Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2008 г. N 15АП-5562/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А53-7995/2008-C1-31

09 октября 2008 г.

15АП-5562/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесова Ю.И.

судей Т.Г. Гуденица, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ТСЖ "Смена": Крат Анатолий Васильевич (удостоверение адвоката N 1151 от 04.12.2002г.) по ордеру N 127 от 02.10.2008г. и по доверенности от 14.11.2007г., подписанной председателем правления ТСЖ "Смена" Новиковым Г.П.; Егоров Анатолий Александрович (паспорт N 60 03 932010, выдан ОВД Советского района г. Ростова-на-Дону 17.04.2003г.) по доверенности от 23.11.2007г., подписанной председателем правления ТСЖ "Смена" Новиковым Г.П.; Немиров Максим Юрьевич (удостоверение адвоката N1004 от 05.12.2002г.) по доверенности от 11.06.2008г., подписанной председателем правления ТСЖ "Смена" Щербаковой В.Н.,

от ИФНС по Советскому району: главный специалист-эксперт Серова Елена Юрьевна (удостоверение УР N 356325, действительно до 31.12.2009г.) по доверенности от 04.10.2007г. N 03-01/35361,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТСЖ "Смена" и апелляционную жалобу ИФНС по Советскому району г. Ростова-на-Дону

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14 июля 2008 г. по делу N А53-7995/2008-C1-31

по заявлению товарищества собственников жилья "Смена"

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Ростов-на-Дону

о признании недействительным решения налогового органа и обязании внести запись в ЕГРЮЛ, принятое судьей Никоновой О.В.,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Смена" (далее - ТСЖ "Смена") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Ростова-на-Дону (далее - ИФНС по Советскому району г. Ростова-на-Дону) о признании недействительным решения от 19.05.2008г. N 14109 и обязании ИФНС по Советскому району г. Ростова-на-Дону внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц на основании поданного заявления по форме 14001 о лицах, имеющих право действовать от имени товарищества собственником жилья "Смена" без доверенности.

Решением суда от 14 июля 2008 г. заявленные требования удовлетворены. Решение ИФНС по Советскому району N 14109 от 19.05.2008г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", необходимых для государственной регистрации документов. Суд обязал ИФНС по Советскому району г. Ростова-на-Дону внести в ЕГРЮЛ на основании поданного заявления по форме 14001 от 12.05.08г. запись о лицах, имеющих право действовать от имени ТСЖ "Смена" без доверенности.

Решение мотивировано тем, что у налогового органа отсутствовали основания для отказа в регистрации соответствующих изменений, поскольку заявление (по форме 14001) подписано вновь избранным председателем ТСЖ "Смена" Щербаковой В.Н., протокол заседания правления ТСЖ "Смена" от 17.03.2008г. об избрании председателя правления в установленном законом порядке не оспорен. Председатель ТСЖ в силу статей 147, 149 ЖК РФ избирается правлением и действует от имени товарищества без доверенности. Решением налоговой инспекции об отказе в регистрации изменений нарушены законные права и интересы ТСЖ "Смена", поскольку при отсутствии в ЕГРЮЛ сведений о руководителе товарищества, последнее лишено возможности осуществлять предусмотренную уставом хозяйственную деятельность и выполнять возложенные на него обязанности.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТСЖ "Смена" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе, подписанной председателем правления ТСЖ Новиковым Г.П., товарищество просит отменить решение и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы товарищество ссылается на то, что заявление в арбитражный суд подано неуполномоченным лицом, юридически законного протокола общего собрания ТСЖ от 16.03.2008г. не существует. Кроме того, ТСЖ, не являясь коммерческой организацией, не занимается коммерческой деятельностью с целью извлечения прибыли, не имеет статуса предпринимателя и данное заявление по подведомственности должно рассматриваться в Советском районном суде. В заявлении не указано какие права, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, нарушены обжалуемым решением налоговой инспекции. Представленные в арбитражный суд документы о проведенном 16.03.08г. собрании членов ТСЖ и принятом на нем решении не были подписаны действующим председателем правления ТСЖ, они являются фальсификацией. Судом не было рассмотрено заявление законного правления ТСЖ "Смена" о том, что правлением ТСЖ "Смена" не направлялось заявление в арбитражный суд и что представленные неизвестными лицами документы, послужившие основанием для возбуждения дела, являются фальсификацией.

ИФНС по Советскому району также обжаловало решение суда в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд и просило отменить решение суда, ссылаясь на то, что на дату обращения гр-ки Щербаковой В.Н. в Арбитражный суд председателем ТСЖ "Смена" в ЕГРЮЛ значится Новиков Г.П. Таким образом, судом принято заявление, подписанное неуполномоченным лицом. В решении суда не исследован протокол очередного общего собрания членов товарищества от 16.03.08г., а именно его легитимность и реальность проведения, также как и не исследован протокол заседания правления ТСЖ "Смена" от 17.03.08г. N 1.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ТСЖ "Смена", действующие на основании доверенностей, подписанных председателем правления Новиковым Г.П., поддержали доводы своей апелляционной жалобы, а также жалобы налоговой инспекции, и просили отменить решение суда и прекратить производство по делу.

Представитель ТСЖ "Смена", действующий на основании доверенности, подписанной Щербаковой В.Н., в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционных жалоб, считая решение суда законным и обоснованным.

Представитель налоговой инспекции в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, а также жалобы ТСЖ "Смена", просила решение суда отменить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает необходимым отменить решение суда и прекратить производство по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, 16.03.2008г. на общем собрании ТСЖ "Смена" был выбран новый состав правления товарищества, 17.03.2008г. на заседании правления ТСЖ "Смена" (в новом составе) был избран новый председатель правления ТСЖ "Смена" - Щербакова В.Н.

В связи с избранием нового председателя правления, 12.05.2008г. ТСЖ "Смена" обратилось в ИФНС по Советскому району г. Ростова-на-Дону с заявлением, оформленным по форме Р14001 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц: изменений сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени товарищества с указанием в качестве такого лица вновь избранного председателя правления ТСЖ "Смена" - Щербаковой В.Н.

Решением N 14109 от 19.05.2008г. ИФНС по Советскому району г. Ростова-на-Дону отказала в государственной регистрации изменений в связи с непредставлением в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов.

Считая незаконным решение налоговой инспекции от 19.05.2008г., ТСЖ "Смена" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением, подписанным вновь избранным председателем правления Щербаковой В.Н.

В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

Согласно пункту 2 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности и, в частности, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 33 АПК РФ определяется специальная подведомственность дел арбитражным судам, к которым, в частности, относятся дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (п. 3 ч. 1 ст. 33 АПК РФ).

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 5 Постановления Пленума от 09.12.2002г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

Предметом спора по настоящему делу является оспаривание товариществом собственников жилья "Смена" решения налоговой инспекции об отказе в регистрации изменений в ЕГРЮЛ.

Согласно статье 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Таким образом, ТСЖ "Смена" является некоммерческой организацией. Требования ТСЖ "Смена" о признании недействительным решения ИФНС по Советскому району г. Ростова-на-Дону не затрагивают его интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 152 Жилищного кодекса РФ установлено, что для достижения целей, предусмотренных уставом, товарищество собственников жилья вправе заниматься хозяйственной деятельностью. К видам хозяйственной деятельности, которыми может заниматься товарищество собственников жилья, отнесены: обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме; строительство дополнительных помещений и объектов общего имущества в многоквартирном доме; сдача в аренду, внаем части общего имущества в многоквартирном доме.

Возможность заключения некоммерческой организацией договоров, необходимых для осуществления ее уставной деятельности, и ее участие в гражданских правоотношениях влекут возможность рассмотрения арбитражным судом спора, который может вытекать из исполнения таких договоров или из соответствующих гражданско-правовых отношений, однако не влечет подведомственности арбитражному суду споров о создании или ликвидации некоммерческой организации

Таким образом, возникший между ТСЖ "Смена" и ИФНС по Советскому району г. Ростова-на-Дону спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку связан с отказом в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице - некоммерческой организации.

В силу п. 1 ч. 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, когда дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, производство по делу подлежит прекращению.

С учетом изложенного, у суда первой инстанции отсутствовали основания для принятия к производству и рассмотрения спора, возникшего между ТСЖ "Смена" (некоммерческой организации) и ИФНС по Советскому району г. Ростова-на-Дону в связи с отказом государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ. В связи с этим решение суда от 14.07.2008г. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

В соответствии с ч. 1 ст. 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, суд разрешает вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета.

Согласно ст. 333.40 НК РФ государственная пошлина, уплаченная Щербаковой В.Н. за ТСЖ "Смена" при подаче заявления, а также госпошлина, уплаченная ТСЖ "Смена" при подаче апелляционной жалобы, подлежит возврату указанным лицам из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 14 июля 2008 года по делу N А53-7995/2008-C1-31 отменить.

Производство по делу N А53-7995/2008-C1-31 прекратить.

Возвратить Щербаковой Валентине Николаевне из федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.

Возвратить ТСЖ "Смена" из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Ю.И. Колесов

Судьи

Т.Г. Гуденица Н.В. Шимбарева