ТН ВЭД РФ -8705909000, а также на основании формуляра А 174.0000.00-08 ФО и руководства по эксплуатации, согласно которых спецмашина Амбулифт "АЛС-У" предназначена только для посадки и высадки в воздушные суда гражданской авиации инвалидов с ограничениями двигательных способностей и может использоваться только внутри аэропортов гражданской авиации.

21 февраля 2008 года в рамках процедуры таможенного оформления товара проведен осмотр декларируемого транспортного средства нашедшего свое отражение в "Акте таможенного осмотра товаров и транспортных средств" N 10313120/210208/001112, согласно которому транспортное средство Амбулифт АЛС-У на шасси IVECO ML120EL18, VIN ZCFA1ED0302518758, номер кузова отсутствует, шасси 518758, модель двигателя F4AE-3481A, номер двигателя 433038, тип двигателя: дизельный/рядный/4, рабочий объем 3920 куб.см, мощность 177 л.с. (130 КВТ), колесная формула :2*4(ведущие всего), тип трансмиссии: механическая - 6 ступенчатая, тип подвески (передняя/рядная): рессорная/рессорная. На шасси установлен подъемный механизм, на котором закрепляется кузов с четырьмя выдвижными гидроцилиндрами по два с правой и левой стороны, уменьшенная кабина с одним местом для водителя. Рабочее место водителя оборудовано панелью управления подъемным механизмом и внутренней связью с кузовом. Кузов представляет крытый фургон с двумя подъемными дверьми в передней и задней части, боковыми окнами по четыре с правой и левой стороны. Кузов оборудован системой отопления, вентиляции, освещения, оранжевым проблесковым маячком. В кузове установлено двух местное сиденье, поручни по правой и левой боковине, устройства для крепления носилок и кресел-каталок, двухстворчатый шкаф, направляющими закрепленными на полу для фиксации кресел - каталок. На кузов устанавливается передняя и задняя площадки. Передняя площадка имеет возможность поперечного выдвижения, площадка оборудована боковыми ограждениями и лестницей. Задняя площадка имеет возможность перемещения по вертикале и оборудована фиксированными ограждениями и убирающимися в задней части.

21 февраля 2008 года в адрес общества таможенным органом было направленно требование N 10313120 и уведомление о необходимости пересчете подлежащих оплате таможенных пошлин и платежей в срок до 28 марта 2008 года.

22 февраля 2008 года на имя начальника Ростовского автотранспортного таможенного поста направлена служебная записка от начальника отдела товарной номенклатуры и происхождения товара (далее начальник ОТН и ПТ) N 22-22/216, в которой указано: основываясь на "Акте таможенного осмотра товаров и транспортных средств" N 10313120/210208/001112, а также на предварительное решение о классификации товаров ФТС РФ, данный товар следует классифицировать в товарной позиции 870422.

Таким образом, был факт расхождения заявленного ООО "Бизнес-Терминал" в графе 33 ГТД N 10313120/200208/0000307 кода ТН ВЭД РФ -8705909000, с кодом товара, установленным в процессе таможенного оформления. Таможенный орган пришел к выводу о том, что товар следует классифицировать в товарной позиции 8704229109.

В соответствии с частью 4 статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьям 123 - 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В таможенной декларации должны быть указаны сведения, в том числе: наименование товаров, их описание, классификационный код в соответствии с ТН ВЭД, страна происхождения, отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и таможенная стоимость.

В силу статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Согласно пункту 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, принятых на основании Соглашения стран СНГ от 03.11.1995, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2(а), 2(б), 3, 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6.

Если в силу Правила 2(б) или по каким-либо иным причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется в соответствии с пунктом 3 Основных правил - предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (подпункт "а" пункта 3 Основных правил).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно положениям ТН ВЭД к группе 8704 относятся: Моторные транспортные средства для перевозки грузов. Товарная субпозиция 8704229109 транспортные средства для перевозки грузов - прочие. Ставка таможенных платежей 15%.

В соответствии с положениями ТН ВЭД к группе 8705 относятся: моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), данной товарной позицией установлена субпозиция 8705 90 900 0 - прочие. Ставка таможенных платежей - 5 %.

Таким образом, таможенный орган указывает на то, что данное транспортное средство используется для перевозки пассажиров. В подтверждение данного вывода указывает на то, что согласно каталогу перронного спецтранспорта, размещенного в сети Интернет и используемом для осуществления коммерческой деятельности на территории РФ ООО "Бизнестерминал", Амбулифт предназначен для перевозки и посадки в самолет пассажиров с ограниченной подвижностью. Однако, суд апелляционной инстанции не может согласится с доводом апеллянта в силу следующего. Используемое в данном контексте слово "перевозка" не соответствует легальному определению данного понятия.

Статьей 786 Гражданского кодекса установлено по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией. Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" определено, что маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения; остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств; пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажира; перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу;

Статьей 20 данного закона установлено, что заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией, провоз пассажиром ручной клади за плату - квитанцией на провоз ручной клади.

Из вышеуказанного следует, характерными признаками договора перевозки является:

-наличие билета, свидетельствующего о заключение договора перевозки,

- обязанность перевозчика по доставке пассажира в пункт назначения,

- обязанность пассажира по оплате за произведенную перевозку,

- наличие маршрута следования.

При этом необходимо наличие пункта отправки, пуанта назначения, остановочный пункт. В случае осуществлении доставки лиц с ограниченными двигательными способностями в пределах закрытой территории аэропорта, в целях обеспечения их безопасного доставления на борт воздушного судна, при этом безвозмездно, без заключения договора и подтверждающего его заключения документа (билета, квитанции). Также отсутствует такие признаки, как пункт отправки, пункт назначения, остановочный пункт.

Более того, декларантом были представлены документы, подтверждающие правильность выбранного классификационного кода ТН ВЭД. Так в экспортной таможенной декларации, в копии сертификата соответствия N 2021071130, выданного Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, в сертификате соответствия N С-1Т.АЕ58.А.04428, выданного ООО "СЕВ-КАВ ТЕСТ 2004" и счет-фактуре N 14 от 07 февраля 2008 года указан код ТН ВЭД РФ -8705909000.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал доказательства, имеющиеся в материалах дела, установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права.

Следовательно, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о незаконности действий таможенного органа по изменению классификационного кода ТН ВЭД.

На основании изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на Ростовскую таможню; при подаче жалобы её сумма 1000 руб. уплачена, в связи с чем взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 16 июня 2008 года по делу N А53-6242/2008-С4-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу Ростовской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Иванова

Судьи

С.И. Золотухина Н.Н. Смотрова