Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2008 г. N 15АП-6997/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А53-18065/2007-С2-11

14 ноября 2008 г.

15АП-6997/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О. Г.,

судей Величко М. Г., Галова В. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А. А.,

при участии:

от истца: Камашина Ф. В. по доверенности от 18.06.2007,

от ответчика: Кашелева Н.Н. по доверенности N 1999 от 07.11.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального учреждения "Администрация Семикаракорского район" Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 08 сентября 2008 года по делу N А53-18065/2007-С2-11

по иску общества с ограниченной ответственностью "Рыболовецкий колхоз им. И.В. Абрамова"

к ответчику муниципальному учреждению "Администрация Семикаракорского района" Ростовской области

при участии третьих лиц: Министерства сельского хозяйства Ростовской области, Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Управления Федеральной службы в сфере природопользования по Ростовской области,

об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

принятое в составе судьи Икряновой Е. А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Рыболовецкий колхоз им. И.В. Абрамова" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к муниципальному учреждению "Администрация Семикаракорского района" (далее - ответчик, администрация) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Исковые требования мотивированы тем, что общество образовано в результате реорганизации рыболовецкого колхоза "Заветы Ильича" и СПК "Рыбколхоз им. И. В. Абрамова", основным видом деятельности общества является выращивание прудовой рыбы. Общество является землепользователем земельного участка площадью 33121897 кв. м. с кадастровым номером 61:35:00 00 00:0165, расположенного по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, установлено относительно ориентира СПК Рыболовецкий колхоз им. И.В. Абрамова", на праве постоянного (бессрочного) пользования. На указанном земельном участке находятся 29 объектов недвижимого имущества, принадлежащих обществу на праве собственности.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации общество обратилось в администрацию с заявлением о выкупе земельного участка. Письмом от 10.09.2007 администрация отказала обществу в удовлетворении заявления.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство сельского хозяйства Ростовской области, Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Управление Федеральной службы в сфере природопользования по Ростовской области.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 08.09.2008 исковые требования общества удовлетворены, суд вынес решение об обязании администрации заключить с обществом договор купли-продажи спорного земельного участка по цене 1 088 711 руб. 05 коп.

Решение мотивировано тем, что в соответствии с Федеральными законами от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации общество вправе требовать выкупа земельного участка, находящегося у него в постоянном (бессрочном) пользовании, отказ администрации в выкупе земельного участка является необоснованным.

При определении цены выкупа земельного участка в размере 1 088 711 руб. 05 коп. суд руководствовался Областным законом Ростовской области N 229-ЗС от 28.03.2002 (в редакции от 20.09.2007).

Администрация обжаловала решение суда первой инстанции в части определения выкупной цены земельного участка в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование жалобы администрация указала, что при определении выкупной цены земельного участка суд руководствовался нормами земельного и налогового законодательства, не подлежащими применению. Законом Ростовской области "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" от 22.07.2003 N 19-СЗ выкупная цена земельных участков сельскохозяйственного назначения определена в размере 15% кадастровой стоимости земельных участков, выкупная цена спорного участка составляет 13 608 888 руб. 19 коп.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы в сфере природопользования по Ростовской области просило апелляционную жалобу администрации удовлетворить, дело рассмотреть без участия своего представителя.

Министерство сельского хозяйства Ростовской области просило рассмотреть дело без участия представителя министерства с учетом доводов, изложенных в отзыве от 06.02.2008 и пояснений, данных в судебных заседаниях суда первой инстанции.

Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель общества просил решение суда первой инстанции оставить без изменения. Пояснил, что при обращении с заявлением о выкупе земельного участка общество не ставило свою волю на приобретение земельного участка в зависимость от определения его цены.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Суд первой инстанции при определении выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 61:35:00 00 00:0165 руководствовался Областным законом Ростовской области N 229-ЗС от 28.03.2002 (в редакции от 20.09.2007). Согласно указанному закону цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек устанавливается в четырехкратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Между тем, 09.07.2003 Законодательным Собранием Ростовской области принят Областной закон "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" N 19-СЗ (действует с 22.07.2003), регулирующий порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Ростовской области или муниципальной собственности, подлежащий применению в рассматриваемом случае. Указанный закон, в отличие от Областного закона Ростовской области N229-ЗС от 28.03.2002, регулирует специальный порядок приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 2 статьи 12.1 Закона N 222-ЗС от 28.03.2002 (введена Областным законом от 18.09.2006 N539-ФЗ) сельскохозяйственные организации и граждане, осуществляющие деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, могут приобрести в собственность земельные участки сельскохозяйственных угодий, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения по цене в размере 15 процентов кадастровой стоимости указанных сельскохозяйственных угодий.

Кадастровая стоимость выкупаемого земельного участка составляет 90 725 921 руб. 26 коп. (л. д. 64-66 том 1), следовательно выкупная цена земельного участка должна составлять 13 608 888 руб. 19 коп.

Довод представителя общества о том, что на выкупаемом земельном участке находятся принадлежащие обществу на праве собственности 29 объектов недвижимости и в данном случае общество выкупает земельный участок для эксплуатации указанных объектов, поэтому суд первой инстанции правомерно руководствовался Областным законом Ростовской области N 229-ЗС от 28.03.2002, суд апелляционной инстанции находит несостоятельным.

Указанный закон регламентирует порядок выкупа земельных участков под отдельными объектами недвижимости. Общество заявило о выкупе всего земельного участка, находящегося у него в постоянном (бессрочном) пользовании, площадь которого намного превышает площадь, необходимую для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости. Кроме этого, указанный закон не регламентирует специально порядок выкупа земель сельскохозяйственного назначения.

Исходя из изложенных обстоятельств, решение суда подлежит изменению в части определении выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 61:35:00 00 00:0165, местоположение которого установлено относительно ориентира: Ростовская область, Семикаракорский район, СПК "Рыболовецкий колхоз им И. В. Абрамова", расположенного в границах участка.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ООО "Рыболовецкий колхоз им. И.В. Абрамова".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 08 сентября 2008 году по делу N А53-18065/2007-С2-11 в части определения выкупной цены земельного участка изменить. Увеличить выкупную цену земельного участка с кадастровым номером 61:35:00 00 00:0165 до 13 608 888 руб. 19 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рыболовецкий колхоз им. И.В. Абрамова" в пользу муниципального учреждения "Администрация Семикаракорского района" Ростовской области 1 000 руб. государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Г. Авдонина

Судьи

М.Г. Величко В.В. Галов