Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2009 г. N 15АП-28/2009

город Ростов-на-Дону

дело N А32-7107/2008-23/88

11 февраля 2009 г.

15АП-28/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.

судей Золотухиной С.И., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 03.03.2009 г. N 77/09 Беспалова В.В., паспорт 0300 N 685815, выдан 20.03.2001 г. УВД Центрального округа г. Краснодара; представителя по доверенности от 01.01.2009 г. N 67/09 Арабаджийской С.К., паспорт 7908 N 536104, выдан 29.10.2008 г. отделом ОФМС России по Республике Адыгея в г. Майкопе;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности N 06-66/64 (сроком действия до 31.12.09) Самойлова А.А., удостоверение ГС N 049369, представителя по доверенности от 24.12.2008 г. N 04-17/25763 Рухленко О.Н., удостоверение N ГС 181440;

от ЮТУ: представителя по доверенности N 49-29/8893 от 04.06.2008 г. Ломаковской У.Н., удостоверение N ГС 1349580;

от ООО СИК "Девелопмент-Юг": представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление N 61143);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.11.2008 г. по делу N А32-7107/2008-23/88

по заявлению закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Кубань"

к Краснодарской таможне,

при участии общества с ограниченной ответственностью СИК "Девелопмент-Юг" и Южного таможенного управления,

о признании недействительным решения Краснодарской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России от 18.06.2007 г. N 10309000-18/076,

принятое судьей Хахалевой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "РОСТЭК-Кубань" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Краснодарской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России от 18.06.2007 г. N 10309000-18/076.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.11.2008 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что таможенным органом при классификации товара были нарушены правила интерпретации Гармонизированной системы и порядок кодирования товара.

Не согласившись с принятым судебным актом Краснодарская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что ввезенный обществом товар следует классифицировать в товарной позиции 4418 ТН ВЭД России, так как описание данной товарной позиции соответствует наименованию ввезенного товара. В обоснование правомерности классификации товара в товарной позиции 4418 таможенный орган ссылается на то, что ввезенный товар является изделием из прессованной древесины, а не древесиной прессованной. По мнению таможенного органа в товарную позицию 4413 включаются изделия, которые после изготовления методом прессования не подвергались дальнейшей обработке, тогда как ввезенный обществом товар был модифицирован добавлением пропиточных составов на основе фенольной смолы, после прессования к нему применялись операции обрезки и фрезеровки кромок с целью придания профиля в виде гребня и паза для стыкового соединения.

ЗАО "РОСТЭК-Кубань" в своем отзыве на апелляционную жалобу не согласилось с доводами таможенного органа, сославшись на то, что наименование ввезенного товара наиболее точно соответствует описанию товарной позиции 4413, а не 4418, что подтверждается заключением эксперта ЭКС ЦЭКТУ, в соответствии с которым задекларированный обществом товар представляет собой профилированное изделие из прессованной модифицированной древесины для устройства полов в помещениях.

Описание товарной позиции 4418 является, по мнению заявителя, наиболее общей по сравнению с описанием товарной позиции 4413, в связи с чем классификация товара в позиции 4418 противоречит Основным правилам интерпретации.

ООО СИК "Девелопмент-Юг" также представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество не согласилось с доводами апелляционной жалобы, поддержав в полном объеме доводы, изложенные в отзыве ЗАО "РОСТЭК-Кубань".

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь положениями главы 34 АПК РФ, повторно рассматривает дело.

В судебном заседании представители заинтересованного лица изложили доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель ЮТУ в судебном заседании доводы Краснодарской таможни поддержал в полном объеме.

Представители заявителя не согласились с доводами заявителя жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель ООО СИК "Девелопмент-Юг" в судебное заседание не явился, извещено надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на неё, выслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ЗАО "РОСТЭК-Кубань" зарегистрировано Инспекцией МНС России N 4 по г. Краснодару в качестве юридического лица 17.07.2003 г. за основным государственным регистрационным номером 1032306444983, свидетельство серии 23 N 002350214, осуществляет деятельность в качестве таможенного брокера и совершает таможенные операции от имени декларанта или других заинтересованных лиц (ст. 139 ТК РФ).

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 11 ТК РФ таможенным брокером является - посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом.

За оказанием посреднической услуги по таможенному оформлению товара к ЗАО "РОСТЭК-Кубань" обратилось ООО СИК "Девелопмент-Юг". Руководствуясь положениями п. 4 ст. 139 ТК РФ между организациями был заключен договор поручения N 0094/00-04-12285 от 29.03.2004 г.

В адрес ООО СИК "Девелопмент-Юг" в ноябре 2006 г. поставлялся товар: древесина прессованная из бамбука в виде профилированных паркетных плиток: паркет обыкновенный - 1200 м2, уплотненный - 1600 м2.

В целях таможенного оформления указанный товар был задекларирован в ГТД N 10309120/021106/0007237 с представлением таможенному органу всех необходимых документов.

В вышеуказанной грузовой таможенной декларации заявитель представил описание товара - "древесина прессованная из бамбука в виде профилированных паркетных плиток: паркет обыкновенный G.W. - 1200 м2; уплотненный N.W. - 1600 м2, для строительства; фирма "Ориент Интернешнл Бизнес Групп" Товарный знак "Ориент" 1310 карт. коробок по 2,14 м2", и классифицировал его по коду 4413000000 ТН ВЭД России, ставка импортной пошлины 15 %.

08.11.2006 г. вышеуказанный товар был выпущен в свободное обращение.

В процессе таможенного оформления образцы товара были направлены на экспертизу в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ с целью проверки сведений заявленных о товаре в ГТД.

На основании результатов экспертизы (заключение эксперта от 15.01.2007 г. N 02-01-2006/1059) и письма ЮТУ от 28.04.2007 г. N 41-28/6194, Краснодарская таможня 18.06.2007 г. приняла решение N 10309000-18/076 о классификации товара, задекларированного в вышеуказанной грузовой таможенной декларации в соответствии с кодом 44 18 90 900, что соответствует по ТН ВЭД России товару "Изделия столярные и плотницкие, деревянные, строительные, включая ячеистые деревянные панели, панели напольные собранные, гонт и дранку кровельные: изделия прочие".

На основании вышеуказанного решения таможенного органа 30.08.2007 г., Краснодарской таможней было вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10309000-374/2007 в отношении ЗАО "РОСТЭК-Кубань" о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России в виде административного штрафа в размере 44 056,81 рублей.

Вышеуказанное решение заинтересованного лица о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 18.06.2007 г. N 10309000-18/076 и оспаривается заявителем по настоящему делу.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ст.ст. 123, 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В таможенной декларации должны быть указаны сведения, в том числе: наименование товаров, их описание, классификационный код в соответствии с ТН ВЭД, страна происхождения, отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и таможенная стоимость.

В соответствии с п. 1 ст. 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. Пункт 3 указанной статьи закрепляет, что в случае установления нарушения правил классификации товаров при декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. На основании п. 5 ст. 40 ТК РФ решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 ТК РФ.

В силу ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ТК РФ, ТН ВЭД утверждается Правительством РФ, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2001 г. N 830 утвержден Таможенный тариф РФ, которым установлены признаки отнесения товаров к определенным кодам ТН ВЭД.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 30.11.2001 г. N 830 ТН ВЭД и таможенный тариф РФ систематизированы в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров и товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, в целях обеспечения выполнения обязательств РФ, вытекающих из Международной конвенции "О гармонизированной системе описания и кодирования товаров" от 14.06.1983 г. и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.1995 г.

В пункте "а" ст. 1 Конвенции указано, что Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.

На основании постановления Правительства РФ от 03.04.1996 г. N 372 Российская Федерация присоединилась к Конвенции с 01.01.1997 г.

В силу Постановления Правительства РФ от 30.11.2001 г. N 830 правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации товаров прежде всего значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила N 1 и N 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно Пояснений к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ГТК РФ (четвертый том - разделы XVI - XXI, группы 85 - 97) классификацию надлежит проводить исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями правил 2, 3, 4, 5, где это применимо.

Пунктом 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.06.1996 г. N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" установлено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Тем самым, суд лишь проверяет правильность классификации товара таможенным органом, самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД арбитражный суд не вправе.

Как следует из материалов дела, В результате экспертизы (Заключение эксперта N 02-01-2006/1059 от 15.01.2007 г.) было установлено, что образцы идентифицированы в соответствии с ТН ВЭД России как профилированное изделие из прессованной модифицированной древесины для устройства полов в помещениях, образец не относится к слоистой клееной древесине.

В соответствии с текстом товарной позиции 4418 ТН ВЭД России в ней классифицируются "Изделия столярные и плотницкие, деревянные, строительные, включая ячеистые деревянные панели, панели напольные собранные, гонт и дранку кровельные".

По мнению таможенного органа, в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД России, паркетные планки, отделанные защитно-декоративным покрытием, изготовленные из прессованной древесины бамбука, модифицированной добавлением пропиточных составов, должны классифицироваться в товарной позиции 4418 ТН ВЭД России как строительные изделия.

Краснодарская таможня ссылается на Примечание 3 к группе 44 ТН ВЭД согласно которому "в товарные позиции 4414 - 4421 включаются изделия соответствующего описания из древесностружечных или аналогичных плит, древесноволокнистых плит, слоистой или прессованной древесины аналогично изделиям из древесины". Заинтересованное лицо полагает, что на основании указанного примечания изделия из прессованной древесины следует классифицировать в товарной позиции 4418, так как ее описание, из числа описаний товарных позиций 4414 - 4421, "изделия столярные и плотницкие, деревянные, строительные, включая ячеистые деревянные панели, паркет щитовой в сборе, гонт и дранку кровельные" наиболее точно соответствует наименованию товара.

Дополнительно в подтверждение своей позиции таможенный орган ссылается на письмо ЮТУ от 28.04.2007 N 41-28/6194 из которого следует, что паркетные планки, отделанные защитно-декоративным покрытием, изготовленные из прессованной древесины бамбука, модифицированной добавлением пропиточных составов, классифицируются в товарной позиции 4418 ТН ВЭД России.

Однако, как правильно указал суд первой инстанции, изменяя код товара, таможенный орган нарушил правила интерпретации Гармонизированной системы и порядок кодирования товара, что выразилось в следующем.

Классификация товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, осуществляется в соответствии с Основными Правилами Интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ОПИ ТН ВЭД). Согласно ОПИ ТН ВЭД N 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

В товарную позицию 4413 включается древесина прессованная в виде блоков, плит, брусьев или профилированных форм. Согласно пояснениям к указанной товарной позиции в ней классифицируется: прессованная древесина, в виде блоков, плит, брусьев или профилированных форм, подвергнутая химической или физической обработке для повышения плотности или твердости и улучшения ее механической прочности или устойчивости к действию химических реагентов или электричества.

Для получения изделий данной товарной позиции используют два основных процесса и уплотнение. Процесс пропитки предполагает глубокую пропитку древесины, как правило, с использованием термореактивных пластмасс или расплавленного металла.

Из материалов дела следует (Заключение эксперта N 02-01-2006/1059 от 15.01.2007 г.), что товар, ввезенный ООО СИК "Девелопмент-Юг" представляет собой профилированное изделие из прессованной модифицированной древесины для устройства полов в помещениях. Образец не относится к слоистой клеёной древесине.

Таким образом, указанный товар получен методом прессования под высоким давлением бамбуковой щепы совместно со связующим веществом (формальдегидная смола) с использованием пресс-форм.

Таможенный орган не оспаривает эти обстоятельства, однако, считает, что в данную товарную позицию 4413 ТН ВЭД не включаются изделия, подвергнутые дальнейшей обработке.

Вместе с тем, исходя из Общих Положений пояснений к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ГТК РФ к Группе 44 (том второй, разделы VI-XI, группы 30-63) во всей номенклатуре классификация древесины, за исключением товарных позиций 4403 и 4406, не зависит от вида обработки, необходимой для ее консервации, такой как выдерживание, обугливание, грунтовка и шпатлевка; а также от того, была ли она обработана в результате окраски, травления или лакирования.

Из текста Примечания 3 к Группе 44 следует, что в товарные позиции 4414 - 4421 включаются изделия из древесностружечных или аналогичных плит, древесноволокнистых плит, слоистой или прессованной древесины аналогично изделиям из древесины соответствующего описания товарным позициям 4414-4421, то есть допускает классификацию в этих товарных позициях изделий из указанных материалов. Текст товарных позиций 4414-4421, а также текст пояснений к ним не содержит описаний профилированных паркетных плиток.

Проанализировав текст Примечания 4 к группе 44 ТН ВЭД суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что указанное Примечание не относится к товарной позиции 4413, но так же не имеет отношения и к товарной позиции 4418.

Таким образом, товар, задекларированный ЗАО "РОСТЭК-Кубань", древесина прессованная из бамбука в виде профилированных паркетных плиток в ГТД N 10309120/021106/0007237 был классифицирован правильно в субпозиции 4413 000 000 ТН ВЭД.

Доводы заявителя жалобы являлись предметом правовой оценки в обжалуемом судебном акте и были обоснованно отклонены судом первой инстанции, в связи с чем не принимаются судом апелляционной инстанции.

В силу изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.11.2008 г. по делу N А32-7107/2008-23/88 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.И. Ткаченко

Судьи

С.И. Золотухина Н.Н. Смотрова