Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2008 г. N 15АП-4479/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-3723/2008-28/69

09 сентября 2008 г.

15АП-4479/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Малыхиной О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного Коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) в лице Предгорного ОСБ N 1853

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11 июня 2008 г. по делу N А32-3723/2008-28/69,

принятое в составе судьи Данько М.М.

по иску Акционерного Коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) в лице Предгорного ОСБ N 1853

к Администрации муниципального образования г. Горячий Ключ,

Департаменту имущественных отношений Краснодарского края

при участии третьего лица - Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Горячий Ключ

о взыскании 64 900,95 руб.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество Акционерный Коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации в лице Предгорного ОСБ N 1853 (далее Сбербанк РФ) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации муниципального образования г.Горячий Ключ (далее Администрация МО г.Горячий Ключ) о взыскании неосновательного обогащения в размере 64900,95 руб. за период с 01.03.2005 по 2 квартал 2007 года.

Определением суда от 06.05.2008 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Департамент имущественных отношений Краснодарского края (ДИО Краснодарского края).

Исковые требования мотивированы необоснованным получением ответчиком арендных платежей в спорный период, поскольку с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005) земельный участок бесплатно перешел в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме в силу прямого указания закона. В июне 2007 году, истец в соответствии с нормами налогового законодательства произвел оплату земельного налога за период с 01.03.2005 по 1 квартал 2007 года.

В отзыве ДИО Краснодарского края исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по следующим основаниям. В соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество возникают с момента государственной регистрации, между тем право собственности Сбербанка РФ на спорный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано. Изменение жилищного законодательства не влечет автоматического прекращения права публичной собственности на спорный земельный участок, путем его перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме. При отсутствии доказательств прекращения в установленном порядке права публичной собственности на землю, право общей собственности на земельный участок в силу закона не возникает. Поскольку землепользование в Российской Федерации в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации является платным, истец обоснованно вносил арендные платежи, которые не могут быть признаны неосновательным обогащением.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.06.2008 в удовлетворении исковых требований отказано. Решение суда мотивировано тем, что Жилищным кодексом Российской Федерации было закреплено лишь право бесплатной приватизации земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Положений об автоматическом прекращении правоотношений, возникших в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит. Право муниципальной собственности на спорный земельный участок с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не прекратилось, арендные правоотношения между истцом и ответчиком сохранились. В материалах дела отсутствуют доказательства прекращения в установленном законом порядке права публичной собственности на землю. Истец перечислял ответчику арендные платежи в силу обязательственных правоотношений, вытекающих из договора аренды земельного участка.

Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации обжаловал решение Арбитражного суда Краснодарского края в порядке, предусмотренном гл.34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Истец указал, что в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, возникает у собственников помещений в многоквартирном доме с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Соответственно, с 01.03.2005 Сбербанк РФ является плательщиком земельного налога. Статья 23 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает государственную регистрацию прав на жилое и нежилое помещение в многоквартирном жилом доме одновременно с государственной регистрацией права общей долевой собственности на общее имущество (земельный участок). В решении суда не отражено уточнение исковых требований Сбербанка, а также позиция истца относительно ничтожности договоров аренды от 12.10.2004 и от 12.09.2005.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились. Истец представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АБ N 215099 от 10.10.2003 нежилое помещение - сберкасса, общей площадью 84,7 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, г.Горячий Ключ, ул.Ленина, 207 принадлежит Сбербанку РФ на праве собственности (л.д.27).

Между администрацией г.Горячий Ключ (арендодатель) и Сбербанком РФ (арендатор) был подписан договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 12.10.2004 N 41000020731171, по условиям которого арендодатель предоставил в аренду арендатору земельный участок площадью 351 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Горячий Ключ, ул.Ленина, 207 для эксплуатации административного помещения сроком на 11 месяцев. (л.д. 74-78). Доказательства постановки на кадастровый учет указанного земельного участка в материалах дела отсутствуют.

Согласно выписке из государственного земельного кадастра от 04.08.2005 (л.д.28-30) и ответу территориального отдела по городу Горячий ключ и Северскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от 29.06.2007 N 840 (л.д.31) земельный участок с кадастровым номером 23:41:10 08 002:0066, площадью 3764 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Горячий Ключ, ул.Ленина, 207, поставлен на государственный кадастровый учет 02.06.2005.

Во исполнение постановления главы МО г. Горячий Ключ N 3096 от 29.07.2005 между Администрацией МО г.Горячий Ключ (арендодатель) с одной стороны, муниципальным предприятием "По содержанию и обслуживанию жилого фонда" и Сбербанком РФ (арендаторы) с другой стороны был подписан договор аренды от 12.09.2005 N 4100002582 сроком на 5 лет (до 29.07.2010). По условиям договора арендодатель передал в аренду земельный участок земель поселений общей площадью 3764 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Горячий Ключ, ул.Ленина, 207 с кадастровым номером 23:41:10 08 002:0066. Муниципальному предприятию "По содержанию и обслуживанию жилого фонда" передано 3650 кв.м. - для эксплуатации пятиэтажного жилого дома, Сбербанку РФ передано 114 кв.м. для эксплуатации помещений административного назначения. Спорный земельный участок, в силу пункта 1.3. договора аренды от 12.09.2005 фактически передан арендаторам с 29.07.2005 (л.д.8-10).

Соглашением сторон от 30.03.2007 N 1505, заключенным во исполнение постановления главы МО г.Горячий Ключ от 21.02.2007 N 657, договор аренды от 12.09.2005 N 4100002582 был расторгнут по обоюдному согласию арендодателя и арендаторов. Согласно пункту 2 соглашение от 30.03.2007 N 1505 вступило в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы 25.06.2007 (л.д.11,13).

Представленными в материалы дела платежными поручениями от 07.10.2005 N 4838, от 08.07.2005 N 4837, от 08.04.2005 N 3836, от 11.01.2005 N 4835, от 10.01.2006 N 70523105, от 30.11.2006 N 11446319, от 10.01.2007 N 32145815, от 10.04.2007 N80046835 подтверждается внесение арендатором арендных платежей по договорам аренды от 12.10.2004 и от 12.09.2005 за период с первого квартала 2005 года по 2 квартал 2007 в размере 68291,42 руб.

Сбербанк РФ, считая, что с 01.03.2005, в силу прямого указания статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" он приобрел право общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, в связи с чем, договор аренды от 19.01.2001 прекращен совпадением кредитора и должника в одном лице, обратился с требованиями о взыскании с Администрации муниципального образования г.Горячий Ключ неосновательно полученных арендных платежей с 01.03.2005 по второй квартал 2007 года в сумме 64900,95 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.04 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. При этом из содержания данной нормы не следует, что введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации влечет автоматический переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в общую долевую собственность собственников помещений этого дома.

В силу части 2 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5 статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ).

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно части 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Из буквального толкования изложенной нормы и статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ следует, что названным Федеральным законом предусмотрен иной момент возникновения права собственности на земельный участок для лиц, являющихся собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, - с даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что на день введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005) земельный участок был сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

Между тем, земельный участок общей площадью 3764 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Горячий Ключ, ул.Ленина, 207 с кадастровым номером 23:41:10 08 002:0066, на котором расположен пятиэтажный многоквартирный дом, со встроенными помещениями, принадлежащими на праве собственности Сбербанку РФ, поставлен на кадастровый учет 02.06.2005 (л.д.31) после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации спорный земельный участок не был сформирован и не прошел кадастровый учет, приобретение права собственности на него возможно только с соблюдением общего заявительного порядка, указанного в пункте 3 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В статьях 9, 10, 11, 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации определены органы, уполномоченные принимать решения о предоставлении земельных участков землепользователям, установлен общий порядок приобретения прав на земельные участки, находящихся в государственной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения, включая многоквартирные дома.

Пунктами 5 и 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен порядок приобретения прав на земельные участки в общую долевую собственность, в силу которого, граждане и юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастровой карты, а последний в двухнедельный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность.

Доказательства предоставления земельного участка под многоквартирным домом по ул.Ленина, 207 в г.Горячий Ключ в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме по их волеизъявлению истцом не представлены.

Доводы заявителя о возникновении у него права общей долевой собственности на земельный участок в силу закона отклоняются, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005) и прекращения в установленном законом порядке права публичной собственности на землю.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы о ничтожности договора аренды от 12.09.2005, ввиду отсутствия у Администрации МО г.Горячий Ключ полномочий на его заключение с момента постановки на кадастровый учет спорного земельного участка (02.06.2005).

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Это означает, что закон обратной силы не имеет, поэтому отношения по землепользованию, возникшие до 01.03.2005, с введением в действие Жилищного кодекса не прекращаются.

Таким образом, возникшие до 01.03.2005 отношения по землепользованию с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не прекращаются, в связи с чем, условия договора аренды от 12.10.2004 действовали до заключения сторонами нового договора аренды от 12.09.2005. Поскольку договор аренды от 12.10.2004 был заключен до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005) и до постановки на кадастровый учет спорного земельного участка (02.06.2005), суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы о ничтожности договора аренды от 12.04.2005 по заявленному истцом основанию - отсутствие у Администрации МО г.Горячий Ключ полномочий на заключение договора в связи с возникновением права собственности истца на спорный земельный участок в силу закона.

Договор аренды от 12.09.2005 действовал до вступления в силу соглашения сторон от 30.03.2007. Согласно 2 соглашение от 30.03.2007 вступило в законную силу с момента его государственной регистрации в органах юстиции (25.06.2007) (л.д.11).

Согласно части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

По смыслу указанной нормы права истец должен доказать, что за его счет со стороны ответчика имеет место сбережение денежных средств без должного правового обоснования.

В силу требований статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

С 01.03.2005 по 2 квартал 2007 года включительно Сбербанк РФ перечислял арендные платежи в силу обязательственных правоотношений, вытекающих из договоров аренды земельного участка от 12.10.2004 и от 12.09.2005, ввиду чего, нормы о неосновательном обогащении не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Отсутствие в решении суда указания на уточнение исковых требований (взыскания с Администрации г.Горячий Ключ и ДИО Краснодарского края 52670,50 руб. по 26335,23 руб. с каждого ответчика), а также позиции истца о ничтожности договоров аренды от 12.10.2004 и от 12.09.2005 не является процессуальным нарушением, влекущим безусловную отмену правильного по существу судебного акта. В удовлетворении исковых требований к участвующим в деле ответчикам отказано полностью, следовательно, заявленные истцом требования рассмотрены по существу.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11 июня 2008 г. по делу N А32-3723/2008-28/69 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

В.В. Галов М.Н. Малыхина