Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2008 г. N 15АП-7652/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-1866/2008-46/48

26 декабря 2008 г.

15АП-7652/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шимбаревой Н.В.

судей Е.В. Андреевой, И.Г. Винокур

при ведении протокола судебного заседания Шимбаревой Н.В.

при участии:

от Инспекции ФНС России по г. Лабинску Краснодарского края: Щербина В.А. по доверенности от 12.12.2008 г.;

от Государственного научного учреждения Всероссийскому научно-исследовательскому институту масличных культур им. В.С. Пустовойтова,

Российской академии сельскохозяйственных наук: Елканова Л.М. по доверенности от 20.08.2008 г., 27.06.2008 г.

от третьего лица: не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по г. Лабинску Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.09.2008 г. по делу N А32-1866/2008-46/48

по заявлению Инспекции ФНС России по г. Лабинску Краснодарского края

к заинтересованному лицу Государственному научному учреждению Всероссийскому научно-исследовательскому институту масличных культур им. В.С. Пустовойтова,

Российской академии сельскохозяйственных наук

3-е лицо ГНУ "ВОС ГНУ ВНИИМК Россельхозакадемии"

О взыскании 999 306,92 руб.

принятое в составе судьи Рыбалко И.А.

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Лабинску (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственному научному учреждению Всероссийскому институту масленичных культур им. В.С.Пустовойта, Российской академии сельскохозяйственных наук, третье лицо - ГНУ "ВОС ГНУ ВНИИМК Россельхозакадемии", о взыскании субсидиарно 999 306,92 руб., из которых: пеня по целевому сбору на благоустройство территорий г. Лабинска в сумме - 102,80 руб., пеня по налогу на содержание жилфонда в сумме - 878,69 руб., плата за выброс вредных веществ в сумме - 3200 руб., пеня по плате за выбросы вредных веществ в сумме - 354,94 руб., пеня по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы в сумме - 3,76 руб., пеня по налогу с продаж в сумме - 773,72 руб. пеня по плате за пользование водными объектами в сумме - 49,75 руб., пеня по налогу на прибыль (федеральный бюджет) в сумме - 10,03 руб., пеня по налогу на доходы физических лиц в сумме - 499 007,65 руб., пеня по ЕСХН в сумме - 3065 руб., пеня по ЕСН в сумме - 15 293,30 руб., пеня по задолженности в фонд занятости в сумме - 1029,52 руб., пеня по задолженности в пенсионный фонд в сумме - 20431,10 руб., пеня по задолженности в фонд соцстрахования в сумме - 3079,17 руб., пеня по задолженности в фонд медицинского, страхования в сумме -1205,60 руб., НДС в сумме -15 969,82 руб. пеня по НДС в сумме - 36 115,02 руб., пеня по целевому сбору на благоустройство территорий г. Лабинска в сумме - 99,49 руб., пеня по налогу на содержание жилфонда в сумме - 850,35 руб., плата за выброс вредных веществ в сумме - 377,56 руб., пеня по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы в сумме -3,64 руб. пеня по налогу с продаж в сумме - 748,78 руб., пеня по плате за пользование водными объектами в сумме - 48,15 руб., пеня по задолженности в фонд соцстрахования в сумме - 2 979,84руб., пеня по задолженности в фонд мед. страхования в сумме - 1166.72 руб., плата за выбросы вредных веществ в сумме - 390,15 руб., пеня по НДС в сумме - 18 208,83 руб., плата за пользование водными объектами в сумме - 6200 руб., пеня по плате за пользование водными объектами в сумме - 49,75 руб., транспортный налог в сумме - 18 747 руб., пеня по НДС - 15 741,84 руб., пеня по целевому сбору на благоустройство территорий г.Лабинска в сумме 191,69 руб., пеня по налогу на содержание жилфонда в сумме-1638,34руб., пеня по налогу на прибыль (федеральный бюджет) в сумме - 9,71 руб., пеня по налогу на доходы физических лиц в сумме - 4 970,68 руб., пеня по ЕСХН - 2 966,85 руб., ЕСН в сумме -67 079 руб., пеня по ЕСН в сумме - 14 727,53 руб., пеня по задолженности в фонд занятости в сумме - 996,31 руб. пеня по задолженности в пенсионный фонд в сумме -19 772,04 руб., пеня по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы - 7,01 руб., пеня по налогу с продаж в сумме - 1442,65руб., плата за пользование водными объектами в сумме - 6200 руб., пеня по плате за пользование водными объектами в сумме -253,20 руб., пеня по налогу на прибыль (федеральный бюджет) в сумме - 18,71 руб., пеня по налогу на доходы физических лиц - 9576,84 руб., пеня по ЕСХН - 5716,11 руб., пеня по транспортному налогу - 251,22 руб., ЕСН-84394 руб., пеня по ЕСН - 39 201,49 руб., ЕСН в ТФМС - 123,27 руб., ЕСН в ТФОМС в сумме - 3327,07 руб. пеня по задолженности в фонд занятости в сумме - 2743,19 руб., пеня по задолженности в Пенсионный фонд в сумме - 54 439,01 руб., пеня по задолженности в фонд соцстрахования в сумме - 1640,54 руб., пеня по задолженности в фонд медицинского страхования в сумме - 11 416,89 руб., пеня по платежам за право пользования недрами в сумме - 20,87 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.09.2008 г. по делу N А32-1866/2008-46/48 ИФНС России по г. Лабинску, г. Лабинску в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что ст. 120 ГК РФ регламентирует основания субсидиарной ответственности по гражданско-правовым обязательствам. НК РФ не предусматривает возможность предъявления исков о взыскании долга по налоговым платежам в порядке субсидиарной ответственности к данным правоотношениям.

22.12.2008 г. было вынесено определение об исправлении описки, допущенной в водной части решения.

Не согласившись с указанным решением, инспекция обратилась с апелляционной жалобой. Податель жалобы полагает, что ст. 120 ГК РФ применима к данным правоотношениям. Опытная станция на основании ст. 120 ГК РФ является учреждением, созданным собственником и им финансируемым. Пунктом 2 ст. 120 ГК РФ предусмотрено, что частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Третье лицо - ГНУ "ВОС ГНУ ВНИИМК Россельхозакадемии" ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ходатайство судом удовлетворено. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Инспекция ФНС России по г. Лабинску Краснодарского края ходатайствовала о ведении звукозаписи, ходатайство судом удовлетворено.

В судебном заседании участвующие в деле лица повторили доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А-32-41763/2004-58/1119 от 28.04.2005 г. по заявлению налогового органа с ГНУ ВНИИМК Вознесенская опытная станция взысканы обязательные платежи в сумме 999 306,92 руб. из которых: пеня по целевому сбору на благоустройство территорий г. Лабинска в сумме - 102,80 руб., пеня по налогу на содержание жилфонда в сумме - 878,69 руб. плата за выброс вредных веществ в сумме - 3200 руб., пеня по плате за выбросы вредных веществ в сумме - 354,94 руб., пеня по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы в сумме - 3,76 руб., пеня по налогу с продаж в сумме - 773,72 руб. пеня по плате за пользование водными объектами в сумме - 49,75 руб., пеня по налогу на прибыль (федеральный бюджет) в сумме - 10,03 руб., пеня по налогу на доходы физических лиц в сумме - 499 007,65 руб., пеня по ЕСХН в сумме - 3065 руб., пеня по ЕСН в сумме - 15 293,30 руб., пеня по задолженности в фонд занятости в сумме - 1029,52 руб., пеня по задолженности в пенсионный фонд в сумме - 20431,10 руб., пеня по задолженности в фонд соцстрахования в сумме - 3079,17 руб., пеня по задолженности в фонд медицинского, страхования в сумме - 1205,60 руб., НДС в сумме -15 969,82 руб. пеня по НДС в сумме - 36 115,02 руб., пеня по целевому сбору на благоустройство территорий г. Лабинска в сумме - 99,49 руб., пеня по налогу на содержание жилфонда в сумме - 850,35 руб., плата за выброс вредных веществ в сумме - 377,56 руб., пеня по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы в сумме -3,64 руб. пеня по налогу с продаж в сумме - 748,78 руб., пеня по плате за пользование водными объектами в сумме - 48,15 руб., пеня по задолженности в фонд соцстрахования в сумме - 2 979,84руб.,пеня по задолженности в фонд мед. страхования в сумме - 1166,72 руб., плата за выбросы вредных веществ в сумме -390,15 руб., пеня по НДС в сумме - 18 208,83 руб., плата за пользование водными объектами в сумме - 6200 руб., пеня по плате за пользование водными объектами в сумме - 49,75 руб., транспортный налог в сумме - 18 747 руб., пеня по НДС - 15 741,84 руб., пеня по целевому сбору на благоустройство территорий г. Лабинска в сумме -191,69 руб., пеня по налогу на содержание жилфонда в сумме - 1638,34руб., пеня по налогу на прибыль (федеральный бюджет) в сумме - 9,71 руб., пеня по налогу на доходы физических лиц в сумме - 4 970,68 руб., пеня по ЕСХН - 2 966,85 руб., ЕСН в сумме -67 079 руб., пеня по ЕСН в сумме - 14 727,53 руб., пеня по задолженности в фонд занятости в сумме - 996,31 руб. пеня по задолженности в пенсионный фонд в сумме - 19 772,04 руб., пеня по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы - 7,01 руб., пеня по налогу с продаж в сумме -1442,65руб., плата за пользование водными объектами в сумме - 6200 руб., пеня по плате за пользование водными объектами в сумме - 253,20 руб., пеня по налогу на прибыль (федеральный бюджет) в сумме - 18,71 руб., пеня по налогу на доходы физических лиц -9576,84 руб., пеня по ЕСХН - 5716,11 руб., пеня по транспортному налогу - 251,22 руб., ЕСН-84394 руб., пеня по ЕСН - 39 201,49 руб., ЕСН в ТФМС - 123,27 руб., ЕСН в ТФОМС в сумме - 3327,07 руб. пеня по задолженности в фонд занятости в сумме - 2743,19 руб., пеня по задолженности в Пенсионный фонд в сумме - 54 439,01 руб., пеня по задолженности в фонд соцстрахования в сумме - 1640,54 руб., пеня по задолженности в фонд медицинского страхования в сумме - 11 416,89 руб., пеня по платежам за право пользования недрами в сумме - 20,87 руб.

Налоговому органу 23.03.2006 г. был выдан исполнительный лист по делу N А-32-41763/2004-58/1119 на принудительное взыскании с опытной станции задолженности по налогам в размере 999 306,92 руб. и госпошлины 16 493,07 руб. Данный исполнительный лист 12.09.2007 г. предъявлен в отделение по Лабинскому району Управления Федерального Казначейства по Краснодарскому краю.

29.12.2007 г. в налоговый орган из Отделения Федерального Казначейства поступило Уведомление о неисполнении требований исполнительного документа от 24.12.2007 г. N 1316, согласно которого в связи с истечением 14.12.2007 трехмесячного срока исполнительного документа и неисполнением должником содержащихся требований, налоговому органу предложено отозвать исполнительный лист Арбитражного суда Краснодарского края.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о привлечении ГНУ ВНИИМК им. В.С. Пустовойтова, Российской академии сельскохозяйственных наук к субсидиарной ответственности по неисполненным обязательствам опытной станции.

При принятии решения суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Опытная станция на основании ст. 120 ГК РФ является учреждением, созданным собственником и им финансируемым. Пунктом 2 ст. 120 ГК РФ предусмотрено, что частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст. 46 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 47 НК РФ.

Судом установлено, что опытная станция не имеет открытых расчетных счетов в банках, в связи с чем, бесспорное взыскание на денежные средства налогоплательщика в соответствии со ст. 46 НК РФ невозможно.

Пунктом 2 ст. 120 ГК РФ установлено, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Согласно п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В силу п. 2 ст. 49 НК РФ при недостаточности денежных средств ликвидируемой организации, в том числе полученных от реализации ее имущества, для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, причитающихся пеней и штрафов остающаяся задолженность должна быть погашена учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из смысла названных норм права следует, что обязанность собственника или учредителя по обязательствам Учреждения уплачивать налоги связана со случаем ликвидации налогоплательщика, иных оснований субсидиарной ответственности юридического лица налоговое законодательство не содержит.

Налоговым органом не представлено доказательств того, что станция ликвидируется, при таких обстоятельствах судом сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для взыскания недоимки по налогам, пени и налоговых санкций с ГНУ ВНИИМК им. В.С. Пустовойтова, Российской академии сельскохозяйственных наук в соответствии со ст. 120 НК РФ.

Суд выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.09.2008 г. по делу N А32-1866/2008-46/48 с учетом исправительного определения от 22 декабря 2008 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Шимбарева

Судьи

Е.В. Андреева И.Г. Винокур