Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2008 г. N 15АП-3803/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А53-593/2008-С2-6

26 сентября 2008 г.

15АП-3803/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л.А.,

судей Ломидзе О. Г., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Запорожко Е.В.,

при участии:

от истца: председатель ТСЖ - Ефимова Анна Валерьевна,

от ответчиков и третьего лица - представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Возрождение на Таганрогской"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 15.05 2008 г. по делу N А53-593/2008-С2-6,

принятое в составе судьи Петуховой Л. Г.

по иску товарищества собственников жилья "Возрождение на Таганрогской"

к ответчикам - администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, Муниципальному учреждению "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Октябрьского района" г. Ростова-на-Дону, открытому акционерному обществу предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Лидер"

при участии третьего лица муниципального учреждения "Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону,

об обязании осуществить передачу дома в управление ТСЖ,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Возрождение на Таганрогской" (далее - ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, Муниципальному учреждению "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Октябрьского района" г. Ростова-на-Дону (далее - МУ "ДМИБ Октябрьского района"), открытому акционерному обществу предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Лидер" (далее - ОАО ПЖКХ "Лидер") об обязании администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, МУ "ДМИБ Октябрьского района", ОАО ПЖКХ "Лидер" оформить передачу жилого дома N 112/1 по улице Таганрогской в управление ТСЖ "Возрождение на Таганрогской" путем составления акта приема-передачи дома в управление ТСЖ, а также, восстановить и передать в распоряжение ТСЖ "Возрождение на Таганрогской" следующую техническую и иную, связанную с управлением домом, документацию на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Таганрогская, 112/1:

1. проектную документацию на жилой многоквартирный дом N 112/1 по ул. Таганрогской (строительные пятна ТШ-4А и ТШ-4Б), в том числе, утвержденную проектную документацию на тепловые энергоустановки (чертежи, пояснительные записки, и др.) со всеми последующими изменениями; утвержденную проектную документацию на электроустановки (чертежи, пояснительные записки и др.), со всеми последующими изменениями; утвержденную проектную документацию на наружные сети водопровода и канализации;

утвержденную проектную документацию на внутридомовые сети водопровода и канализации.

2. Исполнительные чертежи и схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, тепло-, газо-, электроснабжения, в том числе,

исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей;

исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;

исполнительные чертежи контуров заземления;

исполнительную схему водоснабжения и водоотведения,

исполнительные чертежи сетей газоснабжения (наружного и внутреннего

газопроводов).

3. Исполнительные схемы механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающие более одного помещения в доме.

4. Паспорта на инженерные сети и оборудование, в том числе, технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей; технические паспорта тепловых пунктов;

технические паспорта основного электрооборудования.

5. Акты приемки строительных и скрытых работ, акты приемки в эксплуатацию, в том числе:

акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и

тепловых сетей, акты приемки тепловых сетей в эксплуатацию;

акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, акты

приемки электроустановок в эксплуатацию;

акты приемки иных строительных и скрытых работ.

6. Разрешение на присоединение мощности к сети энергоснабжающей организации.

7. Кадастровую карту земельного участка, на котором расположен жилой многоквартирный дом N 112/1 по ул. Таганрогской.

8. Документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута с приложением заверенной соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества планом, на котором отмечена сфера (граница) действия сервитута, относящегося к части земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что после создания ТСЖ "Возрождение на Таганрогской", администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, МУ "ДМИБ Октябрьского района", ОАО ПЖКХ "Лидер" в соответствии с постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону N 690 от 22.06.2006 г. обязаны были передать ТСЖ необходимую техническую и бухгалтерскую документацию на многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Таганрогская, 112/1. Однако часть технической документации не передана до настоящего времени.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУ Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону.

Решением арбитражного суда от 15 мая 2008 г. исковые требования удовлетворены частично. В частности, суд обязал ответчиков в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу восстановить и передать в распоряжение ТСЖ "Возрождение на Таганрогской" следующую техническую и иную, связанную с управлением домом, документацию на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Таганрогская, 112/1:

1. проектную документацию на жилой многоквартирный дом N 112/1 по ул. Таганрогской (строительные пятна ТШ-4А и ТШ-4Б), в том числе, утвержденную проектную документацию на тепловые энергоустановки (чертежи, пояснительные записки, и др.) со всеми последующими изменениями; утвержденную проектную документацию на электроустановки (чертежи, пояснительные записки и др.), со всеми последующими изменениями; утвержденную проектную документацию на внутридомовые сети водопровода и канализации;

2. исполнительные чертежи и схемы внутри домовых сетей водоснабжения, канализации, тепло-, газо-, электроснабжения, в том числе,

исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей; исполнительную рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;

исполнительные чертежи контуров заземления; исполнительные схемы водоснабжения и водоотведения, исполнительные чертежи сетей газоснабжения; 3. исполнительные схемы механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме. В остальной части в иске было отказано.

Отказывая в иске, суд указал, что истребуемая истцом документация у ответчиков отсутствует. Кроме того, из пояснений МТУ "Ростехнадзора по ЮФО" следует, что паспорта на электрическое и тепловое оборудование выдаются заводами-изготовителями данного оборудования, которые истец вправе непосредственно запросить у соответствующего завода изготовителя. Акты приемки строительных и скрытых работ, акты приемки в эксплуатацию, в том числе: акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и, тепловых сетей, акты приемки тепловых сетей в эксплуатацию; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, акты приемки электроустановок в эксплуатацию; акты приемки иных строительных и скрытых работ оформляются в период строительства и монтажа зданий и сооружений подрядной организацией, которые с учетом истечения большого периода времени восстановить невозможно. Отказ суда в удовлетворении требований об обязании ответчиков передать многоквартирный дом в управление ТСЖ мотивирован тем, что действующее российское законодательство не предусматривает передачу многоквартирного дома как объекта недвижимого имущества созданному товариществу собственников жилья.

Не согласившись с решением, ТСЖ "Возрождение на Таганрогской" обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса. В апелляционной жалобе ТСЖ просит судебный акт изменить в части отказа в удовлетворении требований истца об обязании ответчиков восстановить и передать в распоряжение ТСЖ технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей, технические паспорта тепловых пунктов, технические паспорта основного электрооборудования, а также в части отказа суда в удовлетворении требований об обязании ответчиков осуществить передачу дома путем составления акта приема-передачи и акта технического состояния общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме N 112/1 по ул. Таганрогской и принять по делу новый судебный акт, в котором указанные требования удовлетворить.

Отзыв на апелляционную жалобу не был представлен.

В судебном заседании председатель правления ТСЖ поддержала доводы апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 07.09.1999 г. N 2185 (л.д. 16) был утвержден акт Государственной комиссии от 30.06.1999 г. по приемке в эксплуатацию 10-ти этажного 80 квартирного жилого дома ГОУП "Ростовоблстройзаказчик", расположенного по ул. Таганрогской, 112/1 в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону. В 2001 году, в соответствии с постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 22.03.2001 г. (л.д. 24) дом был передан в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону. Обязанности по управлению домом были возложены на МУФЗ ЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону.

Ввиду того, что принятый 29.12.2004 г Жилищный кодекс РФ, не предусматривает возможности осуществления функций управления многоквартирными домами МУФЗ ЖКХ, с 01 января 2006 г. Дирекцией муниципального имущества и благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обязанности по управлению домом были переданы управляющей компании ОАО ПЖКХ "Лидер" в соответствии с договором управления объектами муниципального жилищного фонда (л.д. 80-86).

11 ноября 2008 г. на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, по адресу: ул. Таганрогская 112/1, было создано товарищество собственников жилья "Возрождение на Таганрогской".

27.02.2007 г. ТСЖ было зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 27.02.2007г. N 005140531 (л.д. 63).

20.03.2007 г. ТСЖ "Возрождение на Таганрогской" обратилось к Главе администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону с заявлением (л.д.27) о передаче многоквартирного дома в управление ТСЖ.

По актам приема-передачи документов и актов по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Таганрогская, 112/1 от 31.05.2007 г. (л.д. 28-29) и от 19.10.2007 г. (л.д. 32-36) товариществу собственников жилья "Возрождение на Таганрогской" была передана часть технической документации на многоквартирный дом.

Предметом спора является требование ТСЖ "Возрождение на Таганрогской" об обязании администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, МУ "ДМИБ Октябрьского района", ОАО ПЖКХ "Лидер" передать ТСЖ техническую и иную документацию на многоквартирный дом, а также оформить акт технического состояния жилого дома N 112/1 по ул. Таганрогской и акт приема-передачи дома в управление ТСЖ..

Часть 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает такой способ управления многоквартирным домом, как управление товариществом собственников жилья.

Согласно части 10 статьи 162 ЖК РФ, при избрании иного способа управления многоквартирным домом, управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации или товариществу собственников жилья.

Перечень технической документации на многоквартирный дом содержится в п. 24 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, в соответствии с которым, техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

б) документы (акты) о приемке результатов работ;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома.

В соответствии с п. 6 Положения о порядке передачи многоквартирных домов в управление, утвержденном постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 22.06.2006 г., МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" или организация, осуществлявшая ранее управление и техобслуживание многоквартирного дома, передает лицу, уполномоченному собственниками, техническую и бухгалтерскую документацию на многоквартирный дом, достаточную для определения границ эксплуатационной ответственности передаточным актом.

Согласно приложению N 3 к Положению, в техническую документацию, подлежащую передаче по акту при изменении способа управления многоквартирным домом, включаются, в том числе, паспорта на инженерное, электрическое, механическое, санитарно-техническое оборудование.

Кроме того, согласно п. 9.15. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго РФ 24.03.2003 г. N 115, для каждого теплового пункта составляется технический паспорт. В соответствии с п. 9.18 Правил, работа теплопотребляющих установок не допускается в случае отсутствия паспортов.

Таким образом, отказ арбитражного суда в удовлетворении требований истца об обязании передать технические паспорта на электрическое и тепловое оборудование не обоснован.

Делая вывод об отсутствии в действующем законодательстве порядка передачи многоквартирного дома в управление товариществу собственников жилья, суд не учел требование пунктов 2 и 8 Положения от 24.03.2003 г., из смысла которых вытекает необходимость составления акта приема-передачи многоквартирного дома.

Кроме того, пункт 1.51 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" устанавливает необходимость составления акта технического состояния жилого дома на момент передачи другому собственнику.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению в силу статьи 270 АПК РФ.

Поскольку апелляционная жалоба удовлетворена, судебные расходы истца по оплате государственной пошлины по жалобе в сумме 1 000 руб. по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относится на ответчиков - МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону" и ОАО ПЖКХ "Лидер" - поровну.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 15 мая 2008 г. изменить.

Обязать Муниципальное учреждение "Дирекция Муниципального имущества и благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону" и ОАО предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Лидер" в течение одного месяца с момента вступления постановления суда апелляционной инстанции в законную силу восстановить и передать в распоряжение ТСЖ "Возрождение на Таганрогской" следующую документацию на многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Таганрогская, 112/1:

1. Технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей;

2. Технические паспорта тепловых пунктов;

3. Технические паспорта основного электрооборудования.

Обязать администрацию Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, Муниципальное учреждение "Дирекция Муниципального имущества и благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону" и ОАО предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Лидер" осуществить передачу дома, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Таганрогская, 112/1 в управление ТСЖ "Возрождение на Таганрогской" путем составления акта приема-передачи и акта технического состояния общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме N 112/1 по ул. Таганрогской.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону" в пользу товарищества собственников жилья "Возрождение на Таганрогской" 500 рублей судебных расходов по апелляционной жалобе.

Взыскать с открытого акционерного общества предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Лидер" в пользу товарищества собственников жилья "Возрождение на Таганрогской" 500 рублей судебных расходов по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Л.А. Захарова

Судьи

О.Г. Ломидзе М.Н. Малыхина