Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2008 г. N 15АП-5577/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-2588/2008-49/9

30 декабря 2008 г.

15АП-5577/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Захаровой Л.А., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.,

В отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Теплоэнергетическая компания Краснодарского края"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.06.2008 по делу N А32-2588/2008-49/9

принятое в составе судьи Аваряскина В.В.,

по иску муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района", г.Приморско-Ахтарск

к Администрации Приморско-Ахтарского района, г.Приморско-Ахтарск

при участии третьих лиц:

открытого акционерного общества "Теплоэнергетическая компания Краснодарского края", г.Краснодар,

Администрации Новопокровского сельского поселения, Приморско-Ахтарский район, х.Новопокровский,

Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения, Приморско-Ахтарский район, г.Приморско-Ахтарск,

Администрации Бородинского сельского поселения, Приморско-Ахтарский район, ст.Бородинская,

Администрации Степного сельского поселения, Приморско-Ахтарский район, ст.Степная,

Администрации Приазовского сельского поселения, Приморско-Ахтарский район, ст.Приазовская,

Администрации Свободного сельского поселения, Приморско-Ахтарский район, х.Свободный,

Администрации Ольгинского сельского поселения, Приморско-Ахтарский район,ст.Ольгинская,

Администрации Ахтарского сельского поселения, Приморско-Ахтарский район, п.Ахтарский,

Администрации Бриньковского сельского поселения, Приморско-Ахтарский район,ст.Бриньковская,

о признании сделки по передаче имущества ничтожной, применения последствий недействительности ничтожной сделки

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района" (далее предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации Приморско-Ахтарского района о признании сделки по передаче имущества МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района" в муниципальную собственность Приморско-Ахтарского района ничтожной и применении последствий недействительности сделки путем возврата сторон в первоначальное положение в соответствии с перечнем имущества, указанного в приложениях N 1 и N 2 к исковому заявлению.

Исковые требования обоснованы тем, что в соответствии с распоряжением Главы МО Приморско-Ахтарский район N 436-р о ликвидации МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района" имущество истца на сумму 13084470 руб. 94 коп. было изъято и по акту сдачи-приемки от 07.09.2005 передано в муниципальную собственность. Впоследствии по договору аренды теплосетевого и теплогенерирующего имущества от 02.09.2006 изъятое имущество было передано ОАО "Теплоэнергетическая компания Краснодарского края". Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.06.2007 по делу N А32-9447/2007-2/282-Б в отношении МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района" была введена процедура конкурсного производства. Изъятие спорного имущества привело к невозможности осуществления предприятием своей целевой деятельности, в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации данная сделка ничтожна.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.06.2008 в иске отказано по тем основаниям, что ответчик не конкретизировал оспариваемую сделку, возврат имущества, указанного в приложениях N 1 и N 2 к иску в порядке реституции невозможен, ввиду его отсутствия у ответчика в результате передачи администрациям городских и сельских поселений Приморско-Ахтарского района на основании закона Краснодарского края от 13.11.2006 N 1113-КЗ "О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Приморско-Ахтарский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и муниципальным образованием Приморско-Ахтарский район в состав которого они входят".

ОАО "Теплоэнергетическая компания Краснодарского края" (далее ОАО "ТЭПЭК") обратилось с апелляционной жалобой в порядке, установленном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.06.2008, исковые требования удовлетворить. Третье лицо указало, что согласно п.40 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим государственным (муниципальным) предприятиям на праве хозяйственного ведения по требованиям этих предприятий должны признаваться недействительными. Изъятием имущества нарушены права ОАО "ТЭПЭК" как основного кредитора предприятия. Действия ответчика по изъятию имущества следует расценивать как злоупотребление правом. Применение реституции возможно, поскольку 9 администраций поселений Приморско-Ахтарского района привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц и в силу АПК РФ несут процессуальные права и обязанности сторон.

Администрация МО Приморско-Ахтарский район апелляционную жалобу не признала, в отзыве указала, что по результатам торгов, проведенных 06.09.2005 на право заключения договора аренды, спорное имущество передано ОАО "ТЭПЭК" сроком на 11 месяцев. Особыми условиями торгов являлись принятие существующей кредиторской задолженности истца, ремонт, реконструкция и модернизация оборудования. Согласно разделам 1 приложений к закону Краснодарского края от 13.11.2006 N 1113-КЗ имущество, предназначенное для теплоснабжения населения, с 01.01.2006 передано в собственность городского и сельских поселений Приморско-Ахтарского края, возврат имущества Администрацией МО Приморско-Ахтарский район невозможен.

От Администрации Новопокровского сельского поселения, Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения, Администрации Бородинского сельского поселения, Администрации Степного сельского поселения, Администрации Приазовского сельского поселения, Администрации Свободного сельского поселения, Администрации Ольгинского сельского поселения, Администрации Ахтарского сельского поселения, Администрации Бриньковского сельского поселения поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых третьи лица апелляционную жалобу не признали, изложив доводы аналогичные отзыву ответчика, а также заявили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района" в отзыве на апелляционную жалобу просило отменить оспариваемое решение суда, поскольку изъятие имущества привело к банкротству предприятия и невозможности осуществления им дальнейшей деятельности.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились. Конкурсный управляющий МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района" представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания согласно статьям 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Администрацией МО Приморско-Ахтарский район (собственник) и МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района" (предприятие) был подписан договор от 01.03.2005, по условиям которого предприятию в оперативное управление было передано недвижимое имущество и транспорт (теплоэнергетический комплекс Приморско-Ахтарского района) согласно перечням N N 1,2 (т.1, л.д.130-143).

В целях повышения эффективности работы МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района" решением Совета МО Приморско-Ахтарский район от 20.07.2005 N 65 было дано согласие администрации МО Приморско-Ахтарский район на сдачу в аренду движимого и недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия (т.1,л.д.105-106).

Решением Совета МО Приморско-Ахтарский район от 01.08.2005 N 68 администрации МО Приморско-Ахтарский район было поручено провести торги в форме конкурса по продаже права на заключение договора аренды на объекты недвижимого имущества муниципальной собственности Приморско-Ахтарского района, находящиеся в хозяйственном ведении предприятия (т.1,л.д.107).

Согласно протоколу N 2/2-им от 06.09.2005 по результатам торгов победителем конкурса по продаже права на заключение договора аренды сроком на 11 месяцев на спорное имущество муниципальной собственности Приморско-Ахтарского района признано ОАО "ТЕПЭК" (т.1,л.д.108-109).

Соглашением от 07.09.2005 договор о передаче объектов муниципальной собственности Приморско-Ахтарского района в оперативное управление от 01.03.2005 был расторгнут. Имущество, теплоэнергетического комплекса Приморско-Ахтарского района, передано собственнику по актам сдачи-приемки от 07.09.2005 (т.1,л.д.144-148, т.2, л.д.1-7).

Между Администрацией МО Приморско-Ахтарский район (арендодатель) и ОАО "ТЕПЭК" был подписан договор аренды муниципального имущества N 59 от 08.09.2005, по условиям которого арендатору во временное владение сроком до 08.09.2006 было передано по акту приема-передачи имущество, согласно приложению N 1 к договору (спорное имущество теплоэнергетического комплекса Приморско-Ахтарского района) (т.1,л.д.111-120).

Распоряжением главы МО Приморско-Ахтарский район от 19.09.2005 N 436-р принято решение о ликвидации МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района", создана ликвидационная комиссия (т.1,л.д.65).

Законом Краснодарского края от 13.11.2006 N 1113-КЗ "О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Приморско-Ахтарский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и муниципальным образованием Приморско-Ахтарский район, в состав которого они входят" (далее закон Краснодарского края от 13.11.2006 N 1113-КЗ) в соответствии с требованиями статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 31 Федерального закона от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", на основании согласованных предложений соответствующих органов местного самоуправления осуществлено разграничение имущества, находящегося в собственности муниципального образования Приморско-Ахтарский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и муниципальным образованием Приморско-Ахтарский район, в состав которого они входят. Статьей 1 указанного закона утверждены перечни имущества, передаваемого муниципальным образованием Приморско-Ахтарский район вновь образованным городскому и сельским поселениям, входящим в его состав: Приморско-Ахтарскому городскому поселению согласно приложению 1; Ахтарскому сельскому поселению согласно приложению 2; Бородинскому сельскому поселению согласно приложению 3; Бриньковскому сельскому поселению согласно приложению 4; Новопокровскому сельскому поселению согласно приложению 5; Ольгинскому сельскому поселению согласно приложению 6; Приазовскому сельскому поселению согласно приложению 7; Свободному сельскому поселению согласно приложению 8; Степному сельскому поселению согласно приложению 9.

В соответствии с приложениями N N 1-9 к Закону Краснодарского края от 13.11.2006 N 1113-КЗ передаче в собственность Приморско-Ахтарскому городскому поселению; Ахтарскому сельскому поселению; Бородинскому сельскому поселению; Бриньковскому сельскому поселению; Новопокровскому сельскому поселению; Ольгинскому сельскому поселению; Приазовскому сельскому поселению; Свободному сельскому поселению; Степному сельскому поселению подлежит имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, освещения улиц населенных пунктов поселения согласно приведенным в Законе перечням.

Право собственности на передаваемое имущество у вновь образованных городского и сельских поселений, указанных в статье 1 Закона Краснодарского края от 13.11.2006 N 1113-КЗ, наступает со дня подписания соответствующего передаточного акта, который должен быть подписан в трехнедельный срок со дня вступления в силу настоящего Закона.

По акту приема-передачи от 27.12.2005 (т.4,л.д.82-84) актам приема-передачи от 08.12.2006 (т.1,л.д. 44-64, т.4,л.д.24-27, 30-40, 55-71, 88-95, 113-116, 125-128) имущество Приморско-Ахтарского района, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, освещения улиц населенных пунктов поселения было передано в собственность Приморско-Ахтарскому городскому поселению; Ахтарскому сельскому поселению; Бородинскому сельскому поселению; Бриньковскому сельскому поселению; Новопокровскому сельскому поселению; Ольгинскому сельскому поселению; Приазовскому сельскому поселению; Свободному сельскому поселению; Степному сельскому поселению согласно приложениям N N 1-9 к Закону Краснодарского края от 13.11.2006 N 1113-КЗ. В том числе, в собственность вновь образованных городского и сельских поселений было передано имущество теплоэнергетического комплекса Приморско-Ахтарского района, изъятое у МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района".

Статьей 31 Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" установлено, что к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Выписками из реестра муниципальной собственности Приморско-Ахтарского городского поселения; Ахтарского сельского поселения; Бородинского сельского поселения; Бриньковского сельского поселения; Новопокровского сельского поселения; Ольгинского сельского поселения; Приазовского сельского поселения; Свободного сельского поселения; Степного сельского поселения (т.6, л.д.78, 101-108, 134-135, 143; т.7 л.д. 1-3, 9, 20, 28-29, 38-39) подтверждается принадлежность вновь образованным городскому и сельским поселениям Приморско-Ахтарского района имущества, предназначенного для обеспечения теплоснабжения населения, в том числе и принадлежащего ранее МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района".

Между Администрациями Приморско-Ахтарского городского поселения; Ахтарского сельского поселения; Бородинского сельского поселения; Бриньковского сельского поселения; Новопокровского сельского поселения; Ольгинского сельского поселения; Приазовского сельского поселения; Свободного сельского поселения; Степного сельского поселения (арендодателями) и ОАО "ТЕПЭК" (арендатор) были подписаны договоры аренды теплосетевого и теплогенерирующего имущества от 01.03.2007 (т.4, л.д.145-150, т.5, л.д.1-2), от 01.01.2007 (т.5,л.д.13-42), по условиям которых арендатору во временное владение и пользование было предоставлено теплосетевое и теплогенерирующее имущество, в том числе спорное имущество МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.06.2007 по делу N А32-9447/2007-2/282-Б МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района" признано несостоятельным банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство (т.6,л.д.47-48).

На основании решений Совета МО Приморско-Ахтарский район от 12.04.2007 N 209, от 07.09.2007 N 255, постановления главы МО Приморско-Ахтарский район от 21.09.2007 N 2856, распоряжений главы МО Приморско-Ахтарский район от 28.09.2007 N351-р, от 01.10.2007 N 352-р изъятые у истца часть административного здания конторы и материально-техническая база, расположенные по адресу: г.Приморско-Ахтарск, ул.Победы, 88 были приняты в муниципальную собственность Приморско-Ахтарского района и переданы в хозяйственное ведение МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района", собственником дано согласие на включение данного имущества в конкурсную массу должника с целью погашения его задолженности перед кредиторами (т.2,л.д.11-22).

Соглашениями от 12.09.2008 (т.6,л.д.69, 109, 115, 119,123, 140, 144; т.7, л.д.4, 10, 21, 30), подписанными Администрациями Приморско-Ахтарского городского поселения; Ахтарского сельского поселения; Бородинского сельского поселения; Бриньковского сельского поселения; Новопокровского сельского поселения; Ольгинского сельского поселения; Приазовского сельского поселения; Свободного сельского поселения; Степного сельского поселения (арендодателями) и ОАО "ТЕПЭК" (арендатор) договоры аренды теплосетевого и теплогенерирующего имущества от 01.03.2007, от 01.01.2007 были расторгнуты.

Полагая, что спорное имущество (приложение N 1,2 к исковому заявлению, т.1,л.д.3-26) было изъято у МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района" с нарушением закона и привело к невозможности предприятия продолжать свою деятельность, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Изъятие имущества повлекло прекращение у предприятия права хозяйственного ведения на имущество. Учитывая данную норму права, суд апелляционной инстанции полагает, что действия МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района" и Администрации МО Приморско-Ахтарского района по расторжению договора от 01.03.2005 (соглашение от 07.09.2005) и передаче спорного имущества собственнику по актам сдачи-приемки от 07.09.2005 являются сделкой направленной на изъятие имущества предприятия. Аналогичная правовая позиция изложена в определении ВАС РФ от 11 августа 2008 г. N 10298/08.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника. Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность муниципального унитарного предприятия отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения. Между тем, сам по себе такой отказ не свидетельствует о законности изъятия имущества у предприятия, поскольку предоставленное статьями 236, 295, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственника изъять у предприятия закрепленное за ним имущество без ликвидации последнего при условии, что самим унитарным предприятием будут произведены действия, свидетельствующие об отказе от принадлежащего ему права, а также право самого предприятия распорядиться закрепленным за ним имуществом путем передачи его собственнику не должны использоваться исключительно с намерением причинить вред другому лицу (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если эти действия совершены с целью избежать обращения взыскания на имущество по долгам кредиторов в случае банкротства предприятия, они не могут считаться правомерными.

Муниципальные унитарные предприятия имеют специальную правоспособность: цели, предмет, виды деятельности определяются уставом предприятия (статья 49, часть 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 9 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").

Пункт 3 статьи 18 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предусматривает, что движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными. Таким образом, предприятие может отказаться от права хозяйственного ведения на имущество при условии, что отказ не лишает его возможности осуществлять деятельность, виды которой определены в уставе.

В силу статьи 3 Устава МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района" осуществляет следующие виды деятельности: обеспечение теплоснабжением юридических и физических лиц, текущий и капитальный ремонт теплосетей и теплоустановок, контроль за эксплуатацией сетей.

Из материалов дела следует, что имущество МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района" было передано собственнику на основании соглашения от 07.09.2005 и впоследствии по договору аренды муниципального имущества N 59 от 08.09.2005 предоставлено в аренду ОАО "ТЕПЭК". Основная часть изъятого у истца имущества составляла имущество теплоэнергетического комплекса Приморско-Ахтарского района. Распоряжением главы МО Приморско-Ахтарский район от 19.09.2005 N 436-р принято решение о ликвидации МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района", создана ликвидационная комиссия (т.1,л.д.65). Согласно решению Арбитражного суда Краснодарского края от 14.06.2007 по делу N А32-9447/2007-2/282-Б основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района" несостоятельным (банкротом) явилось распоряжение главы МО Приморско-Ахтарский район от 19.09.2005 N 436-р.

Согласно бухгалтерскому балансу МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района" на 01.07.2005 (дата, предшествующая передаче предприятием имущества Администрации Приморско-Ахтарского района) стоимость основных средств МУП "Тепловые сети" составляла 5007 тыс. рублей, кредиторская задолженность - 15413 тыс. рублей (т.4,л.д.130), на 31.12.2005 основные средства у предприятия отсутствовали, кредиторская задолженность составила 13830 тыс. рублей (т.4,л.д.131).

Отказавшись от имущества (всех основных средств), принадлежащего на праве хозяйственного ведения и передавая его Администрации Приморско-Ахтарского района, МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района" распорядилось имуществом, что фактически лишило предприятие возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом, в связи с чем действия собственника по изъятию имущества предприятия не соответствуют закону (статьям 18, 20 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").

При отсутствии у предприятия возможности осуществлять задачи и виды деятельности, определенные уставом, собственник вправе был решить вопрос о прекращении деятельности предприятия путем реорганизации или ликвидации (пункт 5 части 1 статьи 20 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях), а если стоимость имущества предприятия недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно могло быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном статьей 65 Гражданского кодекса Российской Федерации (вследствие признания его несостоятельным (банкротом). Статьей 7 Федерального закона от 26.10.02 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено право должника, конкурсного кредитора, уполномоченных органов на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

Между тем, изымая имущество у предприятия без проведения процедур ликвидации либо реорганизации, собственник и предприятие (если оно дает на это согласие) должны доказать, что изъятие произведено правомерно - не лишает его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом и не нарушает интересы кредиторов. Такие доказательства не представлены. Напротив, из материалов дела видно, что у предприятия изъяты все основные средства (согласно балансу за 2005 год), имеется кредиторская задолженность свыше 13 млн. руб.

При таких обстоятельствах у Администрации Приморско-Ахтарского района отсутствовали основания для изъятия имущества у МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района", поскольку такое изъятие фактически привело к невозможности дальнейшего осуществления предприятием уставной деятельности (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, сделка по изъятию Администрацией Приморско-Ахтарского района из хозяйственного ведения МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района" имущества, оформленная соглашением от 07.09.2005 и актами сдачи-приемки от 07.09.2005 является ничтожной сделкой в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166). Учитывая, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.06.2008 в части отказа в признании сделки по передаче имущества МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района" в муниципальную собственность Приморско-Ахтарского района ничтожной надлежит изменить, исковые требования в указанной части удовлетворить.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. По общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, применение последствий недействительности сделки возможно только между ее сторонами, поскольку обязанность по возврату полученного по недействительной сделке несет только сторона такой сделки.

Из материалов дела следует, что истцом заявлено требование о применении последствий недействительности сделки по изъятию имущества МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района" путем возврата предприятию спорного имущества, которое в соответствии с Законом Краснодарского края от 13.11.2006 N 1113-КЗ было передано ответчиком в муниципальную собственность Приморско-Ахтарского городского поселения; Ахтарского сельского поселения; Бородинского сельского поселения; Бриньковского сельского поселения; Новопокровского сельского поселения; Ольгинского сельского поселения; Приазовского сельского поселения; Свободного сельского поселения; Степного сельского поселения. Право муниципальной собственности Приморско-Ахтарского городского поселения; Ахтарского сельского поселения; Бородинского сельского поселения; Бриньковского сельского поселения; Новопокровского сельского поселения; Ольгинского сельского поселения; Приазовского сельского поселения; Свободного сельского поселения; Степного сельского поселения на спорное имущество в установленном законом порядке не оспорено, недействительным не признано.

Таким образом, истцом фактически заявлено требование о применении реституции в отношении лиц, не являвшихся стороной оспариваемых сделок, которым спорное имущество принадлежит на праве собственности, что не соответствует требованиям статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, по смыслу Постановления Конституционного Суда РФ от 21.04.2003 N 6-П, в случае выбытия предмета спора из владения стороны по недействительной сделки надлежащим способом защиты прав лица, предполагающим себя правообладателям спорного имущества является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация), поскольку в данной ситуации подлежит проверке обстоятельства добросовестности приобретения спорного имущества (статьи 301-303, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что для восстановления своих нарушенных прав истец избрал ненадлежащий способ защиты, что является достаточным основанием для отказа в иске. Аналогичная правовая позиция изложена в определении ВАС РФ от 18 сентября 2008 г. N 8453/08.

В указанной части нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами по правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст.333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

Квитанцией от 12.02.2008 государственная пошлина за обращение с иском в сумме 2000 рублей уплачена МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района".

Платежным поручением от 16.07.2008 N 371 государственная пошлина за обращение с апелляционная жалобой в сумме 1000 рублей уплачена ОАО "ТЕПЭК".

Поскольку требования истца были удовлетворены частично, судебные расходы по уплате государственной пошлины за обращение с иском подлежат возмещению за счет Администрации Приморско-Ахтарского района в сумме 1000 рублей.

Поскольку апелляционная жалоба ОАО "ТЕПЭК" была частично удовлетворена, половину уплаченной при обращении с апелляционной жалобой государственной пошлины следует возместить третьему лицу за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.06.2008 по делу N А32-2588/2008-49/9 изменить.

Признать сделку по изъятию Администрацией Приморско-Ахтарского района из хозяйственного ведения МУП "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района" имущества, оформленную соглашением от 07.09.2005 и актами сдачи-приемки от 07.09.2005 недействительной.

В части отказа в удовлетворении исковых требований о применении последствий недействительности сделки решение суда оставить без изменения.

Взыскать с Администрации Приморско-Ахтарского района в пользу муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети Приморско-Ахтарского района" судебные расходы по уплате государственной пошлины при обращении с иском в сумме 1000 руб.

Взыскать с Администрации Приморско-Ахтарского района в пользу открытого акционерного общества "Теплоэнергетическая компания Краснодарского края" судебные расходы по уплате государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой в сумме 500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

Л.А Захарова О.Х. Тимченко