Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2008 г. N 15АП-5010/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А01-366/2008-1

24 сентября 2008 г.

15АП-5010/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2008 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Захаровой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.,

при участии:

от ответчика: Маркарян Т.И., Лобода А.П. по доверенности от 09.01.2008,

от третьих лиц:

Администрации муниципального образования г.Майкоп - Зубкова Г.А. по доверенности от 14.01.2008 N 58,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Адыгея

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.06.2008 по делу N А01-366/2008-1

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Адыгея

к индивидуальному предпринимателю Маркарян Татьяне Ивановне

при участии третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в лице Майкопской КЭЧ района г.Майкоп,

Администрации муниципального образования г.Майкоп

об освобождении земельного участка по адресу: г.Майкоп, 1-й переулок, 1а,

принятое в составе судьи Шебзухова З.М.

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 12.02.2008 по делу N А01-3700/07-1 исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Адыгея (далее ТУ ФАУФИ по Республике Адыгея) к индивидуальному предпринимателю Маркарян Татьяне Ивановне (далее ИП Маркарян Т.И.) об освобождении земельного участка, расположенного по адресу: г.Майкоп, 1-ый переулок, 1а выделены в отдельное производство с присвоением номера А01-366/08-1.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 16.04.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация муниципального образования "Город Майкоп" (л.д.43-44).

Исковые требования мотивированы тем, что согласно государственному акту на право пользования землей от 18.11.1993 серия РА-2 N 000447 земельный участок общей площадью 352,94 га, в том числе земли кварталов 407-в, 407-д, 407-е, расположенный в городе Майкопе предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Министерству обороны Российской Федерации для размещения войсковой части N 09332. Право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 12.08.04 серия 01-РАN 125814). В ходе проверки использования земель на спорном участке Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Адыгея выявлены сторонние землепользователи, в том числе ИП Маркарян Т.И. Правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок или документы о согласии Министерства обороны Российской Федерации предоставить ИП Маркарян Т.И. спорный земельный участок ответчица не представила, в связи с чем, ей было направлено письмо об освобождении земельного участка. Однако ответчик требования истца не исполнил, что явилось основанием для обращения истца в суд.

Решением суда Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.06.2008 в удовлетворении исковых требований отказано. Решение суда мотивировано тем, что на спорном земельном участке расположен объект недвижимости, право собственности на который в установленном порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в виду чего ИП Маркарян Т.И. имеет исключительное право на приватизацию спорного земельного участка или приобретение на него права аренды.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Адыгея обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.06.2008 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просило отменить оспариваемый судебный акт и удовлетворить исковые требования. Заявитель жалобы указал, что на основании договора купли-продажи от 10.11.2000 N 2259 ИП Маркарян Т.И. приобрела недостроенный магазин в состав которого входил фундамент - представляющий собой фундаментные блоки и, несмотря на неоднократные предупреждения (от 16.09.2002 N 256, от 05.09.2002 N 910), в отсутствие разрешительных документов, продолжила возведение самовольной постройки на спорном земельном участке. В ходе проверки порядка использования земель, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации установлено, что земельный участок по адресу г.Майкоп, 1-ый переулок, 1а используется ответчиком для размещения продовольственного магазина. Между тем, согласно государственному акту от 18.11.1993 серии РА-2 N 000447 спорный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании Министерства обороны, право собственности на земельный участок общей площадью 352,94 га, в том числе земли кварталов 407-в, 407-д, 407-е, расположенный в городе Майкопе, зарегистрировано за Российской Федерацией. Поскольку ответчица не представила правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, законные основания для занятия спорного земельного участка у него отсутствуют.

Министерство обороны Российской Федерации в лице Майкопской КЭЧ района в отзыве апелляционную жалобу поддержало, просило отменить решение Арбитражного суда Республики Адыгея и удовлетворить исковые требования по основаниям, аналогичным изложенным в апелляционной жалобе.

ИП Маркарян Т.И. апелляционную жалобу не признала, в отзыве просила решение Арбитражного суда Республики Адыгея оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Указала, что право собственности ИП Маркарян Т.И. на незавершенное строительством здание магазина по адресу: 1-ый переулок, 1а зарегистрировано в установленном законом порядке, зарегистрированное право никем не оспорено. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.01.2002 N 2-р все объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения, в том числе жилые дома по ул. Михайлова и Шоссейной, переданы в муниципальную собственность г.Майкопа, в связи с чем, Российская Федерация не является собственником спорного участка. Государственный акт серия РА-2 N 000447 не содержит данных о его государственной регистрации в ЕГРП. Спорный земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов и в категорию земель обороны не переводился. Кроме того, государственный акт серия РА-2 N 000447 признан утратившим силу распоряжением главы администрации МО "Город Майкоп".

В судебном заседании ответчик и его представитель апелляционную жалобу не признали, просили оставить решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.06.2008 без изменения, жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель администрации МО "Город Майкоп" в судебном заседании пояснил, что считает решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.06.2008 законным, обоснованным и не подлежащим отмене..

ТУ ФАУФИ по Республике Адыгея и Майкопская КЭЧ района в судебное заседание не явились. ТУ ФАУФИ по Республике Адыгея представило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы администрации г.Майкоп от 18.11.1992 N 6822-р ИП Трикиди М.В. разрешено строительство продовольственного магазина в квартале 408-б по первому переулку на территории Майкопского гарнизона (л.д.51).

Между Трикиди М.В. (продавец) и Маркарян Т.И. (покупатель) был подписан договор купли-продажи от 10.11.2000, по условиям которого покупатель приобрел в собственность недостроенный магазин с готовностью 6%, расположенный по адресу: г.Майкоп, 1-ый переулок, N 1а (л.д.56-57).

Право собственности Маркарян Т.И. на недостроенный магазин с процентом готовности - 6%, расположенный по адресу: Республика Адыгея, г.Майкоп, ул. 1-ый Переулок, 1А зарегистрировано в ЕГРП о чем сделана запись от 14.11.2000 N 01-01/01-14/2000-518, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.11.2000 серия РА N 020448 и выпиской из ЕГРП от 26.05.2008 N 01/026/2008-404 (л.д.52,85).

Распоряжением администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 06.02.2003 N 244-р ИП Маркарян Т.И. разрешено переоформить архитектурно-планировочное задание и продолжить строительство продуктового магазина в квартале 408-б по ул. 1-ый Переулок на территории Майкопского гарнизона (л.д.59).

Распоряжением администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 10.10.2003 N 3140-р ИП Маркарян Т.И. разрешено открыть магазин продовольственных товаров по адресу: г. Майкоп, 1-й переулок, 1а, и получить лицензию на право торговли (л.д.61).

Между тем, согласно государственному акту на право пользования землей от 18.11.1993 серия РА-2 N 000447 войсковая часть N 09332 земельный участок общей площадью 352,94 га, в том числе земли кварталов 407-в, 407-д, 407-е, расположенный в городе Майкопе предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования для размещения войсковой части 09332 (л.д.14-25).

В соответствии с выписками из ЕГРП по состоянию на 23.05.2008 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право Российской Федерации на земельный участок общей площадью 350739 кв.м., расположенный по адресу: г.Майкоп, квартал 407-а, 407-б, 407-в, 407-г, 407-д, 407-ж, 408-а, 408-б, юго-восточная часть; на земельный участок общей площадью 864544 кв.м., расположенный по адресу: г.Майкоп, квартал 407-е, юго-восточная часть; на земельный участок общей площадью 37223 кв.м., расположенный по адресу: г.Майкоп, квартал 407-е, юго-восточная часть (между железной дорогой и ул.Шоссейная); на земельный участок общей площадью 11 536 кв.м., расположенный по адресу: г.Майкоп, квартал 407-е, юго-восточная часть; на земельный участок общей площадью 119909 кв.м., расположенный по адресу: г.Майкоп, квартал 407-е, юго-восточная часть. На земельный участок общей площадью 37223 кв.м., расположенный по адресу: г.Майкоп, квартал 407-е, юго-восточная часть (между железной дорогой и ул.Шоссейная) в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Майкопской КЭЧ района на указанный земельный участок (л.д.79-84).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с Земельного кодекса Российской Федерации. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельного кодекса Российской Федерации, федеральными законами.

Специфика земельных отношений, регулируемых статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации заключается в установлении законодателем нормативного правила о неразрывной связи земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, реализованного, в частности, в запрете на отчуждение указанных объектов по отдельности (принцип единой судьбы - подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 271 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также в установлении исключительного права на выкуп или заключение договора аренды земельного участка под объектом недвижимости и необходимого для его использования собственником объекта недвижимости.

По существу, требования ТУ ФАУФИ по Республике Адыгея направлены на лишение ответчика права собственности на недвижимое имущество, расположенное на спорном земельном участке.

В силу частей 1,3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, соблюдения баланса интересов сторон.

Между тем, исковое заявление не содержит требование о признании недействительным зарегистрированного права собственности Маркарян Т.И. на недостроенный магазин с готовностью 6%, расположенный по адресу: г.Майкоп, 1-ый переулок, N 1а, в установленном законом порядке право собственности ответчика на указанный объект не оспорено, недействительным не признано. Истец не заявлял требования о принудительном изъятии у ответчика имущества по основаниям предусмотренным ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, при наличии не оспоренного зарегистрированного права собственности Маркарян Т.И. на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г.Майкоп, ул.1-ый Переулок, 1А, принимая во внимание исключительное право ответчика на приватизацию спорного земельного участка в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что основания для понуждения индивидуального предпринимателя Маркарян Т.И. освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Майкоп, 1-й переулок, 1а, отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о возведении ИП Маркарян Т.И. самовольной постройки на спорном земельном участке отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку не являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и по сути направлены на изменение исковых требований, что не допускается статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами по правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст.333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах освобождаются государственные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.06.2008 по делу N А01-366/2008-1 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

В.В. Галов Л.А. Захарова