Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2008 г. N 15АП-5623/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-6517/2008-48/53

17 сентября 2008 г.

15АП-5623/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.,

судей Колесова Ю.И., Смотровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигало Н.А.

при участии:

от заявителя - КФХ "Корсунское" - представитель не явился, уведомление N 77369,

от муниципального органа - администрации Динского района - представитель не явился, уведомление N 77370,

от третьего лица - департамента имущественных отношений Краснодарского края - представителя Умерова Л.А., удостоверение N 56 от 10.10.2007г., доверенность от 15.11.2007г. N 52-16749/2007-43.03,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу КФХ "Корсунское"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 10 июля 2008 года по делу N А32-6517/2008-48/5353,

принятое в составе судьи Садовникова А.В.,

по заявлению крестьянско-фермерского хозяйства "Корсунское"Департамент имущественных отношений Краснодарского края

о признании незаконным пункта 1 постановления главы муниципального образования Динской район от 20.12.2007г. N 2735 в части земельного участка N 1,

УСТАНОВИЛ:

крестьянско-фермерское хозяйство "Корсунское" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным пункта 1 постановления главы муниципального образования Динской район от 20.12.2007г. N 2735 "Об утверждении проектов границ земельных участков, образуемых в счет выделения невостребованных земельных долей, расположенных в границах ЗАО "40 лет Октября" в части земельного участка N 1 (с учетом уточнений требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 19.05.2008 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Решением суда от 10 июля 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано на том основании, что договоры аренды, на основании которых КФХ "Корсунское" получило в аренду земельные доли в праве общей собственности на земельный участок, являются незаключенными, поскольку предоставленный в аренду земельный участок не индивидуализирован в установленном порядке.

Не согласившись с принятым судебным актом, КФХ "Корсунское" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 10.07.2008г. отменить, полагая, что земельные участки не были поставлены на государственный кадастровый учет по не зависящим от заявителя обстоятельствам, поскольку арендуемые заявителем земельные участки вошли незаконно в состав невостребованных земельных долей.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация Динского района просила оставить ее без удовлетворения, полагая, что суд принял правильное решение.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

КФХ "Корсунское", администрация Динского района, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в апелляционной инстанции, явку представителей не обеспечили, администрация Динского района направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя, что на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, исследовав доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве, выслушав представителя Департамента имущественных отношений Краснодарского края, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела на основании договора 15.10.2007г. между арендодателями, Бабанской Е.Г., Егоровой Т.В., Злым В.А., Иванисовым Н.М., Кочетковым Д.Т., Кочубеев С.П., Кравченко А.В., Кузьменко Л.А., Куля А.И., Логош А.П., Медзель К.Ф., Медзель В.М., Павленко П.Е., Прядко С.С., Реснянской Л.А., Рой Н.М., Рытиковым П.Н., Селецким А.В., Танцыревой Ю.Е., Чекавинской Н.Е., Юрьевой Ж.Г., и арендатором КФХ "Корсунское", арендодатели передали арендатору земельные доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 46,58 га, расположенный в границах ЗАО "40 лет Октября" Динского района Краснодарского края, для производства сельскохозяйственной продукции.

По договору аренды от 17.11.2007г. арендодатели, Богомаз В.В., Василенко В.В.,

Зарецкая Р.Л., Лященко Г.В., Миненко М.Г., Мхитарян Т.И., Олейников А.И., являясь

собственниками земельных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 19,5 га, расположенный в границах ЗАО "40 лет Октября" Динского района Краснодарского края, для производства

сельскохозяйственной продукции.

Постановлением главы муниципального образования Динской район от 20.12.2007г. N 2735 утверждены проекты границ земельных участков общей площадью 11533967 кв.м. (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения), образуемых в счет выделения невостребованных земельных долей, расположенных в границах ЗАО "40 лет Октября", сформированных из земельного участка с кадастровым номером 23:07:07:02000:0236.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

На основании статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела постановлением главы муниципального образования Динской район от 18.01.2008г. N 106 внесены изменения в пункт 1 постановления главы муниципального образования Динской район от 20.12.2007г. N 2735 в части замены после слов "с кадастровым номером" цифры "23:07:0702000:0236" на 23:07:0702000:0252".

Считая, что постановление главы муниципального образования Динской район от 20.12.2007г. N 2735 не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы КФХ "Корсунское" заявитель обратился в суд. В обоснование наличия нарушенных прав, за защитой которых КФХ "Корсунское" обратилось в арбитражный суд, последнее ссылается на договор от 15.10.2007г. между арендодателями, Бабанской Е.Г., Егоровой Т.В., Злым В.А., Иванисовым Н.М., Кочетковым Д.Т., Кочубеев С.П., Кравченко А.В., Кузьменко Л.А., Куля А.И., Логош А.П., Медзель К.Ф., Медзель В.М., Павленко П.Е., Прядко С.С., Реснянской Л.А., Рой Н.М., Рытиковым П.Н., Селецким А.В., Танцыревой Ю.Е., Чекавинской Н.Е., Юрьевой Ж.Г., и арендатором КФХ "Корсунское", на основании которого арендодатели передали арендатору земельные доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 46,58 га, расположенный в границах ЗАО "40 лет Октября" Динского района Краснодарского края, для производства сельскохозяйственной продукции.

Кроме того, заявитель ссылается на договор аренды от 17.11.2007г., по которому арендодатели, Богомаз В.В., Василенко В.В., Зарецкая Р.Л., Лященко Г.В., Миненко М.Г., Мхитарян Т.И., Олейников А.И. передали в аренду КФХ "Корсунское" земельные доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 19,5 га, расположенный в границах ЗАО "40 лет Октября" Динского района Краснодарского края, для производства сельскохозяйственной продукции.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются, в частности, условия о предмете договора.

Так, в силу пункта 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", действовавшего на дату подписания заявителем договоров аренды, каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки, в результате его описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков. При этом государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

В силу норм статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 24.07.2002г. N 101-ФЗ) в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002г. N 101-ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Так, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002г. N 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно представленным в материалы дела свидетельствам о государственной регистрации права собственности за арендодателями по договорам аренды от 15.10.2007г. и от 17.11.2007г. зарегистрированы права общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:07:07 02 000:0052, 23:07:07 02 000:0001, 23:07:07 02 000:0234, 23:07:1 1:2000-3. При этом земельные доли для формирования земельных участков, предоставленных в аренду, не выделены в установленном порядке. Земельные участки, состоящие из указанных долей, не прошли государственный кадастровый учет, что заявитель не оспаривает. При этом причины несформированности земельных участков в данном случае не являются обстоятельством, подлежащим установлению по делу.

При таких обстоятельствах, ввиду несформированности в установленном порядке земельных участков, предоставленных в аренду КФХ "Корсунское", суд первой инстанции правомерно указал на незаключенность договоров аренды от 15.10.2007г. и от 17.11.2007г.

В силу статей 65, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил суд доказательств наличия у него права, за защитой которого КФХ "Корсунское" обратилось в суд, что является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом заявитель не представил иных доказательств правового отношения к оспариваемому постановлению главы муниципального образования Динской район от 20.12.2007г. N 2735.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10 июля 2008 года по делу N А32-6517/2008-48/53 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

Ю.И. Колесов Н.Н. Смотрова