Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2008 г. N 15АП-4064/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А53-8375/2008-С4-10

18 ноября 2008 г.

15АП-6627/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

судей Золотухиной С.И.., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гермашевым А.Н.

при участии:

от Южного таможенного управления: Савченко А.А.., удостоверение N 186667, выдано ФТС России действительно до 21 февраля 2013 г., доверенность от 13 10 2008 года, N 49-29/17053 Рамоновской Е.А., удостоверение ГС 038751, выдано ФТС России, действительно до 26 января 2009 года, доверенность от 11 августа 2008 года N 49-29/12923, Ярового В.А. удостоверение РС 089963, действительно до 22 апреля 2011 года, выдано ФТС России.

от Таганрогской таможни - Батюка С.К., удостоверение ГС 049880, выдано ФТС России, действительно до 17 октября 2010 года, доверенность от 29 12 2007 года N 01 - 18/16816, Левина А.А., удостоверение ГС 049828, выдано ФТС России, действительно до 14 10 2010 г., доверенность 19. 06 2008 года N 01-18/10634, Иванова А.И., удостоверение ОС N 02 6541, выдано ФТС России. действительно до 27 01 2010 года, доверенность от 06 02 2008 года, N 01-18/01957.Ольховой О.Б, удостоверение ГС N 185347, выдано ФТС России, действительно до 14 08 2012г, доверенность от 29 12 2007 года N 01-18/16808,

от ООО "ТагАЗ": Шелепо О.Э., начальника отдела правового обеспечения, доверенность от 14 января 2008 года N 68, Скорика Б.А, паспорт, доверенность от07 ноября 2008 года N 231.Лямцева С.В., начальника юр. управления, доверенность от 14.01.2008 года N66 .

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Южного таможенного управления и Таганрогской таможни :

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14 августа 2008 по делу N А53-8375/2008-С4-10

по заявлению общества с ограниченной ответственностью с иностранными инвестициями "ТагАЗ"

к заинтересованному лицу - Таганрогской таможне

при участии третьего лица Южного таможенного управления

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

принятое судьей Кондратенко Т.И.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью с иностранными инвестициями "ТагАЗ" (далее - общество, ООО "ТагАЗ"), подав два заявления, принятых Арбитражным судом Ростовской области в делах А53-8375/2008-С4-10 и А53-7988/2008-С4-10, обратилось с заявлением к Таганрогской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительными решений "Об отмене в порядке ведомственного контроля не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации решений Таганрогского таможенного поста о правильности заявления ОООО "ТагАЗ" в ГТД кодов в соответствии с ТН ВЭД России" в количестве 31:

N 10319000/070508/31 от "07" мая 2008 г.

N 10319000/070508/32 от "07" мая 2008 г.

N 10319000/120508/34, дата не указана, копия выдана "13" мая 2008 г.

N 10319000/120508/35, дата не указана, копия выдана "13" мая 2008 г.

N 10319000/140508/36 от "14" мая 2008 г.

N 10319000/140508/37 от "14" мая 2008 г.

N 10319000/140508/38 от "14" мая 2008 г.

N 10319000/140508/39 от "14"мая 2008 г.;

N 10319000/140508/40 от "14" мая 2008 г.

N 10319000/140508/41 от "14" мая 2008 г.

N 10319000/140508/42 от "14" мая 2008 г.

N 10319000/140508/43 от "14" мая 2008 г.

N 10319000/150508/44 от "15" мая 2008 г.

N 10319000/150508/45 от "15" мая 2008 г.

N 10319000/150508/46 от "15" мая 2008 г.;

N 10319000/150508/47 от "15" мая 2008 г.

N 10319000/150508/48 от "15" мая 2008 г.;

N 10319000/190508/49 от "19" мая 2008 г. ;

N 10319000/190508/50 от "19" мая 2008 г.

N 10319000/190508/51 от "19" мая 2008 г.

N 10319000/190508/52 от "19" мая 2008 г.;

N 10319000/190508/53 от "19" мая 2008 г.

N 10319000/190508/54 от "19" мая 2008 г.;

N 10319000/190508/55 от "19" мая 2008 г. ;

N 10319000/190508/56 от "19" мая 2008 г.

N 10319000/190508/57 от "19" мая 2008 г.

N 10319000/210508/58 от "21" мая 2008 г.

N 10319000/210508/59 от "21" мая 2008 г.

N 10319000/210508/60 от "21" мая 2008 г.;

N 10319000/210508/61 от "21" мая 2008 г.

N 10319000/210508/62 от "21"мая 2008 г.,

а также принятых в соответствии с ними требований Таганрогской таможни об уплате таможенных платежей на общую сумму 19 070 014,88 рублей, пени 1 899 221,15 руб.

Требования мотивированы несогласием с переклассификацией таможенным органом ввезенных обществом товаров (автокомпонентов), оформленных по различным ГТД, с подсубпозиций Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России (ТН ВЭД) 8708 95 100 0 и 8708 99 100 0 на подсубпозиции 8708 95 900 9 и 8708 99 990 0; выводом таможни о том, что указанные коды ТН ВЭД, в наименованиях которых содержится термин "для промышленной сборки" могут использовать только те декларанты, которые заключили соглашение с Минэкономразвития России в соответствии с Порядком, определяющим понятие "промышленная сборка" и устанавливающим применение данного понятия при ввозе на территорию Российской Федерации автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705 ТН ВЭД, утвержденным приказом Минэкономразвития России, Минпромэнерго России и Минфина России от 15.04.2005 года N 73/81/58н.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечёно Южное таможенное управление (далее - ЮТУ, Управление).

В соответствии с частью 2 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято определение от 24 июля 2008 года об объединении по ходатайству заявителя дел N А53-7988/2008-С4-10 и N А53-8375/2008-С4-10 в одно производство с присвоением делу N А53-8375/2008-С4-10.

Решением суда от 14 августа 2008 г. требования общества удовлетворены. Признаны недействительными:

1) решение N 10319000/070508/31 от "07" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/140507/0000397 (товар N 85) и N 10319010/170507/0000410 (товар N 85); решение о классификации N 10319000/11-03-12/0498 (товар N 85), N 10319000/11-03-12/0507 (товар N 85); требование N 67 от 14 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 213 378, 56 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 26 364,70 рублей; требование N 70 от 16 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 224 403,63 рубля (сумма задолженности) и пени в размере 27 648,40 рублей;

2) решение N 10319000/070508/32 от "07" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/150507/0000402 (товары N 49, N 50), N 10319010/160507/0000406 (товар N 9), N 10319010/220507/0000423 (товар N 59), 10310010/230507/0000434 (товары N69, N70), N10319010/240507/0000440 (товары N42, N43), N10319010/280507/0000454 (товар N55), 10319010/200507/0000468 (товар N64), N10319010/300507/0000469 (товар N17); решение о классификации N10319000/11-03-12/0515 (товар N17), N10319000/11-03-12/0510 (товар N70), N10319000/11-03-12/0509 (товар N69), решение N10319000/11-03-12/0508 (товар N64), N10319000/11-03-12/0504 (товар N59), N10319000/11-03-12/0501 (товар N9), N10319000/11-03/12/0500 (товар N49), N10319000/11-03-12/0499 (товар N50), N10319000/11-03-12/0514 (товар N43), N10319000/11-03-12/0513 (товар N42), N10319000/11-03-12/0506 (товар N55); требование N82 от 19 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 292 546,60 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 35 225,05 рублей; требование N68 от 15 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 260 131,34 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 32 141,39 рублей; требование N69 от 15 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 995,61 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 122,66 рублей; требование N74 от 16 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 146 134,88 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 17 749,29 рублей; требование N76 от 16 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 428 805,26 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 51 931,89 рублей; требование N77 от 16 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 582 168,29 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 69 079,12 рублей; требование N78 от 16 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 27 087,96 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 3 214,20 рублей; требование N81 от 19 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 41 050,07 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 5000,25 рублей;решение N10319000/120508/34, дата не указана, копия выдана "13" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N10319010/170507/0000412 (товар N20); решение о классификации N10319000/11-03-12/0503 (товар N20); требование N71 от 16 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 479,93 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 59,13 рублей;

3) решение N 10319000/120508/34, дата не указана, копия выдана "13" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/170507/0000412 (товар N 20); решение о классификации N 10319000/11-03-12/0503 (товар N 20); требование N 71 от 16 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 479,93 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 59,13 рублей;

4) решение N 10319000/120508/35, дата не указана, копия выдана "13" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/170507/0000413 (товары N 99 и N 100), N 10319010/060607/0000495 (товары N 98 и N 99), N 10319010/250907/0000932 (товар N 12), N 10319010/011007/0000961 (товар N 8); решение о классификации N 10319000/11-03-12/0519 (товар N 99), N 10319000/11-03-12/0518 (товар N 100), N 10319000/11-03-12/0529 (товар N 98), N 10319000/11-03-12/0528 (товар 99); требование N 72 от 16 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 355 291,91 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 43 774,93 рублей; требование N 90 от 20 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 375 471,29 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 44 158,55 рублей;

5) решение N 10319000/140508/36 от "14" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/170907/0000909 (товар N 19), N 10319010/151007/0001013 (товар N 13), N 10319010/171007/0001026 (товар N 19);

6) решение N 10319000/140508/37 от "14" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/040607/0000483 (товар N 20) и N 10319010/050607/0000491 (товары N 39, N 40), 10319010/060607/0000497 (товар N 36), 10319010/060607/0000504 (товар N 51), 10319010/070607/0000506 (товар N 9), 10319010/220607/0000545 (товар N 58), 10319010/290607/0000567 (товар N 12), 10319010/260907/П000939 (товар N 6); решение о классификации N 10319000/11-03-12/0538 (товар N 20), N 10319000/11-03-12/0537 (товар N 40), N 10319000/11-03-12/0536 (товар N 39), N 10319000/11-03-12/0535 (товар N 36), N 10319000/11-03-12/0534 (товар N 51), N 10319000/11-03-12/0533 (товар N 9), N 10319000/11-03-12/0562 (товар N 58), N 10319000/11-03-12/0573 (товар N 12); требование N 97 от 21 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 63 174,78 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 6 955,02 рублей; требование N 85 от 19 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 11 834,04 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 1 383,50рублей; требование N 84 от 19 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 9 743,75 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 1 142,53 рублей; требование N 83 от 19 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 119 185,96 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 13 975,55 рублей; требование N 89 от 20 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 36 203,60 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 4 270,52 рублей; требование N 88 от 20 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 30 603,30 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 0,53 рубля и 3 620,10 рублей; требование N 104 от 22 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 259 953,93 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 29 316,31 рублей;

7) решение N 10319000/140508/38 от "14" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/180507/0000414 (товар N 19) и N 10319010/200707/П000660 (товары N 76 и N 77); решение о классификации N 10319000/11-03-12/0511 (товар N 19); требование N 73 от 16 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 4 172,96 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 512,69 рублей; требование N 119 от 23 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 266 131,09 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 27 622,19 рублей;

8) решение N 10319000/140508/39 от "14"мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/220507/0000425 (товар N 26) и N 10319010/210507/0000421 (товар N 13); решение о классификации N 10319000/11-03-12/0512 (товар N 26), решение о классификации N 10319000/11-03-12/0505 (товар N 13); требование N 75 от 16 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 454,41 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 55,19 рублей;

9) решение N 10319000/140508/40 от "14" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/310507/0000472 (товар N 12) и N 10319010/010607/0000476 (товар N 5); решение о классификации N 10319000/11-03-12/0524 (товар N 12), N 10319000/11-03-12/0540 (товар N 5); требование N 93 от 21 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 55 574,90 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 3,74 рубля и 6 493,53 рублей;

10) решение N 10319000/140508/41 от "14" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/300507/0000466 (товар N 85), N 10319010/150607/0000528 (товар N 85), N 10319010/270607/0000555 (товар N 85), N 10319010/201107/0001171 (товар N 16), N 10319010/221207/0001304 (товар N 13), N 10319010/210907/0000925 (товар N 8); решение о классификации N 10319000/11-03-12/0525 (товар N 85), N 10319000/11-03-12/0567 (товар N 85); требование N 87 от 20 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 212 796,99 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 25 547,38 рублей и 0,68 рубля; требование N 106 от 22 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 423 653,26 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 47 071,41 рублей;

11) решение N 10319000/140508/42 от "14" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/220507/0000430 (товары N 75 и N 76), N 10319010/040607/0000484 (товар N 8), N 10319010/161007/0001020 (товар N 6), N 10319010/181007/0001027 (товар N 27); решение о классификации N 10319000/11-03-12/0517 (товар N 75), N 10319000/11-03-12/0539 (товар N 8); N 10319000/11-03-12/0516 (товар N 76);требование N 80 от 19 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 424 323,26 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 1,50 рубля и 51 981,64 рублей;

12) решение N 10319000/140508/43 от "14" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/230507/0000435 (товары N 78 и N 79), N 10319010/090607/0000514 (товары N 49 и N 50), N 10319010/140607/0000522 (товар N 66), N 10319010/210607/0000540 (товары N 77 и N 78), N 10319010/280607/0000560 (товары N 78 и N 79), N 10319010/040707/0000583 (товары N 78 и N 79), N 10319010/110707/0000616 (товары N 77 и N 78),N 10319010/081107/0001126 (товар N 7); решение о классификации N 10319000/11-03-12/0527 (товар N 78), N 10319000/11-03-12/0526 (товар N 79), N 10319000/11-03-12/0532 (товар N 50), N 10319000/11-03-12/0531 (товар N 49), N 10319000/11-03-12/0530 (товар N 66), N 10319000/11-03-12/0559 (товар N 77), N 10319000/11-03-12/0558 (товар N 78), N 10319000/11-03-12/0568 (товар N 78), N 10319000/11-03-12/0569 (товар N 79); требование N 91 от 20 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 197 322,17 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 22 999,55 рублей; требование N 92 от 20 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 106 677,84 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 12 247,51 рублей; требование N 86 от 20 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 328 463,87 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 40 239,57 рублей; требование N 102 от 22 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 331 354,69 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 37 478,98 рублей; требование N 107 от 22 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 329 623,09 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 36 514,00 рублей; требование N 132 от 26 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 332 100,96 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 36 589,23 рублей; требование N 134 от 26 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 332 346,32 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 35 840,78 рублей;

13) решение N 10319000/150508/44 от "15" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/270607/0000556 (товар N 7);

14) решение N 10319000/150508/45 от "15" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/090607/0000513 (товар N 34), N 10319010/190607/0000533 (товар N 38), N 10319010/250607/0000549 (товары N 70 и N 71), N 10319010/280607/0000561 (товар N 1), N 10319010/290607/0000576 (товар N 23); решение о классификации N 10319000/11-03-12/0556 (товар N 34), N 10319000/11-03-12/0557 (товар N 38), N 10319000/11-03-12/0564 (товар N 71), N 10319000/11-03-12/0563 (товар N 70), N 10319000/11-03-12/0570 (товар N 1), N 10319000/11-03-12/0576 (товар N 23); требование N 94 от 21 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 134 709,32 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 15 279,40 рублей; требование N 95 от 21 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 98 846,62 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 10 915,14 рублей; требование N 98 от 21 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 133 202,20 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 14 664,47 рублей; требование N 105 от 22 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 288 727,11 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 32 272,48 рублей;

15) решение N 10319000/150508/46 от "15" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/260607/0000553 (товары N 76 и N 77), N 10319010/280607/0000565 (товары N 76 и N 77), N 10319010/030707/0000581 (товары N 42 и N 43), N 10319010/110707/0000614 (товар N 56); решение о классификации N 10319000/11-03-12/0572 (товар N 76), N 10319000/11-03-12/0571 (товар N 77); требование N 96 от 21 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 318 162,02 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 35 133,03 рублей; требование N 128 от 23 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 677 138,50 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 75 698,44 рублей; требование N 131 от 26 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 178321,32 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 19 706,00 рублей; требование N 135 от 26 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 307 736,83 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 33 186,85 рублей;

16) решение N 10319000/150508/47 от "15" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/210607/0000542 (товары N 102 и N 103); решение о классификации N 10319000/11-03-12/0560 (товар N 102), N 10319000/11-03-12/0561 (товар N 103); требование N 103 от 22 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 430 374,56 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 48 678,94 рублей;

17) решение N 10319000/150508/48 от "15" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/290607/0000572 (товары N 93 и N 94), N 10319010/130707/П000628 (товары N 98 и N 97), N 10319010/240707/П000669 (товары N99 и N100); решение о классификации N10319000/11-03-12/0574 (товар N93), N10319000/11-03-12/0575 (товар N94); требование N99 от 21 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 418 457,52 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 46 068,68 рублей, требование N120 от 23 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 361 888,93 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 37 078,54 рублей; требование N115 от 23 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 359 038,34 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 38 102,95 рублей;

18) решение N 10319000/190508/49 от "19" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/170707/П000642 (товар N 11), N 10319010/270707/0000684 (товар N 24), N 10319010/310707/П000695 (товар N 14), N 10319010/081007/11000986 (товар N 27), N 10319010/040208/0000184 (товар N 12); требование N 127 от 23 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 898,27 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 89,94 рублей; требование N 123 от 23 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 446,76 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 45,33 рублей; требование N 117 от 23 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 669,77 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 70,18 рублей;

19) решение N 10319000/190508/50 от "19" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/050707/П000591 (товар N85), N10319010/090707/0000603 (товар N52); требование N 111 от 23 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 403 898,27 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 43 940,77 рублей; требование N133 от 26 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 23 866,45 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 2 589,70 рублей;решение N10319000/190508/51 от "19" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N10319010/310707/0000696 (товар N10), N10319010/130807/0000766 (товар N30), N10319010/070907/0000872 (товар N24), N10319010/051007/0000985 (товар N70); требование N126 от 23 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 346,78 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 34,72 рубля;

20) решение N 10319000/190508/52 от "19" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/310707/0000698 (товар N 10); требование N 129 от 26 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 360 562,49 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 36 479,92 рублей;

21) решение N 10319000/190508/53 от "19" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/050707/П000589 (товары N 62 и N 63), N 10319010/060707/П000598 (товар 53), N 10319010/130707/0000629 (товары N 78 и 79), N 10319010/120907/П000893 (товар N 44), N 10319010/130907/П000895 (товары N 86 и N 87), N 10319010/190907/П000914 (товары N 79 и N 80); требование N 113 от 23 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 57 886,63 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 6 278,28 рублей; требование N 110 от 23 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 272 856,41 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 29 684,50 рублей; требование N 136 от 26 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 332 726,99 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 35 660,03 рублей;

22) решение N 10319000/190508/54 от "19" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/100707/П000612 (товары N 78 и N 79); требование N 114 от 23 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 331 194,78 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 35 479,25 рублей;

23) решение N 10319000/190508/55 от "19" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/060707/П000600 (товары N 78 и N 79), N 10319010/170707/П000644 (товары N 78 и N 79), N 10319010/200707/П000657 (товары N 68 и N 69), N 10319010/240707/0000671 (товары N 78 и N 79), N 10319010/270707/П000683 (товары N 44 и N 45), N 10319010/270707/П000685 (товары N 78 и N 79), N 10319010/010807/0000707 (товар N 50), N 10319010/030807/П000715 (товар N 71), N 10319010/140807/11000771 (товар N 80), N 10319010/200807/П000787 (товары N 27 и N 28), N 10319010/110108/0000006 (товар N 11); требование N 125 от 23 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 274 779,19 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 27 878,65 рублей; требование N 124 от 23 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 439 414,87 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 44 582,30 рублей; требование N 118 от 23 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 404 200,27 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 41 952,62 рублей; требование N 116 от 23 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 443 485,68 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 46 473,61 рублей; требование N 112 от 23 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 442 729,51 рублей (сумма задолженности) и 48 017,70 рублей; требование N 142 от 26 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 444 490,27 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 46 008,45 рублей;

24) решение N 10319000/190508/56 от "19" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/170707/0000646 (товары N 36 и N 37), N 10319010/170707/00006456 (товар N 76), N 10319010/190707/0000652 (товары N 74 и N 75), N 10319010/230707/0000665 (товар N 1), N 10319010/240707/0000667 (товары N 77 и N 78), N 10319010/260707/0000678 (товар N 62), N 10319010/260707/0000680 (товары N 45 и N 46), N 10319010/300707/0000693 (товары N 76 и N 77), N 10319010/090807/0000752 (товар N 22), N 10319010/100807/0000757 (товар N 35), N 10319010/100807/0000761 (товары N 73 и N 74); требование N 122 от 23 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 269 807,63 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 27 464,15 рублей; требование N 121 от 23 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 163 227,88 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 16 615,25 рублей; требование N 130 от 26 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 582 872,34 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 59 166,41 рублей,- требование N 137 от 26 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 262 430,78 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 27 776,11 рублей; требование N 138 от 26 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 127 597,28 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 13 505,12 рублей; требование N 139 от 26 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 467 844,77 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 49 205,57 рублей; требование N 140 от 26 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 16 076,21 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 1 669,37 рублей; требование N 141 от 26 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 516 239,68 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 53 435,11 рублей;

25) решение N 10319000/190508/57 от "19" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/310707/П000697 (товары N 89 и N 90), N 10319010/030807/П000717 (товары N 20 и N 21), N 10319010/110807/П000763 (товары N 97 и N 98), N 10319010/150807/П000774 (товары N 55 и N 56), N 10319010/240807/П000810 (товары N 96 и N 97); требование N 129 от 26 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 360 562,49 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 36 479,92 рублей;

26) решение N 10319000/190508/57 от "19" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/310707/П000697 (товары N 89 и N 90), N 10319010/030807/П000717 (товары N 20 и N 21), N 10319010/110807/П000763 (товары N 97 и N 98), N 10319010/150807/П000774 (товары N 55 и N 56), N 10319010/240807/П000810 (товары N 96 и N 97); требование N 129 от 26 мая 2008 г. об уплате таможенных платежей в размере 360 562,49 рублей (сумма задолженности) и пени в размере 36 479,92 рублей;

27) решение N 10319000/210508/58 от "21" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/210807/П000796 (товар N 88), N 10319010/240807/П000809 (товар N 90), N 10319010/030907/0000849 (товар N 5), N 10319010/040907/П000854 (товар N 89);

28) решение N 10319000/210508/59 от "21" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/200807/П000789 (товар N 13), N 10319010/240807/П000811 (товар N 82 и N 83), N 10319010/290807/П000826 (товары N 81 и N 82), N 10319010/040907/П000857 (товары N 64 и N 65), N 103190010/070907/П000873 (товары N 82 и N 83), N 10319010/070907/П000876 (товары N 54 и N 55), N 10319010/170907/П000907 (товары N82 и N83);

29) решение N 10319000/210508/60 от "21" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/080807/0000748 (товар N 63), N 10319010/100807/0000762 (товар N 76), N 10319010/160807/0000778 (товар N 26), N 10319010/160807/0000780 (товар N 13), N 10319010/170807/0000782 (товар N 18), N 10319010/210807/0000794 (товар N 11), N 10319010/210807/0000797 (товары N 53 и N 54), N 10319010/220807/0000800 (товар N 78), N 10319010/220807/0000803 (товары N 70 и N 71), N 10319010/230807/0000805 (товар N 31), N 10319010/280807/0000821 (товар N 35), N 10319010/280807/0000822 (товар N 14), N 10319010/290807/0000829 (товар N 8), N 10319010/1700807/0000784 (товары N 78 и N 79), N 10319010/200807/0000792 (товар N 1), N 10319010/280807/0000823 (товар N 11), N 10319010/280807/0000825 (товар N 79 и N 80), N 10319010/300807/0000835 (товар N 13), N 10319010/300807/0000840 (товар N 69);

30) решение N 610319000/210508/61 от "21" мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/310807/П000844 (товары N96 и N97), N10319010/110907/П000888 (товары N89 и N90), N10319010/190907/0000920 (товары N56 и N57), N10319010/280907/0000958 (товары N99 и N100);

31) решение N 10319000/210508/62 от "21"мая 2008 г. об отмене решения по ГТД N 10319010/290807/0000833 (товар N 22) и N 10319010/081007/0000989 (товар N 35).

Решение мотивировано следующим:

- Порядок, утвержденный приказом трех министерств, не распространяется на товарные подсубпозиции 8708 95 100 0 и 8708 99 100 0, примененные декларантом;

- необходимость заключения Соглашения с Минэкономразвития и подтверждения целевого назначения ввозимых товаров имеется только в отношении товарных подсубпозиций Товарной номенклатуры, помеченных сноской <5> , к их числу подсубпозиции, определенные обществом при декларировании, не относятся;

- определение дополнительных условий классификации в подзаконном ненормативном акте трех министерств противоречит Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, статье 39 Таможенного кодекса Российской Федерации,

- произведенная таможенным органом переклассификация не соответствует правилам 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД России,

- таможенный орган не отрицает ввоз автокомпонентов для промышленной сборки, следовательно, условия классификации товара по кодам 8708 95 100 0 и 8708 99 100 0 декларантом выполнены.

Не согласившись с указанным выводом, ЮТУ и Таганрогская таможня обжаловали решение суда в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просили его отменить.

ЮТУ ссылается на неправильное применение норм материального права и неверное истолкование положений приказа Минэкономразвития России, Минпромэнерго России и Минфина России N 73/81/58н от 15.04.2005 года "Об утверждении порядка, определяющего понятие "промышленная сборка" и устанавливающего применение данного понятия при ввозе на территорию Российской Федерации автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705 ТН ВЭД, из узлов и агрегатов", в силу которого для классификации автокомпонентов по указанным товарным позициям необходимым условием является заключение предприятием-импортером соглашения с Минэкономразвития Российской Федерации, которое обществом "ТаГАЗ" не заключалось. Данный Порядок принят во исполнение соответствующего постановления Правительства Российской Федерации, вводящего изменения в Таможенный тариф Российской Федерации, в связи с чем является неотъемлемым условием применения Таможенного тарифа. ЮТУ считает необоснованными и не относимыми к делу ссылки суда на сноску <5>, как на признак необходимости подтверждения Минпромэнерго России целевого назначения ввозимых товаров, а следовательно, заключения соответствующего соглашения. Податель жалобы указывает, что суд не дал оценку тому обстоятельству, что ООО "ТаГАЗ" сознавало необходимость заключения названного соглашения, обращалось по этому поводу в Минэкономразвития. На основании изложенного считает, что товары, поступающие в адрес ООО "ТаГАЗ" и заявляемые как "для промышленной сборки моторных транспортных средств" следует классифицировать в подсубпозициях 8708 95 900 9 и 8708 99 990 0, то есть в тех подсубпозициях, тексты которых не содержат фразы "для промышленной сборки". В подтверждение доводов таможенный орган ссылается на позицию, изложенную в письме ФТС России от 22.04.2008 года N 25-28/16059.

Таганрогская таможня в апелляционной жалобе указывает на несогласие с выводом суда о том, что Порядок, определяющий понятие "промышленная сборка", и условия его применения, был утвержден для реализации Постановления Правительства Российской Федерации N 166 от 29.03.2005 года, следовательно, не распространяется на подсубпозиции 8708 95 100 0 и 8708 99 100 0, поскольку данные подсубпозиции не затрагивались указанным постановлением Правительства; ссылается на неучет судом того обстоятельства, что именно Правительство Российской Федерации в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации утверждает ТН ВЭД России и вносит изменения в Таможенный тариф, результатом чего и явилось постановление Правительства Российской Федерации N 166 от 29.03.2005 года. Податель жалобы, также как и ЮТУ, не согласен с выводом суда о квалифицирующем значении сноски <5> в товарных подсубпозициях. Таможня не согласна с выводом суда о недопустимости использования иных нормативных актов для толкования понятий и терминов, содержащихся в ТН ВЭД, в целях классификации ввозимых товаров. В дополнении к жалобе управление критикует вывод суда о том, что пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации (а соответственно, Порядок), применяется только к тем товарным позициям, которые указаны в пункте 1 постановления, указывая, что такая позиция не основывается на буквальном и лингвистическом толковании судом Постановления Правительства, в то время как позиция таможни заключается в том, что пункт 2 постановления Правительства рассчитан на применение Порядка в отношении любых автокомпонентов и их частей, классифицируемых кодами ТН ВЭД России, в наименование которых содержит фразу "для промышленной сборки". Таможенный орган, в частности, ссылается на соглашение, заключенное ЗАО "Форд Мотор Компани" в том числе в отношении автокомпонентов, классифицируемых в товарных подсубпозициях 8708 95 100 0 и 8708 99 100 0.

В отзыве на апелляционные жалобы ООО "ТаГАЗ" указывает следующее. Таможня не оспаривает, что ввозимые автокомпоненты используются заводом для промышленной сборки автомобилей "Акцент" и "Соната". Таможенные органы при классификации должны действовать в соответствии с Основными правилами интерпретации, которые не допускают использования иных нормативных актов в юридических целях при классификации товаров; все изменения, соответственно, должны вноситься в Таможенный тариф. Следовательно, принятие приказа трех ведомств от 15.04.2005 года по исполнение указания Правительства Российской Федерации и его регистрация в Минюсте Российской Федерации не означает, что он может применяться напрямую, без внесения соответствующих изменений в Таможенный тариф; иное понимание противоречит пункту 1 статьи 39 и пункту 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации, правилам 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД России, принятой международной практике классификации товаров. Соответственно, необходимые понятия и термины всегда вносятся в Таможенный тариф Российской Федерации в раздел Примечаний к соответствующей группе, а специальные условия классификации товаров - в соответствующие сноски. По указанным основаниям поддерживают выводы суда в отношении сноски <5>, как определяющей необходимость заключения соглашения с Правительством Российской Федерации по тем подсубпозициям, где она используется. В то же время ООО "ТаГАЗ" не отрицает, что содержащееся в приказе трех министерств определение понятия "промышленная сборка" можно отнести к вспомогательному материалу, дополнительно регламентирующему указанное понятие, но не более. Далее, общество указывает, что коды товарной номенклатуры, по которым классифицировался товар, не подпадают под предмет правового регулирования Постановления Правительства N 166 и изданного в его исполнение Приказа трех министерств. ООО "ТаГАЗ" полагает обоснованным вывод суда о нарушении таможенным органом подпункта а) пункта 3 Основных правил интерпретации при переклассификации товара, в результате чего товар классифицирован в товарной подсубпозиции общего характера, а не содержащей его конкретное описание. Также ТаГАЗ указывает, что данные коды использовались заводом с 2003 года, однако претензий таможенных органов на этот счет не возникало; предлагаемый Минэкономразвития проект соглашения содержал неясности, влияющие на исполнимость соглашения со стороны ТаГАЗа, в частности, не учитывал, что производственные мощности по сборке введены в эксплуатацию на